El último jueves de mayo (28) concluyó en São Paulo, Brasil, el Seminario Internacional OEA 2026, un encuentro que, tras doce ediciones consecutivas, se ha consolidado como una de las principales plataformas de articulación entre organismos públicos y sector privado para promover la facilitación del comercio y la integración logística regional.
En ese marco, John Mein, Coordinador Ejecutivo de Procomex, dialogó con Aduana News (*) sobre las transformaciones que atraviesa el comercio internacional con centro en la digitalización del intercambio de datos en los corredores y los desafíos de la cooperación regional, al tiempo que alentó una participación más estrecha de las entidades privadas argentinas en las iniciativas impulsadas por la organización para simplificar el comercio exterior y fortalecer, de manera conjunta, la integración regional.
Coordinación público-privada
ADUANA NEWS: Usted ha ocupado posiciones de liderazgo en el Grupo Consultivo del Sector Privado (PSCG por sus siglas en inglés) de la Organización Mundial de Aduanas y actualmente es Coordinador Ejecutivo de Procomex, entidad impulsora de este Seminario Internacional OEA. Brasil tiene un rol estratégico en la integración logística y comercial de América del Sur, ya que comparte fronteras con todos los países de la región, excepto Chile y Ecuador. Desde esa perspectiva, ¿cuál considera que fue el principal mensaje que dejó este encuentro sobre el futuro del comercio exterior en la región?
JOHN MEIN: El principal mensaje es que estamos atravesando una etapa de profundas transformaciones. No se trata únicamente de cambios tecnológicos, sino, sobre todo, de cambios culturales.
Estamos pasando de una sociedad que aún administra documentos a una sociedad que gestiona y aprovecha datos, lo que permite aplicar prácticas mucho más avanzadas de análisis e inteligencia. Esta evolución resulta indispensable para acompañar la aceleración que experimenta el comercio internacional.
Al mismo tiempo, está cambiando la forma en que el sector público se relaciona con el sector privado, y también la manera en que los distintos organismos públicos interactúan entre sí. El desafío es trabajar de forma coordinada, con una visión de Estado, dejando de lado las miradas fragmentadas centradas exclusivamente en cada institución.
En este nuevo escenario, la participación del sector privado resulta fundamental. También se está produciendo un cambio de paradigma: ya no se trata únicamente de gestionar fronteras físicas o puntos de control, sino de administrar cadenas de valor cada vez más complejas e integradas.
Fronteras terrestres
ADUANA NEWS: Justamente, el lema del seminario habla de “Conexiones para una logística segura, eficiente y conforme”. ¿La competitividad del comercio exterior depende cada vez más de la capacidad de coordinación entre organismos públicos y sector privado?
JOHN MEIN: Sin duda. Creo que se han logrado avances importantes en esta materia, aunque todavía queda mucho camino por recorrer.
En el ámbito de los programas de cumplimiento y confianza, existen varios ejemplos de Brasil que fueron analizados durante la jornada, como el Programa OEA, el Programa de Conformidad de Operadores y la iniciativa Remessa Conforme, además de la propuesta de desarrollar un esquema similar para los recintos portuarios, que aún no cuenta con una implementación específica.
Todo ello muestra que se han dado pasos significativos, pero también que persisten amplias oportunidades para profundizar y consolidar estos procesos. En definitiva, hay avances concretos, pero todavía queda mucho por hacer.
Hoja de ruta regional
ADUANA NEWS: Brasil viene avanzando en integración institucional, digitalización y facilitación del comercio. Sin embargo, en ese proceso, ¿cuáles son hoy los principales desafíos pendientes para alcanzar operaciones más eficientes y competitivas?
JOHN MEIN: La gestión coordinada de fronteras sigue siendo uno de los grandes desafíos para la facilitación del comercio. En la práctica, la fluidez logística de las mercancías suele estar determinada por el desempeño de los organismos que intervienen en los controles fronterizos, ya que el ritmo de los procesos termina condicionado por el actor más lento de la cadena.
La situación es aún más compleja en las fronteras terrestres, donde la eficiencia no depende únicamente de los organismos de un país, sino también de la capacidad operativa de las autoridades del otro lado de la frontera.
Por ello, existe un amplio margen para avanzar en materia de gestión coordinada de fronteras. En ese contexto, se está trabajando junto con el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) en una iniciativa orientada a fortalecer esta agenda entre los países del Cono Sur, particularmente Brasil, Argentina, Paraguay, Uruguay y Chile.
ADUANA NEWS: Podría explicar en qué consiste la iniciativa que se está impulsando junto al Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y qué objetivos concretos persigue?
JOHN MEIN: La iniciativa surge a partir de dos diagnósticos previos: uno elaborado por Procomex sobre gestión coordinada de fronteras en el MERCOSUR, con financiamiento del Banco Mundial, y otro desarrollado en el marco del Corredor Bioceánico Capricornio, con apoyo del BID.
Ambos estudios identificaron más de 300 recomendaciones orientadas a mejorar los procesos fronterizos. Sin embargo, el principal desafío no está en la elaboración de diagnósticos, sino en la implementación efectiva de las medidas por parte de los distintos organismos gubernamentales involucrados.
