Na sexta-feira, 16 de junho, o presidente da Academia Internacional de Direito Aduaneiro, Andrés Rodhe Ponce, e a Diretora Nacional de Alfândega, Alejandra Arriaza, deram uma palestra em Santiago, capital e principal cidade do Chile.
A conferência teve como tema “Desafios Aduaneiros no Novo Cenário do Comércio Global”; O evento foi organizado pela Universidade Andrés Bello e pelo Instituto Chileno de Comércio Internacional (ICHI).
Notícias Aduaneiras participaram do evento online. Durante o discurso de abertura, o Diretor de Estudos de Pós-Graduação da Faculdade de Direito da Universidade Andrés Bello, Carlos del Rio Ferretti, destacou o trabalho desenvolvido pela Faculdade de Direito e referiu-se ao Direito Aduaneiro como um “instrumento dinamizador” do comércio internacional de excelência; Além disso, ele considerou que há outros valores relevantes que merecem ser analisados.
Essa visão foi compartilhada pelo Secretário-Geral Adjunto do ICHI, Paola Feliu Azzar, que também valorizou a importância tanto do estudo quanto do debate sobre Direito Aduaneiro e Comércio Internacional. Ele disse que “num mundo cada vez mais interligado, é essencial considerar como as alfândegas podem responder às exigências da nova era”.
Em vista disso, Carolina Correa, O diretor do Diploma de Direito Aduaneiro da Universidade Andrés Bello apresentou o advogado, consultor e professor Andrés Rodhe Ponce e a Diretora Nacional de Alfândegas, Alejandra Arriaza, que tomaram posse em 19 de agosto de 2022, após concurso para alta direção pública do funcionalismo público chileno.
O colóquio aduaneiro foi aberto nesse clima de abertura e intercâmbio entre o governo e os atores privados.
Desafios Aduaneiros
Na exposição, o Presidente da Academia Internacional de Direito Aduaneiro, Andrés Rohde Ponce, referiu-se à História das Alfândegas, cujo nascimento parece estar ligado ao controlo do tráfego externo e ao poder tributário sobre as mercadorias que atravessavam fronteiras. Acredita-se que a etimologia da palavra "porta" signifique costumes e a palavra costumes vem de "portão", disse ele.
Nessa linha histórica, ele explicou que os “costumes” também se apresentam como uma manifestação do exercício da soberania do Estado que se dá nas fronteiras para proteger o “território nacional”.
Além desta função de controlo, Rodhe referiu-se às funções de cobrança de direitos aduaneiros; Ele também observou que a alfândega impõe proibições às importações e exportações.
Ele lembrou que, com o Acordo Geral sobre Tarifas e Comércio (GATT), assinado em 1947, os governos buscam evitar que as atividades alfandegárias dificultem injustificadamente o comércio. Assim, o Artigo VIII reconhece a necessidade de “minimizar os efeitos e a complexidade das formalidades de importação e exportação e reduzir e simplificar os requisitos relativos aos documentos exigidos para importação e exportação”. Isso significa abordar o papel das alfândegas a partir de uma nova perspectiva: a de facilitar o comércio internacional, que entrou em vigor com a Conferência Ministerial de Cingapura em 1996, "compromete a todos nós", disse ele.
Neste contexto, Rodhe se referiu aos desafios que as alfândegas devem enfrentar diante da nova realidade internacional estabelecida após o atentado de 11 de setembro de 2001 nos Estados Unidos, o surgimento do El Niño, os tsunamis, a pandemia da Covid-19, ou seja, após uma série de “choques globais”.
À luz disto, Rodhe levantou a questão de saber se o modelo aduaneiro do GATT pode resistir a “choques globais”. Soma-se a isso a necessidade de as alfândegas controlarem o comércio falso. Isso leva à atribuição de novas funções às alfândegas, que são obrigadas a assumir um papel crucial na segurança do tráfego internacional de mercadorias. Então, como a alfândega facilita o comércio e como ela controla o que o estado permite que ela controle?
“Conciliar a segurança com a facilitação do comércio é o desafio das alfândegas”, concluiu.
Diante deste cenário, Fabián Villarroel Rios, Presidente do ICHI, perguntou como o papel das alfândegas pode ser encarado à luz do perigo de uma nova fragmentação do mundo, desglobalização e dissociação.
Depois Alejandra Arriaza, Diretora Nacional de Alfândega Ele disse que “o desafio para a alfândega é tornar a cadeia logística mais segura”. Ele explicou que o objetivo é dar segurança à chamada cadeia logística, que abrange desde o produtor até o consumidor, além de abordar conceitos relacionados ao “crime organizado ou associação ilícita”. Isso envolve trabalhar da maneira mais coordenada possível e colaborar estreitamente com todas as agências de controle e o setor privado relacionados ao comércio exterior e ao trânsito de pessoas.
Neste sentido, Arriaza destacou a importância de desenvolver “uma visão global e coordenada das fronteiras”.
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