El 21 de abril de 2026, Brasil fue elegido para ejercer la Vicepresidencia Regional de la Organización Mundial de Aduanas (OMA) para las Américas y el Caribe durante el período 2026–2028, en el marco de la XXVIII Conferencia Regional de Directores de Aduanas celebrada en Lima, Perú.La región está integrada por 34 Estados Miembros, que representan aproximadamente el 17% del total de países miembros de la OMA.
La OMA organiza su membresía en seis regiones, cada una representada por una Vicepresidencia Regional.
En este contexto, y frente a los desafíos y prioridades que marcarán esta nueva etapa, Fabiano Coelho (1), Subsecretario de Administración Aduanera de la Receita Federal de Brasil, tuvo la gentileza de dialogar con Aduana News (2).
1. Nuevo ciclo en las Américas
Aduana News: Brasil asumirá la Vicepresidencia Regional de la OMA para las Américas y el Caribe entre 2026 y 2028. ¿Qué representa este nombramiento para la Receita Federal y para el país?
Fabiano Coelho: El nombramiento de Brasil como Vicepresidencia Regional de la OMA representa, para la Receita Federal, una gran responsabilidad y una valiosa oportunidad de servir a los 34 países de la región. Recibimos esta designación con compromiso, conscientes de la importancia de trabajar de manera colaborativa con las administraciones aduaneras de las Américas y el Caribe. Para el país, fortalece su posicionamiento internacional y amplía su capacidad de interlocución en temas estratégicos del comercio exterior, de conformidad con los intereses comunes de las aduanas.
AN: A partir de las experiencias recientes de la región, ¿cuáles considera que son las principales lecciones de períodos anteriores y cuáles serán las prioridades estratégicas del mandato 2026-2028?
FC: A partir de las experiencias recientes de la región, quisiera destacar el excelente trabajo desarrollado por la Aduana de Perú (SUNAT) durante los últimos cuatro años. Su gestión dejó una base muy sólida, marcada por una intensa agenda de intercambio de conocimientos entre las administraciones aduaneras de las Américas y el Caribe.
Una de las principales lecciones es que la cooperación regional produce resultados concretos cuando se construye de forma continua, práctica y participativa. Perú condujo numerosos seminarios, muchos de ellos con una amplia participación, en algunos casos cercana a mil personas, lo que demuestra el gran interés de la región en compartir experiencias y fortalecer capacidades.
Brasil pretende dar continuidad a esas iniciativas y seguir avanzando sobre los logros alcanzados. Entre nuestras prioridades estarán ciertamente la promoción de capacitaciones y el fortalecimiento de la cooperación, incluso para realizar operaciones conjuntas.
2.Modernización aduanera y facilitación del comercio
AN: Brasil ha impulsado reformas estructurales como la DUIMP (Declaração Única de Importação) y la Ventanilla Única de Comercio Exterior. Desde la experiencia brasileña, ¿qué buenas prácticas considera que podrían compartirse con las Américas y el Caribe para acelerar la modernización aduanera regional?
FC:Compartiremos con mucho gusto nuestra experiencia con la implementación de la DUIMP y de la Ventanilla Única de Comercio Exterior, así como el uso intensivo de tecnología para la gestión de riesgos, el Programa Remessa Conforme, la reestructuración del Programa OEA Brasileño y otras iniciativas que sean de interés de la región.
AN:En ese mismo sentido, ¿cómo puede la Vicepresidencia Regional contribuir a una mayor armonización de los procesos aduaneros en un escenario marcado por la necesidad de profundizar la digitalización, avanzar en la interoperabilidad y responder a nuevas exigencias logísticas?
FC: La Vicepresidencia Regional puede actuar como catalizadora de iniciativas de armonización, promoviendo la difusión de los estándares e instrumentos desarrollados por la Organización Mundial de las Aduanas, como el SAFE Framework of Standards, el Convenio de Kioto Revisado y el Sistema Armonizado.
La armonización no significa uniformidad absoluta, ya que cada país cuenta con su propio marco jurídico y sus particularidades institucionales. Más bien, implica avanzar en la implementación de instrumentos de la OMA que faciliten el comercio, aumenten la previsibilidad para los operadores y permitan controles más eficientes.
