Após o acordo planejado entre o Mercosul e a União Europeia (UE), o primeiro desafio da história do bloco sul-americano se apresenta: trabalhar seriamente para aumentar a produção, sua qualidade e suas exportações. Essa foi uma das conclusões deixadas por Gustavo Idígoras, presidente da Câmara Argentina da Indústria Petrolífera e do Centro de Exportadores de Cereais (CIARA-CEC) em entrevista concedida à Aduana News. Ele explicou que há muitas oportunidades, apesar do alto nível de protecionismo no comércio internacional. Por que ele reconhece a gestão de Mauricio Macri. A visão de um líder.
Pergunta: O acordo União Europeia-Mercosul é realmente um entendimento?
Resposta: O chamado acordo União Europeia-Mercosul é, na realidade, um entendimento político sobre quais concessões devem ser feitas tanto pela União Europeia quanto pelo Mercosul e agora estão escrevendo as "letras miúdas", que, certamente, em dentro de três ou quatro semanas teremos acesso para ver como ficarão as concessões e as tabelas tarifárias. Em linhas gerais, parece-me o fim de uma longa década e meia de angústia entre dois blocos que finalmente chegaram a um entendimento político relevante, um acontecimento histórico que encerra a primeira negociação bem-sucedida para o Mercosul, que conta com trinta anos de história. história. É o primeiro acordo comercial com um dos blocos mais importantes do mundo, a Europa. Até agora, o Mercosul só havia feito acordos de aprofundamento de complementaridade econômica, ou seja, havia aproveitado a ALADI para aprofundá-la com Chile, México, Equador, Colômbia, Comunidade Andina, mas nunca havia feito um acordo comercial completo de bens e serviços. , regras de origem, propriedade intelectual. Nesse sentido, é claramente um acordo histórico. Acho que isso poderia colocar o Mercosul em uma posição diferente, já que ele não entrou nesse círculo internacional de acordos comerciais.
P: E quais são as oportunidades para o comércio de bens?
R: Em termos de mercadorias, o primeiro benefício tem a ver com a eliminação de impostos de importação na Europa. A eliminação será feita de acordo com um cronograma de redução de impostos, o que significa que a cada ano a redução terá um percentual semelhante, até chegar a zero, para bens agroindustriais e industriais. Outro grupo de bens terá cotas, porque a Europa não ousou claramente eliminar os impostos de importação sobre carne, açúcar e outros produtos, porque tem uma estrutura de impostos de importação altamente protecionista, em termos de valor agregado. Quanto maior o valor agregado do produto a ser exportado, maiores serão as taxas de importação cobradas pela Europa. Portanto, o que se chama de escalonamento tarifário, a partir dessa linha de redução tarifária, é eliminado e teremos a possibilidade de acessar esse mercado sem tarifas. Por exemplo, em sete anos, quando o acordo entrar em vigor, todos os impostos de importação sobre óleos refinados embalados serão eliminados. Hoje, a Europa cobra 15%. Se você não refinar e enviar em massa, será 9%. Se você enviar bruto, será 6%. Todas essas tarifas são eliminadas. Como maior exportador mundial de óleos vegetais, a Argentina pode, portanto, acessar o mercado europeu, que é um grande importador, com valor aproximado de 1.500 bilhão de dólares por ano.
A segunda seção principal, que na minha opinião é mais significativa que a primeira, inclui medidas sanitárias e fitossanitárias e regulamentações técnicas, ou seja, o capítulo de normas. Isso é muito importante porque se eu quiser exportar açúcar para a Europa terei uma cota, mas essa cota terá uma série de requisitos de saúde e qualidade que devem ser atendidos. Hoje, a Europa se caracteriza por ser o mercado mais exigente em termos de qualidade e padrões sanitários para os produtos.
Ao ter a alternativa de criar um grupo birregional e bilateral específico, porque a Europa vai negociar individualmente também com Argentina, Brasil, Uruguai e Paraguai, temos um tratamento duplo. Então, surge um problema na hora de exportar milho, porque existe um limite máximo residual de agroquímicos. Teremos a oportunidade de encontrar uma solução num prazo máximo de 120 dias; Isso está estabelecido no acordo. Além disso, na nossa região temos áreas livres de certas doenças ou pragas, e a Europa deve reconhecê-las como tal. E os testes de laboratório devem ter validade equivalente, para certificar a qualidade dos produtos, tanto na Europa quanto no Mercosul, a Europa deve reconhecer esse aspecto. Isso é muito importante para a Argentina porque muitas das medidas de acesso ao mercado não são tarifárias. Essas medidas não tarifárias representam mais de 70% dos problemas específicos a serem resolvidos para o perfil de exportação da Argentina.
Os benefícios do acordo não serão imediatos. O processo de debate legislativo deve levar entre dois e três anos. Portanto, a priori, acredito que o acordo entraria em vigor em 1º de janeiro de 2023. A partir daí, levará em média 7 anos para a eliminação total dos impostos de importação para qualquer setor agroindustrial. Em outras palavras, devemos planejar fazer negócios com a União Europeia a partir de 2030.
P: Quais são os requisitos internacionais para o desenvolvimento de negócios?
R: As medidas não tarifárias estão sendo transferidas para novas áreas. Por um lado, eles começaram com medidas sanitárias e fitossanitárias que iam da febre aftosa ao cancro cítrico ou à traça da maçã. Isso se transformou em problemas de segurança. Questões de limites de resíduos, contaminantes naturais como micotoxinas, agora fazem parte dos requisitos. Critérios de sustentabilidade ambiental e social também surgiram.
