O superintendente da Alfândega da Guatemala, Werner Ovalle Ramírez, renunciará ao cargo de vice-presidente regional da Organização Mundial das Alfândegas (OMA) para as Américas e o Caribe nesta quinta-feira (30.06.2022/XNUMX/XNUMX). Após dois anos, a instituição global responsável por harmonizar, simplificar e unificar as práticas aduaneiras nos países terá um novo representante. Em uma entrevista com Aduana NewsOvalle responde perguntas sobre sua administração, os maiores desafios em seu cargo, bem como sua visão dos desafios futuros.
- Senhor Vice-Presidente, que conquistas o senhor destacaria do seu plano de trabalho?
– Gostaria de destacar que ao longo de 2020-2022 Tivemos uma série de resultados positivos na coordenação da Vice-Presidência Regional exercida no contexto da pandemia da Covid-19. Por isso, geramos uma série de estratégias com os diretores de alfândega para dar continuidade às reuniões correspondentes. Neste sentido, conseguimos criar a nível institucional três novas estruturas para as Américas e o Caribe: uma Laboratório Aduaneiro Regional no Peru, tem Centro Canino na Argentina e um Gabinete de Ligação e Inteligência “RILO” para a América Central com sede e secretaria na Guatemala. Em termos institucionais, isso é um sucesso para a região, já que, segundo o Secretário-Geral da OMA, não houve nenhum novo escritório de ligação desde 2008.
Por outro lado, houve projetos com visão estratégica onde aprofundamos a facilitação e o controle do comércio. Em maio de 2022 assinamos o Acordo de reconhecimento mútuo para operadores económicos autorizados entre costumes de onze países. Esta é a primeira vez que um acordo é alcançado no âmbito de todas as autoridades aduaneiras com este número de autoridades aduaneiras participantes. Nomeadamente, a nível regional temos o acordo de reconhecimento mútuo da Comunidade Andina (quatro países), do Mercosul (quatro países) e da América Central (quatro países quando o implementámos, até à adesão das Honduras), mas o acordo de reconhecimento mútuo recentemente assinado acordo entre os países tem a característica importante de serem nações participantes três regiões diferentes: América do Sul, América Central e Caribe. Este é um sinal para toda a comunidade aduaneira de que estamos tendo uma visão articulada.
Outro aspecto importante é o Estudo de Tempo de Despacho na América Central. Esta é a primeira vez que esta ferramenta da OMA é aplicada em nível regional. Ou seja, seis países da América Central concordou com esse fim com o apoio do Secretário-Geral.
Um marco importante é o Estudo de Gênero e Equidade, trabalho desenvolvido em colaboração com o Fundo Monetário Internacional.
Da mesma forma, outra contribuição da Alfândega da Guatemala com o apoio das 33 administrações regionais é a Guia AMERICARIBE Isso permitirá que qualquer país que queira se candidatar à vice-presidência, comitês e/ou comissões da OMA conheça o escopo, as funções, a representatividade e as obrigações que assumem com o objetivo de estar cada vez melhor representado na comunidade aduaneira internacional, o que é fundamental. Na semana passada entreguei o guia ao Secretário-Geral. Ele será usado como modelo para as seis vice-presidências regionais da OMA implementarem e tomarem como referência. Este guia foi aprovado pelos diretores de alfândega da região e agora se tornou um legado de gestão durante 2020-2022 com a visão de continuar fortalecendo a estrutura institucional das Américas e do Caribe.
-Medir é prestar contas… Quais dados são mais relevantes?
– Gostaria de dizer que quando a Guatemala apresentou a sua candidatura, o fez com uma plano de trabalho focado em quatro eixos: fortalecimento institucional, tecnologias aduaneiras, cooperação inter-regional e segurança logística.
No primeiro componente, referindo-se a fortalecimento institucional, Tivemos mais resultados porque é uma questão com a qual todas as autoridades alfandegárias se identificam. Nós realizamos 18 Workshops regionais de fortalecimento institucional ao longo dos dois anos, 1 Workshop de acreditação de especialistas, 2 Workshops de pré-acreditação de especialistas, 1 estudo final sobre equidade de gênero, 3 estruturas institucionais, 1 carta de intenções para combater a corrupção com o Grupo Regional do Setor Privado. Este ponto é importante porque dentro da nossa Vice-Presidência Regional foi criado o Grupo Privado para as Américas e o Caribe; Esta é uma oportunidade de gerar propostas e trabalhar como um sistema aduaneiro e não como serviços aduaneiros. Reflete também o foco na abertura do setor privado e o compromisso de trabalhar a ética, a transparência e a integridade, aspectos que devem envolver não apenas as alfândegas, mas todos os atores da cadeia logística. Este resultado também foi destacado pelo Secretário-Geral da OMA como uma boa prática para toda a comunidade aduaneira. Eles também se juntam 47 fóruns virtuais para fortalecimento.
Quanto ao componente de tecnologia aduaneira, conseguimos fazer a tradução para o espanhol de 2 documentos relacionados a tecnologias disruptivas. Na nossa região, muitos países falam espanhol, razão pela qual os recursos da OMA, cujas línguas oficiais são o inglês e o francês, não foram aproveitados. As Alfândegas do Chile e da Guatemala colaboraram para esse fim. Também realizamos 2 fóruns que promovem facilitação do comércio, tecnologias disruptivas, comércio eletrônico (cada vez mais importante), bem como questões de modernização alfandegária. Estão sendo adicionados workshops regionais relacionados à tecnologia e modelagem de dados.