3.Seguridad y lucha contra los ilícitos
AN: Brasil cuenta con una trayectoria consolidada en el Programa Operador Económico Autorizado (OEA), recientemente fortalecido en su marco normativo y con más de una década de implementación, en línea con los estándares internacionales ¿Qué rol tendrán los programas OEA en esta nueva etapa regional?
FC:Los programas OEA seguirán siendo fundamentales, ya que permiten diferenciar a los operadores confiables y concentrar los esfuerzos de control en operaciones de mayor riesgo. Además, fortalecen la seguridad de la cadena logística y promueven la facilitación del comercio.
En el caso de Brasil, la reciente reestructuración del Programa resultó en la creación de diferentes niveles dentro de la modalidad OEA-Cumplimiento, lo que permite que los beneficios sean concedidos de forma proporcional al nivel de cumplimiento de cada operador. Además, es importante mencionar que el nivel más alto refleja no solo el cumplimiento de requisitos aduaneros, sino también de reglas relacionadas con la administración tributaria. Esto constituye una importante herramienta de incentivo para que los contribuyentes alcancen estándares más elevados de cumplimiento en ambas áreas.
AN: En el contexto del Acuerdo MERCOSUR – Unión Europea, ¿cómo planea Brasil impulsar la armonización de los programas OEA para que las aduanas de la región puedan estar a la altura de las exigencias de este tipo de acuerdos globales?
FC: En general, los programas OEA se conectan mediante los Acuerdos de Reconocimiento Mutuo (ARM). Para iniciar las negociaciones de un ARM, debe existir interés por parte de dos o más países. Luego, normalmente se evalúa si las normas y procedimientos de cada país son compatibles con el SAFE Framework of Standards de la OMA.
Como Vicepresidencia de la OMA, Brasil buscará fortalecer la implementación del ARM regional ya existente, con el objetivo de avanzar en la concesión de beneficios concretos a los operadores certificados. Además, Brasil incentivará el establecimiento de nuevos ARM, ya sea con la Unión Europea o con otros socios estratégicos, contribuyendo a una mayor integración, previsibilidad y seguridad en el comercio internacional.
AN: En paralelo, frente al crecimiento del crimen organizado transnacional, ¿qué importancia tendrán las Oficinas Regionales de Enlace de Inteligencia (RILO)?
FC: Las RILO serán cada vez más relevantes para enfrentar el crimen organizado transnacional (como el tráfico de drogas y de armas), ya que permiten el intercambio de información y el fortalecimiento de la cooperación operativa entre las aduanas
4.Gestión coordinada de fronteras
AN: La gestión saliente de la SUNAT de Perú ha dejado una hoja de ruta muy valiosa a través del Plan Estratégico Regional 2024-2026, trazando metas a largo plazo de suma importancia, como la Gestión Coordinada de Fronteras. ¿Cómo planea Brasil construir sobre estos cimientos y qué impronta le gustaría aportar para seguir avanzando en la integración operativa de nuestras aduanas?
FC: Pretendemos dar continuidad a los avances logrados, promoviendo una mayor integración entre los pasos fronterizos. Nuestro propósito será avanzar hacia una gestión de fronteras más coordinada, eficiente y basada en riesgos, con un uso cada vez más intensivo de tecnologías.
En Brasil, por ejemplo, contamos con un sistema llamado SIVANA, que monitorea vehículos en las zonas cercanas a las fronteras terrestres mediante el uso de imágenes captadas por cámaras de vigilancia vial. Este sistema permite a los funcionarios de aduanas analizar los recorridos históricos de vehículos de interés y recibir información en tiempo real sobre su ubicación, lo que facilita una respuesta más ágil frente a posibles amenazas, en particular el tráfico de drogas y el comercio de productos falsificados.
5. Inteligencia Artificial y Análisis de Datos
AN:La Receita Federal es referente regional en el uso de la IA y de la analítica de datos para la gestión de riesgos. ¿Qué mecanismos de cooperación vislumbra para compartir estas buenas prácticas y acompañar la modernización tecnológica de las demás administraciones aduaneras de las Américas y el Caribe?
FC: Visualizo mecanismos como programas de capacitación, cooperación técnica e intercambio de experiencias para difundir conocimientos y soluciones en el uso de inteligencia artificial y análisis de datos aplicados a la gestión de riesgos. Nuestra región cuenta con experiencias muy valiosas en esta materia, desarrolladas por distintas administraciones aduaneras, que pueden servir de referencia e inspiración para fortalecer la modernización tecnológica de las aduanas de las Américas y el Caribe.
