A simplificação, modernização e harmonização dos procedimentos de exportação e importação foram o foco de atenção da Aduana News durante 2023. Sete dos nove artigos de opinião, entre os mais lidos, estão relacionados à necessidade de facilitar e garantir o comércio tanto na agenda internacional quanto na conjuntura local. Apenas duas notas tratam de questões como antidumping e importação temporária. Compartilhamos a classificação enquanto nos preparamos para a edição de 2024.
1. Organização Mundial das Alfândegas e sua importância no comércio internacional | Werner Ovalle Ramirez
Ao discutir os conceitos de comércio exterior, comércio internacional ou comércio mundial, nos referimos ao conjunto de transações econômicas que incluem a troca de bens e serviços entre países, bem como seus mercados internos. Para nossos países, as operações de comércio internacional são de vital importância no desenvolvimento econômico e estão intimamente relacionadas à troca de produtos e à movimentação de recursos e capitais, razão pela qual exercem grande influência na criação de empregos, no investimento público e privado, bem como no estabelecimento da política econômica de cada uma das nações.
Desde sua criação em 1952, a Organização Mundial das Alfândegas (OMA) tem trabalhado para melhorar a eficiência das administrações alfandegárias desenvolvendo padrões internacionais, promovendo a cooperação e fortalecendo a capacidade para facilitar o comércio legítimo, garantir a arrecadação justa de receitas e proteger a sociedade.
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2. Pagamentos SIRA e SIRASE em yuan chinês | Córdoba. Luis Ricardo Demarco
Lembramos que em 17/10/2022 foi implementado um novo sistema de monitoramento de importações de bens e serviços em conjunto pelo Banco Central da República Argentina (BCRA), AFIP/Alfândega e Ministério de Comércio Exterior. O Sistema de Importação da República Argentina (SIRA) é um instrumento que facilita a troca de informações com organismos externos envolvidos na nacionalização de mercadorias.
Por meio deste sistema, a AFIP coloca à disposição dos órgãos envolvidos as informações fornecidas pelos usuários aduaneiros afetados, a fim de obter antecipadamente os dados necessários para gerar previsibilidade e rastreabilidade das operações de importação de mercadorias.
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3.INDIRA. O Sistema de Intercâmbio de Informações de Registros Aduaneiros no MERCOSUL | Dr. Héctor Juarez Allende
O Sistema de Intercâmbio de Informações de Registros Aduaneiros (INDIRA) é um mecanismo informatizado implementado entre os Estados-Membros do MERCOSUL para que suas Administrações Aduaneiras possam compartilhar informações automaticamente acessando seus bancos de dados on-line e em tempo real.
Sua implementação teve início em agosto de 2004 no âmbito do MERCOSUL, enquadrada legalmente nas disposições da Decisão CMC nº 54/04, que instruiu os Estados-Membros a estabelecer uma interconexão on-line dos sistemas informáticos de gestão aduaneira existentes e a acordar um conjunto de dados comuns para as operações aduaneiras de exportação e importação.
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4. A Alfândega pode penalizar exportadores por não trazerem moeda estrangeira? | Dr. Guillermo Vidal Alabarracín
Passados vários meses desde o início da aplicação da Instrução Geral n.º 7/2022 pelo serviço aduaneiro e tendo em conta que o contexto de escassez de divisas se manteve e se manteria por algum tempo, foram feitas reflexões sobre o mesmo.
Nesse sentido, vale lembrar que a referida instrução geral estabeleceu um sistema de controle “alfandegário” para os exportadores que não ingressam e liquidam a moeda estrangeira vinculada às suas exportações, estabelecendo diretrizes processuais.
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5. Comércio exterior administrado. Notas sobre SIRA | Dr. Juan Patricio Cotter
Após a publicação de um relatório da Câmara Argentina de Comércio e Serviços sobre o Sistema de Importação da República Argentina (SIRA) com dados alarmantes, foi analisado que havia sérios problemas no fornecimento de insumos, bens intermediários e produtos acabados. Essa situação afetou todos os setores sem distinção.
Basta olhar para alguns dos dados fornecidos pelo relatório para perceber que não parece haver soluções disponíveis para este problema alarmante que nos permitam olhar para o futuro imediato com esperança.
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6. A indústria nacional e sua definição no Acordo Antidumping | Dra. Maria Soledad Britti
Dentre as disposições mais relevantes estabelecidas pelo Acordo sobre a Implementação do Artigo VI do Acordo Geral sobre Tarifas Aduaneiras e Comércio de 1994 (Acordo Antidumping), destaca-se a referente ao “ramo produtivo nacional”. O artigo 4.1 define-o como “o conjunto dos produtores nacionais de produtos similares, ou aqueles entre eles cuja produção conjunta constitui uma proporção importante da produção nacional total dos referidos produtos…”.
Quando o Acordo utiliza a expressão "uma proporção importante", dentro da conceituação geral, a pergunta inevitável que vem à mente do leitor, e que tentaremos responder ao longo deste trabalho, é: qual porcentagem da produção nacional total de determinado(s) produto(s) deve(m) ser representada(s) por aqueles produtores que se dizem considerados como "ramo nacional de produção" no âmbito do Acordo Antidumping?
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7. O custo da importação temporária: risco segurado vs prémio | Dr. Pablo Sebastián Borgna
Muitos dos erros vinculados aos quais a seguradora deve se deparar em caso de importação definitiva para consumo da mercadoria anteriormente importada sob o regime de admissão temporária, levam a indagar se os importadores que contratam a garantia estão (ou não) assumindo o "prêmio de seguro correto", aquele que corresponde, ou seja, aquele de acordo com o verdadeiro risco segurado em cada caso concreto.
Para introduzir este tema, muitas vezes ignorado por aqueles que calculam os custos de importação de mercadorias em nosso território aduaneiro, a proposta é analisar diferentes decisões — de aplicação pacífica ao contencioso aduaneiro — e então transferir as consequências econômicas que elas poderiam ter se fossem projetadas para a fase de formação do contrato de seguro-caução para importações temporárias.
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8. Estrutura SAFE na Argentina | Licenciada Natália Iglesias
O Padrão SAFE remonta a 2005, após uma reunião do Conselho da OMA em Bruxelas. Entretanto, foi somente em 2010 que foi emitido um documento independente que reuniu os objetivos do padrão SAFE juntamente com os requisitos e obrigações da Alfândega, alcançando assim a unificação de prerrogativas para melhorar a segurança na cadeia de suprimentos. Em 2012, foram adicionadas normas sobre riscos e controle em áreas de fronteira, que foram reforçadas na versão de 2021 para incorporar melhor as capacidades de controle eletrônico.
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9. As MPME e sua inserção no comércio internacional: um desafio pendente na região | Dr. Fabián Villarroel Rios
Um diagnóstico preliminar mostra que o percentual de participação das MPMEs da região no comércio internacional representa menos de 5%, o que evidencia a necessidade de desenvolver instrumentos que permitam fortalecer sua incorporação nas cadeias de comercialização. De fato, nos países desenvolvidos, empresas com menos de 250 funcionários representam 78% dos exportadores, mas apenas 34% das exportações. Nos países em desenvolvimento, por outro lado, as MPMEs representam apenas 7,6% das vendas totais de produtos manufaturados, em comparação com 14,1% das grandes empresas de manufatura.
Daí a necessidade de gerar medidas específicas, tanto do setor público como do privado, que permitam aumentar a participação das MPME, tanto do ponto de vista regulatório, como de formação, informação e possível tratamento preferencial em termos de tarifas.
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