Imaginemos que o Ministério da Saúde da Nação informe aos pacientes de alto risco que somente aqueles que desistirem das medidas de precaução serão atendidos emergencialmente para medicamentos e tratamentos, por considerar que "abusaram de tais medidas". Façamos agora o mesmo exercício imaginativo, em relação àquelas pessoas que vivem em áreas afetadas por um desastre ambiental e recorrem ao Poder Judiciário com ações cautelares para requerer que os efeitos da cobrança de tributos sejam temporariamente suspensos em razão da impossibilidade fática de seu cumprimento. , devido a circunstâncias imprevistas e força maior. Talvez o próprio Estado, possivelmente o Ministério da Economia ou a AFIP, pudesse fazer saber às vítimas que não atenderão aos pedidos daqueles que “abusaram de liminares e medidas cautelares”. Obviamente, isso seria um enorme abuso de autoridade, um impedimento à aplicação de direitos constitucionais e, além disso, uma clara violação do exercício da advocacia, afastando os clientes dos advogados e impedindo-os de exercer livremente sua profissão.
Apesar do absurdo dos exemplos utilizados, encontramos uma situação semelhante no domínio do comércio internacional, uma vez que foi implementado de forma descarada pelo próprio Estado o chamado sistema SIRA (substituto do sistema SIMI), um sistema que adverte os requerentes de que seus pedidos não serão atendidos por se considerar que “abusaram das medidas cautelares”.
Se realmente houve uma avalanche de medidas cautelares, é porque antes houve uma clara e contundente violação de direitos constitucionais.
Em ocasiões anteriores e através deste mesmo meio, foram detalhadas as irregularidades manifestas das violações sistemáticas de normas internacionais e constitucionais por parte do Estado Nacional na aplicação de medidas sobre licenças de importação; fundamentalmente, os não automáticos.
Mas o mesmo Estado deu mais um passo na violação do nosso sistema constitucional, abusando do seu poder de controlo e regulação, ao aplicar de forma arbitrária e manifestamente abusiva a um importador o não atendimento do seu pedido de importação no sistema SIRA, por considerar que, tendo em conta que ir ao Judiciário foi “abusivo”; o que é claramente também uma aplicação de sanção, sem um processo prévio que a determine.
Além disso, isso afeta seriamente o livre exercício da advocacia, pois obriga os importadores a desistirem das ações pendentes (ações preliminares e suas respectivas reivindicações subsequentes) para continuar seus procedimentos no sistema SIRA.
Os importadores ficam, assim, privados de proteção judicial efetiva e os advogados do exercício da sua profissão. E afetar a prática do direito não é algo que diz respeito apenas àqueles que exercem a profissão, mas sim ao próprio Estado de Direito no qual a ordem da Nação se baseia.
Culturalmente, ainda temos um longo caminho a percorrer como sociedade organizada dentro do Estado de Direito, porque esse tipo de “medo reverencial” em relação aos servidores públicos, sejam eles administrativos ou judiciais, é comum. Mas o funcionário é um servo, que presta seus serviços sujeito à lei; e, claro, primeiro à Constituição Nacional. Ele não é alguém diante de quem o cidadão deve se ajoelhar, porque o povo é soberano e a democracia é do povo e para o povo, não para o exercício abusivo do poder do Estado.
Arte. 1º da nossa Constituição Nacional refere-se ao nosso sistema republicano, o que implica a obrigação do Estado de cumprir 5 pilares básicos do sistema republicano de governo, tais como: 1) a repartição dos poderes, 2) a periodicidade dos mandatos, 3) a publicidade dos atos do governo, 4) a responsabilidade dos agentes públicos e 5) a prestação de contas.
A aplicação de licenças não automáticas através do sistema SIRA é flagrantemente inconstitucional. E a rotulação de importadores como “abusadores de medidas de precaução” é uma intimidação flagrante típica de estados totalitários, que afeta severamente a segurança dos cidadãos.
Diante da situação pública e notória, entendo que é necessária a intervenção do Colégio de Advogados, da Federação Argentina de Colégios de Advogados e de outras entidades com legitimidade ativa na defesa da ordem jurídica e do exercício da advocacia.
O autor é advogado. Membro do Instituto de Direito Aduaneiro e Comércio Internacional da Associação Argentina de Justiça Constitucional.
