Em 24 de abril de 2025, especialistas internacionais se reuniram para discutir o progresso e os desafios atuais na implementação do comércio transfronteiriço sem papel durante um webinar de alto nível organizado pela Comissão Econômica e Social das Nações Unidas para a Ásia e o Pacífico (UNESCAP), em colaboração com a Organização Mundial das Alfândegas (OMA) e o Banco Asiático de Desenvolvimento (BAD). Segundo os organizadores, mais de 230 pessoas participaram da sessão.
Yann Duval, Chefe de Política Comercial e Facilitação da UNESCAP, y Brendan O'Hearn, Diretor Interino da Diretoria de Conformidade e Facilitação da OMA, abriu o evento destacando a importância de fortalecer a cooperação aduaneira por meio da troca digital de informações, no contexto do crescente impulso em direção ao comércio sem papel.
Duval enfatizou que este foi o vigésimo seminário de uma série que visa promover a implementação do Acordo-Quadro sobre Facilitação do Comércio Transfronteiriço Sem Papel na Ásia e no Pacífico (CPTA), um tratado multilateral que entrou em vigor durante a crise da COVID-19 em 2021.
“A verdadeira ideia por trás do acordo é acelerar o reconhecimento mútuo de dados e documentos de comércio eletrônico, para facilitar o comércio, mas também garantir a conformidade. E a conformidade regulatória no comércio hoje é um enorme desafio, com todas as tarifas e barreiras impostas”, disse o Sr. Duval.
Em consonância com esse objetivo, o Sr. O'Hearn observou que as cadeias de suprimentos globais interconectadas de hoje exigem sistemas de troca de dados alfandegários mais eficientes. Ele apresentou ferramentas importantes, como o Modelo de Dados da OMA, as Alfândegas Globalmente Conectadas (GNC) e o Ambiente de Janela Única, que são essenciais para alcançar a interoperabilidade e a harmonização transfronteiriças. Ele também enfatizou a importância de integrar tecnologias como blockchain e inteligência artificial, apoiadas por fortes estruturas regulatórias e confiança internacional.
Karl Flöhr, Adido Técnico da OMA, acrescentou que esses avanços refletem os princípios da Convenção de Kyoto Revisada, que promove o uso de tecnologias de informação para modernizar as operações alfandegárias. Ele mencionou as Diretrizes de TIC para Executivos publicadas em 2018, que estão sendo atualizadas atualmente.
Estas diretrizes destacam a relação entre as principais funções da Convenção de Kyoto Revisada e os padrões internacionais, introduzindo o conceito de Alfândega Digital. Eles também apontam que A gestão da mudança é fundamental para a adoção bem-sucedida da tecnologia, e que eA liderança sênior desempenha um papel fundamental.
Melhores práticas globais dos EUA, UE, Finlândia e Mongólia
A mesa redonda do seminário, moderada por Aleksei Bondarenko, especialista em facilitação de comércio da UNESCAP, incluiu contribuições valiosas de autoridades alfandegárias dos Estados Unidos, da União Europeia, da Finlândia e da Mongólia.
William Slusher, Alfândega e Proteção de Fronteiras dos EUA (CBP), apresentou o desenvolvimento do Rede G2G, uma plataforma centralizada e segura que usa autenticação criptográfica. Este sistema, baseado no Modelo de Dados da OMA, substituirá vários sistemas bilaterais por uma única conexão baseada em políticas. Seu uso inicial se concentrará em programas de Operadores Econômicos Autorizados (OEA), com testes piloto planejados entre maio e setembro de 2025.
Zahouani Saadaoui, Chefe do Setor de Alfândega Eletrônica da Comissão Europeia, apresentou a Janela Única Aduaneira da UE (CSW da UE). Este sistema, baseado no Código Aduaneiro da União (CAU) e nas normas da OMA, foi concebido desde o início para:
- Reduza os custos de longo prazo por meio da padronização
- Unifique bancos de dados para melhor gerenciamento de importação e exportação
- Simplifique os testes de transição entre sistemas de importação e exportação
O Sr. Saadaoui indicou que o sistema já integra dados dos setores ambiental, agrícola e cultural. Ele enfatizou a importância de alinhar os sistemas digitais com estruturas legais e práticas comerciais harmonizadas. Embora o sistema tenha sido desenvolvido para uso interno da UE, ele também beneficia países terceiros, como o Brasil, que podem emitir certificados de exportação compatíveis com os padrões europeus.
Mikael Gustafsson, Alfândega Finlandesa, Ele comentou sobre a experiência finlandesa na adoção do Modelo de Dados da OMA, reconhecendo os desafios iniciais, mas os benefícios sustentados. O modelo permitiu declarações mais simples, bancos de dados centralizados e processos de exportação mais ágeis.
Tsendsuren Davaa, alto funcionário da Administração Geral das Alfândegas da Mongólia, descreveu os esforços de modernização do país desde 2010 por meio de uma plataforma web centralizada, ferramentas de gestão de riscos e adoção do Modelo WCO. A Mongólia já troca dados alfandegários com a Rússia e a China e está desenvolvendo sistemas de dados C2C, G2G e G2B para licenças, autorizações de veículos e documentação fiscal. Além disso, está implementando uma Plataforma de Trânsito Eletrônico com o apoio da UNCTAD para diferenciar em tempo real entre mercadorias em trânsito e aquelas que estão sendo importadas.
O Sr. Bondarenko elogiou a abordagem gradual da Mongólia como um modelo para outros países: começando com pequenos passos, aumentando progressivamente e alcançando resultados notáveis apesar dos recursos limitados.
Reflexões finais: rumo a um quadro unificado
Pamela Mar, Diretora Executiva da Iniciativa de Padrões Digitais da ICCEle concluiu enfatizando que a troca de dados alfandegários deve se basear não apenas em ferramentas técnicas, mas também em estruturas comuns de interoperabilidade e boa governança.
Ele apresentou uma estrutura de dados abrangente desenvolvida pela ICC, que alinha documentos alfandegários, comerciais, financeiros e logísticos em uma única estrutura. Esta estrutura é baseada nos padrões da OMA e da ONU/CEFACT.
“A troca de dados alfandegários pode se tornar um modelo para toda a cadeia de suprimentos, fomentando um ecossistema descentralizado onde os dados são compartilhados com autorização, verificação e autenticação”, disse a Sra. Mar. “Comece com o que puder, mesmo que sejam apenas alguns documentos. Cada etapa traz eficiência, rastreabilidade e simplicidade, ajudando a tornar o comércio mais inclusivo.”
Este artigo foi preparado com base na participação no seminário e foi oficialmente aprovado para divulgação na América Latina.
- O seminário completo está disponível em este link.
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