O Secretariado da OMA tomou medidas e desenvolveu ferramentas para garantir a continuidade dos negócios dentro de seus órgãos de trabalho diante das limitações impostas pela pandemia da COVID-19. Nos últimos meses, a maioria das reuniões da OMA foi realizada em um formato híbrido, combinando uma fase baseada em documentos (envio de comentários) com sessões de videoconferência online.
Embora as reuniões presenciais sejam mais eficientes e as reuniões virtuais apresentem desafios significativos em termos de carga de trabalho para o pessoal do Secretariado da OMA, a nova modalidade tem um lado positivo: é mais fácil para as Administrações Membros da OMA permitirem que os seus representantes participem nas discussões que decorrem no seio das suas equipas de trabalho. grupos e comitês, pois não incorrem em despesas de viagem.
Essa nova realidade permitiu que a Alfândega Argentina aumentasse sua participação nas reuniões da OMA para quase 95%. O número de autoridades argentinas presentes nas reuniões também aumentou. Como resultado, a composição da delegação designada para cada reunião também foi mais diversificada. No total, mais de 160 autoridades argentinas participaram dos diversos grupos de trabalho, comitês, seminários, workshops e conferências organizados on-line.
Antes da pandemia, a prática padrão da Administração era selecionar as reuniões que considerava prioritárias do calendário da OMA para participação presencial, de acordo com a alocação de recursos para viagens ao exterior. A Alfândega Argentina costumava enviar uma delegação de um ou, excepcionalmente, dois representantes à sede da OMA em Bruxelas, ao Comitê Antifraude, ao Comitê Técnico Permanente, ao Comitê do Sistema Harmonizado, ao Comitê Técnico de Valoração Aduaneira, ao Comitê Político e, claro, às Sessões do Conselho. Embora a lista possa parecer longa, para aqueles que não estão familiarizados com o trabalho da OMA, cujo calendário anual inclui até 60 reuniões por ano, a lista é de fato curta.
A Alfândega Argentina também entendeu que a participação poderia ir além, até as reuniões virtuais que a Secretaria já estava organizando, como as do Grupo de Trabalho Virtual sobre Igualdade de Gênero e Diversidade. Ele começou a fazer isso recentemente ao participar da sessão de abril de 2021 do Grupo, durante a qual a Administração compartilhou informações sobre iniciativas recentes que havia lançado neste campo.
A Argentina não tem um adido aduaneiro sediado em Bruxelas e, embora a Alfândega argentina tenha ocasionalmente solicitado à Embaixada Argentina no Reino da Bélgica que envie um representante a uma reunião da OMA, na maioria dos casos a delegação precisa viajar da Argentina para a Bélgica. Para tanto, os membros da delegação seriam selecionados principalmente com base em seu conhecimento e experiência no assunto discutido, bem como em sua fluência em uma das duas línguas oficiais de trabalho da OMA (inglês e francês).
O aspecto linguístico continua decisivo e restritivo, mas menos agora, uma vez que a lista de reuniões para as quais o Secretariado fornece interpretação em espanhol foi ampliada como parte do “Projeto Piloto sobre o Uso de Línguas Adicionais na OMA”.
A maioria das ferramentas e instrumentos da OMA são desenvolvidos durante o período entre sessões, e os Membros não precisam comparecer a uma reunião ou comitê para participar do trabalho realizado pelo Secretariado. A Alfândega Argentina sempre respondeu a solicitações escritas, seja para responder a pesquisas, fornecer dados de apreensões à Rede de Controle Aduaneiro (CEN), participar de operações antifraude ou fornecer explicações detalhadas de suas práticas e procedimentos para que sejam incluídos nos compêndios da OMA e outras publicações.
A Alfândega Argentina organizou a Conferência de TI da OMA em 2014 e um evento paralelo sobre Comércio Eletrônico em 2017, por ocasião da XI Conferência Ministerial da OMC. Ele também participou ativamente com a Secretaria em atividades de capacitação e se beneficiou dos Programas de Desenvolvimento de Recursos Humanos (Programa de Bolsas de Estudo, Programa de Desenvolvimento Profissional e Academia Virtual de Orientação Aduaneira, entre outros).
No entanto, não se pode negar que a participação e o engajamento deram um passo adiante após as reuniões online dos comitês e grupos de trabalho da OMA. Às vezes, até cinco representantes da Alfândega Argentina puderam participar desses eventos online. Cada especialista, em uma área específica, desenvolveu sinergias e cooperação, pois tiveram que se preparar para reuniões juntos, bem como trabalhar juntos durante os intervalos entre sessões.
Os membros da delegação do Grupo de Trabalho sobre a Revisão Abrangente da Convenção de Quioto Revista (23.ª sessão) e do Comité de Gestão da Convenção de Quioto Revista (24.ª, 25.ª e XNUMX.ª sessões) explicaram que o formato virtual permitiu à sua Administração participar nestas reuniões. reuniões pela primeira vez. Tanto na fase de preparação quanto nas próprias videoconferências, não apenas os temas técnicos da Agenda, mas também muitos outros tópicos foram discutidos, e uma ótima dinâmica de equipe também foi criada. Como eles disseram, “Em menos de um ano, já realizámos duas sessões informais de trabalho e quatro reuniões formais, e estamos orgulhosos de contribuir para a harmonização dos procedimentos aduaneiros.”