Em relação ao terceiro componente ligado à cooperação interinstitucional, Realizamos o primeiro Estudo Regional de Tempo de Despacho, 1 Acordo de Reconhecimento Mútuo das Américas e do Caribe, 21 fóruns relacionados com a coordenação da gestão de fronteiras, o desalfandegamento binacional, também com o Programa Mercator (ferramenta da OMA para articular a função aduaneira com a facilitação do comércio) e 6 workshops de cooperação regional.
No quarto componente referente a segurança logística, Executamos 7 fóruns que promovem os RILOs, que são escritórios de ligação de inteligência, bem como as plataformas tecnológicas da OMA, 6 Cápsulas informativas sobre as ferramentas da OMA para a região. Soma-se 1 Guia da AMERICARIBE para o funcionamento da sua estrutura e 9 Publicações de destaque dos países, um mecanismo para mostrar as capacidades, sucessos e desafios das alfândegas na região. Nós também tivemos 4 reuniões com diretores executivos. Esses são os resultados diretos como um plano de trabalho.
-Qual é o resultado que mais o identifica em termos de cooperação?
-Com base no slogan escolhido para a Vice-Presidência Regional, “Trabalhando juntos por uma região digital, competitiva e integrada”, implementamos uma rota de cooperação via chat o que nos permitiu compartilhar sucessos e problemas com todos os diretores de alfândega. Hoje temos uma estrutura mais integrada, melhor comunicada e melhor articulada para as Américas e a região do Caribe. É um elemento fundamental que nos permitirá continuar crescendo e contribuindo para a comunidade aduaneira internacional no âmbito da OMA. Também ajuda a criar confiança entre os diretores e a trocar informações.
Outro aspecto relevante é garantir mecanismos de cooperação em diferentes esforços como Estudo de Tempo de Despacho, excelente cooperação entre o seis países Centro-americanos. Conseguimos que o Estudo de Tempo de Despacho, que sempre foi nacional, fosse realizado em nível regional pelas seis alfândegas. Esta iniciativa é apoiada pela abertura das autoridades da OMA em aceitá-la, porque nem tudo está escrito em pedra. Esta é uma revolução nos esforços que a OMA tem feito.
Um exemplo de cooperação é a Acordo de Reconhecimento Mútuo de Onze Países; Como eu disse, há três sub-regiões que assinaram um acordo de reconhecimento mútuo. Dentro da OMA, não há nenhuma outra região que tenha feito isso. É um esforço que levou quatro ou cinco anos e, graças à visão estratégica dos países e ao apoio da minha gestão como Vice-Presidente Regional da OMA, hoje o consideramos um resultado concreto da cooperação nas Américas e no Caribe. .
-Qual é sua visão atual sobre as alfândegas e o setor privado na região?
- A nossa visão tem sido garantir as Alfândegas do Século XXI e nisso concentrei os meus esforços graças ao que foi projectado no âmbito da OMA, porque continuamos sempre a trabalhar para promover o crescimento e o desenvolvimento através da facilitação do comércio, utilizando as estratégias estabelecidas pela Estrutura SAFE nos três pilares que a compõem. Menciono o SAFE Framework porque precisamos ter uma perspectiva abrangente sobre onde ir.
Por um lado, para reforçar a alfândega – relação aduaneira, é uma questão em que foram feitos progressos significativos de acordo com as ações e dados descritos.
Por outro lado, alfândega – setor privado: Contei a ele sobre a Carta de Intenções assinada. É fato que muitos países têm agendas articuladas para ter uma visão comum do comércio exterior. No caso da Guatemala, em 2016 estabelecemos uma mesa de diálogo nacional público-privada para questões alfandegárias, uma experiência que nos permitiu avançar na detecção de gargalos e na sua resolução conjunta. Porque? Porque conseguimos elaborar um plano de ação utilizando dados científicos do estudo de tempo de despacho realizado. Isso nos leva à conclusão de que não devemos ter medo de feedback quando as coisas não estão indo como deveriam.
Além disso, o setor privado deve saber que as alfândegas agora são mais profissionais, têm mais tecnologia e informação e são elas que dão feedback às empresas. Esse feedback bidirecional nos permitirá ser uma região mais competitiva e integrada..
-Quais são os desafios alfandegários e o caminho a seguir?
-Entre os desafios latentes na região está a tendo as alfândegas como órgãos técnicos do comércio exterior. É importante não politizar as ações e funções dos costumes, porque eles desempenham um papel fundamental nos países.
Também é um desafio continuar a adotar as melhores práticas internacionais. Nesse sentido, existe a Convenção de Kyoto Revisada. Atualmente, apenas 8 dos 33 países assinaram o acordo. Continuar a progredir neste instrumento, que estabelece as melhores práticas em termos de controlo e facilitação do comércio numa perspetiva aduaneira, é um desafio.
O tema de ética e combate à corrupção continua sendo um desafio. Devemos continuar a automatizar processos e a expandir a cultura de transparência e integridade, não só na alfândega, mas também em todos os intervenientes na cadeia logística. Enquanto houver um real comprometimento de todos nesse sentido, teremos resultados conclusivos.
Um último desafio. Estamos saindo de uma pandemia, que deve ser o foco para continuar com a visão do Costumes do século XXI a fim de garantir as funções de controle, arrecadação, facilitação do comércio e reforço da segurança nas fronteiras dos nossos países.
-Senhor Vice-Presidente, muito obrigado por esta conversa.
A entrevista foi conduzida por María Elsa Coronel.
O Aduana News é o primeiro jornal aduaneiro argentino a lançar sua versão digital. Com 20 anos de experiência, suas publicações e iniciativas visam facilitar o conhecimento mais relevante sobre questões aduaneiras, a fim de contribuir para o comércio seguro na região.