Em termos de sustentabilidade ambiental, a Europa está cada vez mais exigindo requisitos relacionados à pegada de carbono, com a necessária garantia de que o lote de soja ou milho não seja proveniente de uma área desmatada. Essas exigências são novas, mas estão começando a ser estabelecidas como medidas no nível de padrões públicos e privados.
O que são requisitos sociais? É necessário garantir que não haja escravidão na cadeia de valor em termos de jornada de trabalho, garantir que não haja trabalho infantil e que a liberdade de associação seja respeitada. Tudo isso faz parte das novas exigências, há um capítulo especial no acordo Mercosul-UE para incentivar o cumprimento.
P: Como você vê o Mercosul à luz dessas exigências que facilitariam o comércio?
R: O Mercosul, em geral, tem um baixo nível de preparação nessas questões. No momento, não existem mecanismos de gestão pública, mas sim mecanismos de gestão empresarial. Cada empresa tenta se posicionar melhor com certificações privadas e rotulagem de produtos. O que antes era um nicho de mercado agora está se tornando uma condição generalizada. Por isso, são necessários mecanismos de gestão regional. Em 2018, a CIARA, como indústria de cereais, lançou uma iniciativa com uma ONG internacional, a Natural Conservances, que tem o projeto “Agroideal” na Argentina e no Brasil, onde todo o grande Chaco (Paraguai, Argentina, Bolívia e Brasil) foi mapeado. Particularmente no Brasil e na Argentina, cada departamento provincial foi mapeado para ver quais áreas são elegíveis para a compra de milho e soja. Estamos na fase de implementação. O sistema foi finalizado em conjunto com o Departamento de Desenvolvimento Humano de cada departamento provincial, usando a legislação trabalhista para determinar se cada lote estava em conformidade com ele. Se a área for identificada como vermelha, o produto não será comprado. Isso foi feito em conjunto com a indústria brasileira. Pouco a pouco vamos construindo esse caminho. O bom do acordo Mercosul-UE é que pela primeira vez ele começa a estabelecer regras para nós sobre como atuar e produzir. Isso tem suas vantagens porque se você quiser vender petróleo para eles em 2030, terá que trabalhar agora. Temos dez anos para nos adaptar.
P: Quais benefícios a Argentina e a região podem obter de um ambiente protecionista?
R: Estamos em um mundo onde o livre comércio deixou de existir e não retornará por muitas décadas. Aberturas unilaterais são, portanto, suicidas. Nenhum país abre suas fronteiras à toa. Estamos diante de um novo paradigma, mas o protecionismo é ruim para a Argentina, cujo desenvolvimento econômico e social depende de sua capacidade de exportar para o mundo. Precisamos de mais dólares e não podemos continuar pedindo empréstimos. A única maneira genuína de alcançá-los é conseguir um volume maior de comércio exterior, para que os dólares de que precisamos sejam gerados por nós mesmos. Nisso, a exportação é a única ferramenta disponível e as exportações agrícolas respondem rapidamente. Depois virão outros setores, como petroquímico, gás, etc.
Portanto, diante do protecionismo global, a única saída é a gestão dos acordos comerciais. Diante da eliminação do livre comércio, o mundo escolheu com quem fazer negócios e assinou quatrocentos e setenta acordos comerciais nos últimos quinze anos, mas eles não incluíram o Mercosul, até agora. Isso significa que 90% do comércio global de alimentos e bebidas é feito por meio de acordos comerciais administrados. O Mercosul estava fora disso. Hoje, temos a possibilidade de um crescimento comercial de 30% porque acrescentamos a Europa, mas se acrescentarmos o Canadá e a EFTA até ao final do ano, a Coreia do Sul e Singapura para o ano que vem, o México para o ano seguinte e assim por diante, teremos para adicionar uma porcentagem significativa de crescimento. Isso significa que a Argentina, a partir dos acordos, abrirá uma série de oportunidades comerciais para que todos os setores produtivos tenham possibilidade de vender para o mundo. Nosso mercado passaria de 40 milhões para centenas de milhões de consumidores. Esta é a grande oportunidade oferecida pelo acordo Mercosul-UE.
P: Quais são os aspectos positivos e os que precisam ser melhorados nesse sentido na gestão do presidente Macri?
R: É preciso reconhecer que o Mercosul tinha uma fraqueza, que era a falta de vontade política para avançar. O bloco nasceu forte com Alfonsín e Sarney como plataforma de exportação e fortalecimento democrático. Conseguiu a consolidação democrática, mas nunca a consolidação das exportações, porque não foram feitos os acordos necessários. Em 2016, Macri assumiu a vontade política de priorizar mudanças no Mercosul. Ele negociou com cada um dos presidentes do bloco para colocar as negociações nos trilhos, o que levou a essa conclusão.
Posso criticar duas coisas: por um lado, a confidencialidade da negociação não foi uma boa tática, porque a sociedade não sabia em que consistia. Entendo a sensibilidade da questão, mas acredito que havia margens para negociação que poderiam ser compartilhadas publicamente. Por outro lado, precisamos ter uma cultura exportadora na Argentina e na região. É preciso entender que o mercado interno está projetado para ter mais produção e para ter mais produção e qualidade, precisamos vender para o mundo. Minha aspiração é que o governo atual ou o que vier se comprometa a gerar uma cultura exportadora.
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Mini biografia
*Gustavo Idigoras (49 anos)
*Cientista politico
*Pai de três filhos
*Hobby: jogar tênis e dar aulas na universidade
*Frase: “As conquistas são alcançadas por meio da persistência na obtenção de objetivos e do profissionalismo na negociação.”
por: Maria Elsa Coronel
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