Para aproveitar a experiência adquirida por cada membro da delegação, a composição da delegação nas diversas reuniões foi oficialmente acordada, embora com alguma flexibilidade. Tomemos o exemplo do Comitê Técnico Permanente (CTP). A viagem da Argentina começou com a 225ª/226ª Sessões do CTP em outubro de 2019, com uma funcionária e o Diretor da Diretoria Técnica viajando para Bruxelas. Em relação às sessões da primavera de 2020, a pandemia já estava presente, e o Secretariado da OMA decidiu conduzi-las em um formato puramente baseado em documentos por meio da Plataforma CLiKC da OMA. Conforme explicado no artigo sobre a COVID-19: OMA adota novos procedimentos e ferramentas para garantir a continuidade dos negócios . A Secretaria então desenvolveu uma interface que oferece conferência web com interpretação ao vivo e, assim, as sessões do CTP do outono de 2020 e da primavera de 2021 foram conduzidas usando uma combinação de uma fase baseada em documentos (envio de comentários) e uma fase baseada em documentos (envio de comentários). ) e sessões de reunião por webconferência. A mesma delegação participou dessas sessões remotas. Eles aprenderam como preparar intervenções fortes e significativas, incluindo como solicitar apoio interno e como atender às necessidades e expectativas dos membros do Comitê. Eles também fizeram parte do Mini Grupo ad hoc que revisou o Regimento Interno do CTP. A Administração participou recentemente da 231ª/232ª Sessões do CTP e agora pretende manter a mesma delegação pela quinta sessão consecutiva do CTP.
Os policiais que tiveram a oportunidade de participar das discussões, mesmo que remotamente, expressaram satisfação e disseram que compartilhar ideias e aprender com as experiências dos outros aumentou sua motivação.
É claro que há benefícios óbvios em participar de grupos técnicos que mantêm padrões críticos, como o Modelo de Dados da OMA. Uma delegação argentina participa das reuniões do Data Model Project Team (DMPT) desde junho de 2020. “Embora seja verdade que as reuniões presenciais facilitam o networking e o desenvolvimento de boas relações entre os participantes e o pessoal do Secretariado, a mudança para o formato virtual foi muito positiva, pois permitiu-nos participar em todas e cada uma das reuniões do DMPT. . Agora estamos em melhor posição para implementar o modelo de dados e começamos a mapear nossos conjuntos de dados para determinar o alinhamento com ele. Agora também entendemos o que está por vir em termos de atualizações. ".
Outra delegação participou da 2ª e 3ª Reunião do Grupo de Trabalho de Medição de Desempenho (PMWG), aproveitando a modalidade virtual. “Em um contexto pré-pandêmico, a delegação argentina do PMWG não teria podido participar das reuniões presenciais do Grupo devido a restrições orçamentárias. Por outro lado, graças à virtualidade, não só participamos das reuniões como também contribuímos proativamente nas atividades entre as sessões, adquirindo um maior comprometimento individual e coletivo em relação à nossa administração e à OMA.”
O mesmo vale para os eventos da WCO. Embora a maioria deles já tenha sido transmitida ao vivo online e disponibilizada no canal do OMA no YouTube, o formato virtual possibilita que mais pessoas compareçam a esses eventos e interajam com os palestrantes.
O Secretariado da OMA conseguiu projetar não apenas reuniões remotas, mas também capacitação remota. Isso permitiu que a Argentina recebesse assistência na realização de seu primeiro Estudo de Liberação Temporária (TRS). Durante um webinar de quatro dias, especialistas da WCO forneceram orientações detalhadas sobre a metodologia TRS a 30 oficiais e os ajudaram a elaborar um plano de ação. Para as administrações que ainda estão um pouco relutantes em se envolver remotamente com o Secretariado da OMA em atividades de capacitação, temos uma mensagem: “Vá em frente!”
Podemos aprender muitas lições com esta pandemia. Uma delas seria que participar do trabalho da OMA é benéfico para a Administração, o país e a comunidade internacional, e que deveríamos encontrar maneiras de facilitar esse envolvimento quando “voltarmos ao normal”.
María Fernanda Giordano é Assessora Técnica da Direção de Coordenação e Avaliação das Operações Aduaneiras da AFIP-Direção Geral das Alfândegas.s
Este artigo foi publicado na edição nº 95 da revista da Organização Mundial das Alfândegas. [Publicação: https://mag.wcoomd.org/magazine/wco-news-95-june-2021/the-virtues-of-virtual/]
https://mag.wcoomd.org/magazine/wco-news-93-october-2020/covid-19-wco-adopts-new-procedures-and-tools-to-ensure-business-continuity/
