No contexto das eleições argentinas, surge a questão sobre o que acontecerá com o acordo entre o Mercosul e a União Europeia se a chapa Fernández-Fernández for eleita nas eleições gerais de outubro próximo. Em diálogo com Notícias Aduaneiras, advogado e coautor do Código Aduaneiro Argentino, fez uma análise do pacto do Mercosul com a União Europeia, considerando-o uma oportunidade da Argentina de sair para o mundo.
Qual é a sua opinião sobre os atuais processos de integração e o impulso alcançado entre o MERCOSUL e a União Europeia?
Os esquemas de integração são muito importantes neste momento. Há três tendências no mundo: multilateralismo, regionalismo e bilateralismo. O multilateralismo está estagnado porque depende das ações da Organização Mundial do Comércio (OMC). Desde 2001, quando começou a nona rodada de negociações, não houve sucesso no fechamento do relacionamento entre os países desenvolvidos que produzem bens industriais e os países em desenvolvimento que querem vender seus produtos agrícolas e pecuários. Esta lacuna significativa não pôde ser superada apesar das negociações continuarem; A única coisa que foi alcançada na Conferência de Bali foi um acordo de facilitação comercial, o que é excepcional porque o princípio geral na OMC e no GATT é fechar todos os acordos. Uma exceção foi feita para beneficiar a todos. A verdade é que esse acordo beneficia os países que têm mercadorias em circulação e acesso a mercados. No momento, o tipo de bens considerados são os bens industriais, enquanto os bens agrícolas têm dificuldades para entrar nos mercados dos Estados Unidos e da União Europeia. Portanto, além do Acordo de Facilitação, o multilateralismo permanece estagnado.
Neste contexto, o regionalismo é importante. Os acordos de livre comércio são a saída para nos posicionarmos em um mundo que retornou ao protecionismo desde 2008 na Europa e nos Estados Unidos, acentuado pelo presidente Trump. E para países em desenvolvimento como a Argentina, a alternativa é estar em um bloco que lhe permita sair para o mundo.
O bilateralismo é a terceira opção, e os Estados Unidos podem persegui-la como fizeram quando a ALCA falhou. Este país americano se dedicou a fazer acordos bilaterais com Chile, Peru, Panamá e Colômbia, embora não sejam muito equilibrados devido à diferença de forças em jogo.
A Argentina faz parte do Mercosul e sua união com o Brasil a posiciona melhor para negociar com a União Europeia.
O acordo Mercosul-União Europeia é uma alternativa para a Argentina ingressar no mundo, um país cujo desenvolvimento nos últimos vinte anos foi negativo em comparação a outros países sul-americanos, como Peru, Colômbia e Chile. A Argentina é um país muito pouco competitivo e não poderá sê-lo se o próximo governo não modificar a legislação trabalhista, porque as condições atuais dificultam a contratação de pessoal pelas PMEs. Também precisamos reformar o sistema de pensões, porque a idade deve ser aumentada e, além disso, as contribuições serão reduzidas devido ao número de pessoas trabalhando “por baixo dos panos”. A reforma prevalecerá além das ideologias. Por fim, a Argentina precisa de uma reforma tributária porque a carga tributária torna qualquer atividade econômica não lucrativa.
Ou seja, o fato de participar junto com o Brasil de um acordo com a União Europeia é positivo e importante, porque caso a Argentina, por alguma razão ideológica, não apoie esse acordo, o Brasil o fará sozinho com a União Europeia. O país vizinho não precisa que Paraguai, Uruguai ou Argentina assinem acordo com o bloco europeu. De fato, a UE concluiu acordos com o Peru, a Colômbia e o Chile. E nas condições atuais a Argentina não tem outra alternativa senão seguir seus passos para não ficar isolada do mundo.
O senhor considera a gestão do presidente Mauricio Macri positiva em relação ao desenvolvimento do comércio internacional?
Nesse sentido, tem sido positivo. Vamos comparar o governo de Mauricio Macri com o de Cristina Fernández e Néstor Kirchner, que tinham grande devoção ao governo venezuelano. É claro que eles não tinham interesse em desenvolver o comércio internacional. Essas administrações não estavam alinhadas com os Estados Unidos ou a União Europeia; A política externa que eles seguiram foi de isolamento ideológico e aproximação com Cuba – o que não tem significado econômico – e, acima de tudo, com a Venezuela e o Irã. Isso mostra que, além de fazer prevalecer os interesses gerais da Argentina, eles vêm se aproximando de certos países que não são representativos do comércio internacional. Assim, a chegada de Mauricio Macri permitiu que nosso país se posicionasse em uma relação normal com os Estados Unidos e a Europa. Também a aposta na China.
O governo Kirchner não permitiu que a Argentina fosse competitiva, por exemplo, foi contra os interesses da pecuária, o que nos fez perder nosso papel de produtor de carne no mundo. Foi uma administração dedicada à monocultura da soja, causando o deslocamento de outras atividades: frutas, hortaliças e pecuária. E reverter a situação levará tempo.
Por isso, acredito que o acordo Mercosul-União Europeia é a nossa oportunidade; não acredito que haja outra oportunidade de inserir a Argentina no mundo.
O país não tem muitas eleições. Está em um estado de necessidade que nos obriga a negociar da melhor forma possível; a Argentina precisa mais da União Europeia do que de nós.
O que você sugeriria ao próximo governo argentino?
Eu diria ao próximo governo argentino que coloque em prática o acordo Mercosul-União Europeia, além das três reformas internas que permitirão à Argentina ser competitiva, porque a globalização nos impõe essas condições. Hoje em dia, a forma como a produção ocorre e as empresas interagem torna necessária a integração ao mundo. Para isso, precisamos fazer sacrifícios e aceitar medidas duras até termos um comércio exterior que nos permita exportar mais e receber as divisas essenciais para o mercado interno, que está se tornando cada vez menos significativo.
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