Em 10 de dezembro de 2015, o presidente Mauricio Macri, ao iniciar seu mandato, enfrentou uma das batalhas mais difíceis que a Argentina já enfrentou: uma crise social, cultural, política e econômica.
O presidente tinha a complexa missão de reduzir o déficit fiscal, sem poder aumentar impostos em um governo não peronista. O que isso significa? Reduzir os gastos públicos significou reduzir o emprego público, atualizar as tarifas de energia e transporte e eliminar certos subsídios sociais. Todas essas medidas impactariam o bolso da sociedade e teriam efeitos negativos na imagem do presidente, o que não seria benéfico em um país onde há muitos sindicatos históricos e oposição oportunista.
O problema do déficit fiscal poderia ter sido resolvido mais rapidamente se os impostos tivessem sido aumentados, mas a famosa “bomba” que foi herdada tornou as coisas mais complicadas. O que era aquela “bomba”? O legado consistiu em ter uma carga tributária recorde, uma das mais altas do mundo e insuficiente para cobrir os gastos públicos. Isto significa que o Argentina não sofre de um problema de cobrança, sofre de um problema de gasto.
Uma carga tributária alta leva a menos investimento e crescimento, razão pela qual o presidente Macri, em todas as oportunidades, reconhece que os impostos devem ser reduzidos; Mas o problema que enfrentamos é como resolver ou reduzir os altos gastos públicos que temos, sabendo que os impostos também precisam ser reduzidos?
O governo tem consciência de que tem de reduzir a despesa pública, mas sabe que não basta reduzi-la apenas aumentando os impostos; tem de reduzi-la ainda mais para poder reduzir a elevada carga fiscal que existe para poder crescer em termos de competitividade econômica.
Essa tarefa de governo é difícil de ser realizada em uma empresa privada ou em qualquer outro país e, sem dúvida, é muito mais complicado fazê-lo na Argentina.
Antes de Macri assumir o poder, a sociedade argentina, motivada pela mídia e pelo oportunismo da oposição, aceitou que o futuro governo priorizaria a tecnicalidade em detrimento da política.
A tecnicalidade pode ser alinhada com a política?
Devemos destacar que “tecnicidade"refere-se aos aspectos técnicos, associados ao conhecimento aplicado e ao método científico. Da análise etimológica do termo, tecnicidade vem do latim “técnico" e do grego "técnicas" que significa técnica ou arte, e o sufixo "ismo" que significa sistema ou doutrina. Consequentemente, “tecnicalidades” é uma palavra que se refere a uma doutrina da arte onde A arte requer uma técnica particular para sua execução e resultados perfeitos.
No início de sua presidência, o engenheiro Mauricio Macri mostrou a direção que o país estava tomando, rumo ao objetivo de se tornar uma nação estável e em constante crescimento. Para isso, era necessário priorizar a tecnicidade em detrimento da política.
Uma análise das primeiras decisões a seguir mostra isso:
- Cumpriu as obrigações, honrando dívidase dar sinais ao mundo para obter credibilidade no mercado externo.
- Libertou o dólar que estava vinculado a um controle monetário e politicamente restrito.
- Ele cancelou as retenções nas exportações, um obstáculo fundamental ao crescimento das vendas externas de qualquer nação.
- Ele procurou o abertura do comércio exterior, eliminando restrições desnecessárias às importações de insumos e bens.
O medo intempestivo da governabilidade
O que parecia ser um caminho “técnico” em busca do crescimento da nação, encontrou um movimento invasivo apoiado em críticas da oposição e de alguns meios de comunicação, que buscavam gerar medo na sociedade sobre esse tipo de mecanismo e suas consequências de ajuste de choque sem sensibilidade social.
As mídias sociais transmitiram frases como “somos todos governados por CEOs”; “eles nos gerenciam através de uma planilha Excel”; “eles não sabem sobre política”, etc. No próprio Balcarce, começaram a prestar atenção ao barulho gerado e sem esquecer o fantasma que assombra a todos nós, argentinos; esse precedente, de que “o último governo não peronista a completar seu mandato foi Marcelo Torcuato de Alvear – 1922 a 1928 -”.