A partir de esa necesidad, el BID respaldó la propuesta y aportó financiamiento para impulsar el proyecto, designando a Procomex como secretaría técnica de este esfuerzo de articulación regional.
La iniciativa reúne a organismos de Brasil, Uruguay, Paraguay, Chile y Argentina vinculados a las áreas de aduanas, transporte y agricultura, así como a los comités nacionales de facilitación del comercio. En este marco participan representantes de los distintos países involucrados en la agenda:
● Argentina: Gisela Montenegro (Aduanas), Yanina Outi (Agricultura), Reina Sotillo (Comisión Nacional de Fronteras) y Jorge Zarbo (Transportes).
● Brasil: Antônio Márcio de Oliveira Aguiar (Aduanas), Michelle Coghetto da Rocha (CNFC), Cléverson Freitas (Agricultura) y Cálicles Mânica (Transportes).
● Chile: Bernardita Palacios Sheggia (Aduanas), Muriel Gana Schulbach (Agricultura) y Pablo Ortiz (Transportes) y Ninel Calistro (CNFC)
● Uruguay: Laura Dighiero (Aduanas), Ing. Agr. Pablo Faguaga (Agricultura), María Fernanda Ouviña (Transportes) y Valeria Brito (CNFC).
● Paraguay: Julio Eduardo Rojas Ramírez (Agricultura), Hernán Gabriel Muñoz Pérez (CNFC), Juan Ramón Velázquez Vera (Transporte), Marcelo Ortiz (Aduanas) y Cinthia Acosta (Aduanas).
El objetivo es construir una hoja de ruta común para avanzar en la implementación de mejoras concretas hacia una gestión fronteriza más coordinada y eficiente, cuyo lanzamiento está previsto para marzo de 2027.
Corredores alternativos
ADUANA NEWS : ¿Cree que América Latina está entrando en una nueva etapa de cooperación regional basada en confianza, interoperabilidad y coordinación fronteriza?
JOHN MEIN: Creo que estamos avanzando, pero el camino hacia una integración efectiva todavía es largo. Existe una tradición histórica de trabajar de manera separada, tanto entre organismos como entre países, y cambiar esa lógica requiere tiempo y esfuerzo.
En materia de interoperabilidad, los desafíos técnicos probablemente sean los más sencillos de resolver una vez que existe la decisión política de hacerlo. Por eso, el principal desafío sigue siendo fortalecer la voluntad política necesaria para impulsar una integración más profunda.
Sin embargo, la propia realidad económica está empujando a nuestros países en esa dirección. En el caso de Brasil, pero también de Argentina y Paraguay, los procesos de desarrollo e internacionalización de sus economías están generando tanto las condiciones como la presión para avanzar hacia una mayor integración regional.
Tradicionalmente, gran parte de la infraestructura y de la mirada estratégica de Brasil estuvo orientada hacia el Atlántico. Hoy, esa visión comienza a ampliarse. La realidad económica y comercial exige pensar el territorio y las conexiones logísticas de una manera más amplia, considerando nuevas rutas y oportunidades de vinculación con otros mercados.
A ello se suman los cambios en el escenario geopolítico internacional. Asia se ha consolidado como la región más dinámica de la economía mundial, y una mejor integración regional puede facilitar la conexión de nuestros países con esos mercados. Cuanto más integradas estén nuestras economías y nuestras redes logísticas, mayores serán las oportunidades para aprovechar ese dinamismo.
Asimismo, los desafíos derivados del cambio climático están adquiriendo una relevancia creciente en la planificación logística. Como ejemplo, menciono las dificultades que enfrenta periódicamente el Canal de Panamá cuando las sequías reducen los niveles de agua y afectan su operatividad. Esta realidad refuerza la necesidad de desarrollar rutas alternativas y corredores logísticos complementarios que otorguen mayor resiliencia al comercio internacional.
En ese contexto, la integración física y logística de América del Sur deja de ser solamente una aspiración estratégica para convertirse en una necesidad cada vez más evidente.
ADUANA NEWS: Para cerrar, ¿qué mensaje le gustaría dejar para la Argentina luego de este Seminario Internacional OEA 2026?
JOHN MEIN: Mi mensaje es el siguiente: queremos que más asociaciones y entidades empresariales de Argentina se sumen a Procomex Regional, para que podamos analizar y abordar juntos los principales desafíos que compartimos como región.
Conversación realizada por María Elsa Coronel para Aduana News, en el marco del XII Seminario Internacional OEA 2026, celebrado en São Paulo, Brasil.
Un agradecimiento especial a Erika Medina Barrantes por su amable colaboración en la coordinación de esta entrevista, y al Sr. John Mein por su disposición y generosidad al compartir su experiencia y conocimientos en beneficio del comercio exterior de nuestra región.
Las fotografías que acompañan esta entrevista fueron facilitadas gentilmente por Procomex.
Aduana News es el primer periódico argentino de aduanas en lanzar su versión digital. Con 20 años de experiencia, sus publicaciones e iniciativas apuntan a facilitar el conocimiento más relevante de las cuestiones aduaneras a fin de contribuir con el comercio seguro en la región.
