No domingo, 22 de outubro, os argentinos exercerão seu direito constitucional de eleger suas autoridades nacionais para um novo mandato de governo, uma oportunidade para também avaliar os eventos do comércio exterior de 2019 até o presente e considerar as mudanças necessárias.
De acordo com os factos, as medidas concebidas para a área do comércio exterior têm causado uma maior fonte de litígios jurídicos, ainda mais tendo em conta a sua fraca implementação ou a ausência de critérios e regras claras para a sua aplicação, que encurralam a peticionários, a ponto de serem obrigados a recorrer ao Judiciário. Ou seja, a atividade de comércio internacional foi judicializada; e não por aspectos específicos do seu exercício no âmbito aduaneiro, mas por decisões políticas desenhadas através do que foram os SIMIs e depois os SIRAs, além das intervenções de outros organismos, como o Banco Central.
No âmbito aduaneiro, a litigiosidade tem aumentado, em alguns casos, devido a critérios incorretos de apuração de crimes e infrações, o que gera um maior número de súmulas e ações judiciais, muitas das quais acabam sendo arquivadas, seja na sede da alfândega, seja na repartição aduaneira. . , o Tribunal Fiscal ou o Poder Judiciário. Deve-se entender que nem toda divergência em uma declaração aduaneira implica necessariamente a configuração de um crime ou de uma infração; É necessário, pelo menos algumas vezes, levar em conta o elemento subjetivo de uma conduta para sua qualificação.
Não se trata de questionar as políticas de um governo, pois não é essa a questão em pauta nesta nota ou neste meio., mas apenas no que diz respeito aos critérios legais envolvidos na atividade.
O exposto acima é, de fato, categórico, pois é inconcebível que a decisão de "autorizar" ou não determinados volumes de importação possa ser deixada a um funcionário de plantão. Sob que proteção legal um importador pode ser limitado na quantidade que ele está autorizado a trazer para o território aduaneiro? É lógico que alguém aumentaria seus volumes de importação se seus negócios se expandissem. Essas situações estão gerando sérias consequências econômicas para os requerentes, o que pode, sem dúvida, resultar em ações judiciais significativas. Em algum momento, algum funcionário, mesmo que temporário, terá que assumir a responsabilidade pelas consequências legais, juntamente com o Estado.
Esta é claramente uma questão fundamental a ser considerada para o próximo período de governo, dado o acúmulo de conflitos jurídicos que assolam os tribunais devido à violação sistemática de direitos constitucionais que afetam severamente os operadores do comércio exterior. Sobre este assunto, são muitas as exposições que têm sido feitas neste mesmo meio e em outros, sobre o cerceamento de direitos através dos sistemas aplicados (SIMI e SIRA) e outras restrições que configuram uma barreira tarifária absolutamente ilegal.
Além de apresentar o que já é amplamente conhecido, vale a pena nos determos em algumas considerações para colaborar no aprimoramento do serviço aduaneiro e do comércio exterior, tais como:
1) Reestruturação organizacional do serviço aduaneiro
2) A legislação e regulamentação das suas funções num novo quadro de atuação, independente da AFIP. A alfândega não é uma arrecadadora de impostos.
3) Reorganização e treinamento de pessoal.
4) Informatização e agilização de procedimentos
Assim, os objetivos seriam os seguintes:
1) Informatizar atividades como carga e descarga, declaração aduaneira, avaliação, controle de entrada e saída de veículos, designação de verificadores, etc., embora em alguns casos já sejam feitas, mas depois continuam com os sistemas antigos.
2) Simplificação de procedimentos.
3) Facilitar o acesso à informação.
4) Agilizar o controle aduaneiro.
5) Acesse um mecanismo de estatísticas em tempo real.
Como resultado desta avaliação, deve-se buscar o seguinte:
1) Facilitação do comércio exterior, com aumento dos níveis de comercialização e arrecadação de impostos.
2) Adequação do quadro legal
3) Reorganização e otimização do serviço aduaneiro
4) Redução de tempos nos trâmites aduaneiros e no atendimento ao cliente.
5) Adaptação e modernização das instalações, em benefício do público e dos trabalhadores dos serviços aduaneiros.
Conclusão
O objetivo é reduzir certos aspectos caóticos e anacrônicos, onde responsabilidades e funções se sobrepõem e entram em conflito, determinando corretamente quais correspondem a cada uma, simplificando e agilizando procedimentos e controles. É claro que os controles devem ter como objetivo principal o combate ao contrabando e à fraude de marcas registradas. Sem dúvida, a adoção de novas tecnologias é um instrumento muito importante para dar maior efetividade ao serviço aduaneiro, reduzindo arbitrariedades e possíveis casos de corrupção; alcançando assim maior qualidade de serviço e rapidez nos procedimentos.
Obviamente, isto é acompanhado pela proibição de medidas tarifárias grosseiras e absolutamente inconstitucionais, de intervenções arbitrárias do Banco Central em relação à transferência de divisas para importações e da utilização do serviço aduaneiro para acompanhar casos ligados à chamada chamadas de “cavernas” financeiras, pois essa é de responsabilidade do Banco Central com aplicação do regime cambial penal. É positivo que, com um novo período de governo, o quadro de legalidade relevante que o comércio exterior exige possa ser retomado.
O autor é advogado. Membro do Instituto de Direito Aduaneiro e Comércio Internacional da Associação Argentina de Justiça Constitucional.
