La Jornada Comex, organizada por el Centro Despachantes de Aduana (CDA), quedó formalmente inaugurada este martes (23.06.2026) con una serie de anuncios de la Dirección General de Aduanas vinculados a la redefinición de la figura del declarante y al régimen de courier. El encuentro contó con la presencia de cámaras empresariales y organismos públicos, y reunió a cerca de 70 participantes de manera presencial y 100 en formato virtual.
En el primer día de las tres jornadas que durará el encuentro, el presidente del CDA, Rubén Pérez, destacó la relevancia del comercio exterior como componente histórico de la recaudación del Estado. Subrayó la importancia del intercambio internacional y citó a Juan Bautista Alberdi para remarcar que la riqueza pública debe apoyarse en el comercio. En ese sentido, sostuvo que la Jornada Comex busca “conectar el análisis, el intercambio de ideas y la capacitación” en un contexto de profunda transformación del sector.
DGA: redefinición del declarante y cambios en courier
Fue cuando el director general de la Dirección General de Aduanas, José Andrés Veliz, inició su exposición con anuncios de impacto en la operatoria aduanera, entre ellos la distinción entre despachantes y declarantes.
En ese sentido, señaló que la normativa vigente “ha relativizado la función del despachante”, lo que genera confusión en la operatoria. Indicó que impulsará gestiones ante el Ministerio competente para delimitar con mayor precisión las figuras de declarante y despachante, con el objetivo de identificar de forma inequívoca quién realiza cada declaración en una destinación aduanera.
Cambios en el régimen de courier y control de datos
Veliz anticipó modificaciones en el régimen de courier orientadas a simplificar y reordenar el sistema, con el objetivo de corregir distorsiones y fortalecer los mecanismos de control.
En ese marco, explicó que se busca reforzar los cruces de información para evitar el uso indebido de identificaciones fiscales, como el CUIT, y prevenir fraudes o inconsistencias en las bases de datos. Señaló además que se trabaja en la actualización de la información entre CUIT y domicilio fiscal para mejorar la trazabilidad de las operaciones.
Uno de los anuncios más relevantes fue la puesta en marcha de una prueba piloto con Amazon prevista para esta semana de junio. El objetivo es avanzar hacia un esquema en el que las plataformas de comercio electrónico puedan realizar el cobro anticipado de tributos, incorporando información previa de las operaciones para mejorar la previsibilidad y la matriz de riesgo aduanera.
Veliz sostuvo que la falta de información anticipada limita la capacidad de control en tiempo real y señaló que las mejoras en los sistemas de datos permitirán reducir los tiempos operativos en procesos vinculados al courier dentro de un esquema de modernización digital.
Integración regional y fortalecimiento del OEA
En el plano regional, el titular de la DGA indicó que se trabaja con las aduanas de Uruguay y Paraguay en mecanismos de cooperación para realizar controles coordinados y compartir tecnologías de inspección no intrusiva, como el uso de escáneres, con el objetivo de evitar duplicidad de verificaciones en operaciones de comercio exterior.
En ese contexto, destacó el fortalecimiento del programa de Operador Económico Autorizado (OEA) y sostuvo que el esquema actual impone altos estándares a las empresas certificadas sin una contraprestación equivalente. En esa línea, planteó la necesidad de otorgar beneficios concretos, especialmente mediante mayores facilidades y la reducción de controles redundantes.
Observaciones sobre la operatoria logística
Finalmente, Veliz advirtió sobre problemas operativos vinculados a turnos en terminales y costos logísticos considerados excesivos o inconsistentes. Señaló que existe la iniciativa de visibilizar los turnos, con el fin de transparentar y avanzar hacia una turnera, y advirtió que estas prácticas generan distorsiones en la cadena logística, por lo que serán revisadas para evitar que los operadores queden “rehenes de las terminales”.
VUCEA: hacia una interoperabilidad real del comercio exterior
En ese contexto, la jornada estuvo orientada a mostrar herramientas para mejorar el comercio a través de la facilitación, un enfoque que contribuye a la competitividad de las economías y de las empresas, al tiempo que reduce los costos comerciales, tal como se establece en el Acuerdo sobre Facilitación del Comercio de la Organización Mundial del Comercio.
Bajo ese marco, la Unidad Ejecutora Especial Temporaria Régimen Comercio Exterior (VUCEA) tomó la palabra a través de Belén Pessagno, y Emanuel Venice, quienes explicaron la herramienta como un sistema de actualización permanente orientado a agilizar los procedimientos en frontera y a concentrar la interacción de los operadores con los distintos organismos en un único portal.