6.Desarrollo de capacidades regionales
AN: Considerando que Brasil contará con una Oficina Regional de Capacitación de la OMA, ¿dónde estará ubicada y qué programas tendrá?
FC: Con el Memorando de Entendimiento firmado al margen de la Conferencia Regional de Directores Generales de Aduanas, en Lima, Perú, la Aduana de Brasil pasa a ser la sede de la Oficina Regional de Fortalecimiento de Capacidades de la región.
Entre sus principales objetivos se destacan la planificación de programas de capacitación, el intercambio de conocimientos y el apoyo al desarrollo institucional, de conformidad con el Plan Estratégico de la OMA.
Las actividades de capacitación podrán realizarse tanto en formato virtual como presencial. En el caso de los cursos presenciales, se prevé utilizar las instalaciones de distintas unidades operativas de Brasil, así como de otros países de la región, especialmente Perú y República Dominicana, que son Centros Regionales de Capacitación de la OMA.
7. Relación público-privada
AN: En el marco de la reciente Conferencia en Lima, se ha reafirmado el inmenso valor del diálogo en el Foro Conjunto entre las Aduanas y el Grupo Regional del Sector Privado (GRSP). ¿Cuáles serán las prioridades estratégicas para seguir consolidando esta alianza, asegurando que el sector privado mantenga un rol activo y constructivo en la facilitación del comercio regional?
FC: El sector privado desempeña un papel fundamental en la identificación de cuellos de botella y en la presentación de propuestas de mejora. Seguiremos fortaleciendo el diálogo con los operadores, promoviendo espacios de intercambio y cooperación. Consideramos esencial garantizar una participación activa, constructiva y permanente del sector privado en la búsqueda de soluciones que contribuyan a una mayor facilitación del comercio.
8.Gobernanza y sostenibilidad institucional
AN: Es de conocimiento público que las Vicepresidencias Regionales no cuentan con un presupuesto operativo asignado por la OMA, recayendo el esfuerzo financiero y logístico íntegramente en la administración del país anfitrión. Frente a este desafío estructural, ¿Qué estrategias tiene previstas Brasil para obtener el financiamiento necesario que permita, entre otras acciones, reactivar y mantener un sitio web regional activo, garantizando así la transparencia, la visibilidad de la gestión y una comunicación fluida entre todas las aduanas de las Américas y el Caribe?
FC: Brasil buscará establecer alianzas con organismos internacionales con el objetivo de garantizar la sostenibilidad de las iniciativas regionales. En particular, será importante contar con apoyo financiero para cubrir, entre otros aspectos, los pasajes y viáticos de los funcionarios aduaneros que participen en actividades de capacitación presencial.
9. Cierre
AN: ¿Qué mensaje desea transmitir a las administraciones aduaneras de la región al iniciar este nuevo ciclo de liderazgo brasileño?
FC: En primer lugar, quisiera expresar nuestro agradecimiento a las aduanas de la región por la confianza depositada en Brasil para ejercer este nuevo rol como Vicepresidencia Regional. En segundo lugar, deseo resaltar que nuestro propósito será profundizar la colaboración. Iniciamos este nuevo ciclo con la convicción de que los desafíos actuales de las aduanas requieren respuestas coordinadas y un enfoque cada vez más integrado.
Actuaremos como facilitadores del diálogo regional, promoviendo iniciativas que generen valor para todos y contribuyan al desarrollo de aduanas más resilientes, innovadoras y conectadas.
AN: Muchas gracias, señor Subsecretario de Administración Aduanera de la Receita Federal de Brasil, por dialogar con Aduana News.
(1) Fabiano Coelho asumió el cargo de Subsecretario de Administración Aduanera de la Receita Federal de Brasil en diciembre de 2024, convirtiéndose en la máxima autoridad de la Aduana brasileña. Es especialista acreditado por la Organización Mundial de Aduanas (OMA) en Time Release Study y lideró el primer estudio de tiempos de despacho de importación realizado en Brasil.
(2) La presente entrevista fue realizada por María Elsa Coronel para Aduana News.
Aduana News es el primer periódico argentino de aduanas en lanzar su versión digital. Con 20 años de experiencia, sus publicaciones e iniciativas apuntan a facilitar el conocimiento más relevante de las cuestiones aduaneras a fin de contribuir con el comercio seguro en la región.