Diante disso, parece que o “círculo vermelho” de Cambiemos se distanciou da tecnicalidade que Macri estava determinado a aplicar; A “mesinha” provocou o abandono do caminho escolhido, impondo a decisão de afastar-se dessa tecnicalidade e recorrer à política como ferramenta prioritária.
Embora a política seja importante, a tecnicalidade é necessária para atingir os objetivos de desenvolvimento de um país que não cresce há décadas devido à priorização da política em detrimento da tecnologia. (A política é o jogo de curto prazo onde a defesa é buscada antes do ataque e seu objetivo é prevenir ou encobrir algum ato que possa causar um conflito de governabilidade.) A política é importante, mas a tecnicidade é necessária.
Sem tecnicalidade e muita política, o populismo é criado. O novo método usado pelo governo para dissipar esse espectro e manter sua governabilidade consistiu no financiamento em resposta às alegações da mídia.
Um dos pontos em que a política foi escolhida em detrimento da tecnicalidade foi o seguinte:
- Estimular o consumo para alcançar um crescimento econômico hipotético, a fim de arrecadar mais impostos e acabar com o déficit.
- Reduzir as taxas de juros, permitindo um “pouco” mais de inflação para mais consumo e evitando o custo do “ajuste”.
- Introduzir o imposto de renda sobre ativos financeiros, tão amplamente exigido pela mídia. Esse excesso de política impossibilitou a redução dos gastos públicos.
O excesso de política também o leva a não reduzir esses gastos necessários.
Efeitos do “gradualismo” e do “choque técnico”
Infelizmente, o esquema do governo para implementar um projeto alinhado com a tecnicidade em detrimento da política foi afetado por medos que atingiram o coração do "círculo interno" do presidente e o governo começou a ouvir os ecos de uma política em vez de aplicar a tecnicidade, dando origem a a abertura do “gradualismo” e o fechamento das portas ao necessário “choque técnico”.
Parece ser desconhecido que o “gradualismo” leva a que a sociedade receba vários “golpes” ao longo de um longo período de tempo. Gerando “falta de proteção”; "vestir"; “incerteza jurídica” e “redução da confiança nos mercados”. Embora o “choque técnico” também possa ser um golpe sentido pela sociedade, seria um evento único e não crônico. Entre as duas possibilidades, pode-se considerar que os argentinos, ao votarem neste governo, sabiam que a mudança não seria fácil e, nesse sentido, os eleitores estavam dispostos a passar por um “choque técnico” para conseguir o tão almejado renascimento.
O gradualismo implementado implica um atraso na resolução de vícios que se generalizaram desde antes e impedem um crescimento real e sustentado. Em qualquer esquema, gradual ou de choque, a população que estava acostumada a gastar mais do que ganha protestará contra todas as ações necessárias para a mudança. Pelo contrário, Aqueles que viram a necessidade disso concordarão em suportar a dolorosa transição de uma “Argentina que gasta irresponsavelmente” para uma “Argentina responsável e moderada”., em suma, de uma “Argentina populista” para uma “Argentina próspera".
Por fim, destaca-se que, em ambas as modalidades de ajuste, haverá um conflito social, a diferença será que se ocorrer um conflito com o choque, o problema estará resolvido. Enquanto isso, no gradualismo, ainda há questões a serem resolvidas, como déficit fiscal e carga tributária recorde.
O governo mais técnico que tomou posse nos últimos 50 anos não soube ignorar os ecos da política e, paradoxalmente, o governo de CEOs que abraçaram a tecnicalidade se afastaram dela para entrar na política sem perceber que a própria política, ao abandonar a tecnicalidade, poderia ser um jogo ruim para eles..
Por: Felipe Coronel de la Torre
O Aduana News é o primeiro jornal aduaneiro argentino a lançar sua versão digital. Com 20 anos de experiência, suas publicações e iniciativas visam facilitar o conhecimento mais relevante sobre questões aduaneiras, a fim de contribuir para o comércio seguro na região.