El foco estuvo puesto en la transición desde la digitalización de documentos hacia la interoperabilidad entre organismos, de modo que un mismo dato pueda ser utilizado sin necesidad de múltiples cargas o presentaciones.
Tras la presentación de la herramienta y el llamado activp a su utilización por parte de los asistentes, se abordaron los principales desarrollos próximos a su implementación.:
- VUMA (marítimo): digitalización integral de la operatoria portuaria y articulación entre Aduana, puertos y organismos de control.
- VUA (aéreo): extensión del modelo de ventanilla única al transporte aéreo.
- Declaración Aduanera Digital: avance hacia un esquema completamente electrónico.
- Carpeta Digital: centralización de documentación del operador.
- MIP: un nuevo sistema para regímenes especiales como importación temporal, drawback y zonas francas.
Centro de Navegación: impulso al eBL y digitalización portuaria
El Centro de Navegación Argentino, fundado en 1900, a través de Alfonso Jozami, destacó el avance hacia la digitalización del sistema portuario, con foco en la adopción del conocimiento de embarque electrónico (eBL) y la interoperabilidad entre los distintos actores de la cadena logística.
En ese sentido, el gerente señaló que se trabaja junto a la Agencia de Recaudación y Control Aduanero (ARCA), la Dirección General de Aduanas (DGA) y la VUCE en la implementación del eBL, y sostuvo que el marco normativo vigente ya permite su utilización mediante firma digital, sin necesidad de reformas legales.
Asimismo, mencionó el desarrollo de la plataforma “Mercuria”, orientada a la gestión de trámites ante Aduana, la presentación de manifiestos y la coordinación con Migraciones.
Jozami advirtió que la industria naviera global avanza hacia una digitalización total, con el objetivo de alcanzar el 100% de conocimientos de embarque electrónicos hacia 2030, y subrayó que Argentina debe acompañar ese proceso para no perder competitividad.
IAEA e ICC Argentina: resoluciones anticipadas e Incoterms
La intervención de Rufino V. Beccar Varela, en representación del Instituto Argentino de Estudios Aduaneros (IAEA), fundado en 1970, se centró en las resoluciones anticipadas como herramienta clave para la facilitación del comercio exterior, en línea con lo establecido por el Acuerdo sobre Facilitación del Comercio de la Organización Mundial del Comercio y su incorporación al ordenamiento jurídico nacional.
Sostuvo que la facilitación no implica una pérdida de control aduanero, sino todo lo contrario, ya que “no solo que no hace perder control, sino que lo hace más inteligente y más predecible”. En esa línea, señaló que la fiscalización resulta más eficiente cuando se define previamente el tratamiento de una operación, lo que permite un esquema basado en riesgo y conocimiento del operador.
Enmarcó este enfoque en las tendencias impulsadas por la Organización Mundial del Comercio, donde la previsibilidad, la reducción de costos y la simplificación de procesos son ejes centrales. También destacó que sistemas más avanzados, como los de Estados Unidos, México y la Unión Europea, operan con controles más sofisticados, apoyados en el intercambio de información.
Respecto de las resoluciones anticipadas, señaló que su principal aporte es brindar “certeza pública” y “certeza comercial”, al reducir la incertidumbre y permitir decisiones más informadas por parte de los operadores. Explicó que se trata de pronunciamientos oficiales y vinculantes previos a la operación.
No obstante, advirtió que el sistema aún enfrenta demoras, burocracia y un uso limitado. En ese sentido, propuso simplificar procedimientos y ampliar los canales de consulta, especialmente en casos complejos de valoración aduanera.
En su cierre, remarcó que el principal desafío es cultural, tanto en el sector público como privado, donde persisten resistencias a su implementación. Aun así, sostuvo que la tendencia es clara: avanzar hacia un comercio exterior más previsible, ágil y con menor conflictividad.
La intervención del IAEA se complementó con el aporte de la International Chamber of Commerce Argentina (ICC Argentina), que abordó aspectos vinculados a los Incoterms y la operatoria del comercio internacional.
De esta manera, el primer día de las Jornadas Comex concluyó colmada de asistentes y anuncios de la Aduana, con una agenda centrada en la modernización del comercio exterior y la facilitación del intercambio, dejando abiertos los debates y nuevas definiciones para las jornadas siguientes, que se desarrollarán el miércoles y jueves.
Aduana News es el primer periódico argentino de aduanas en lanzar su versión digital. Con 20 años de experiencia, sus publicaciones e iniciativas apuntan a facilitar el conocimiento más relevante de las cuestiones aduaneras a fin de contribuir con el comercio seguro en la región.
