Werner Ovalle, advogado e mestre em Política, Segurança Pública e Integração e Desenvolvimento, possui profundo conhecimento da gestão do serviço aduaneiro (é Superintendente da Alfândega da Guatemala) e da gestão regional (encarregado da Vice-Presidência da Organização Mundial das Alfândegas). para as Américas e o Caribe). Entender e explicar como essas instituições centrais de gestão de fronteiras devem funcionar em relação à facilitação do comércio e ao desenvolvimento humano. Crítico da corrupção. Que lições os costumes aprenderam durante a pandemia? Qual é a sua reflexão sobre a Argentina?
Abaixo está seu diálogo com Aduana News.
-O que significa facilitação do comércio?
A facilitação do comércio é uma das novas tendências no comércio internacional. E Os costumes são aqueles que o implementam, Mas é o resultado de uma das grandes negociações que vêm sendo realizadas pelos ministérios, secretarias de Fazenda ou Economia de muitos países; As alfândegas estão a pô-lo em prática para contribuir com os esforços ligados à competitividade, redução do tempo de despacho, troca de informações e coordenação público-privada. É importante que todas as partes interessadas do comércio internacional compartilhem uma visão de como trabalhar em conjunto. É essencial focar na simplificação de procedimentos e na facilitação do comércio sem perder o controle aduaneiro.
Nesta linha, destaco a coordenação de esforços entre a Organização Mundial do Comércio (OMC) e a Organização Mundial das Alfândegas (OMA)) na aplicação do Acordo de Facilitação. Em muitos países, a alfândega é responsável por mais de 90% da implementação dessas ações. Isso destaca a importância do papel da alfândega em garantir o fluxo do comércio internacional.
Quero destacar que o Acordo de Facilitação do Comércio motiva o trabalho dos Comitês Nacionais de Facilitação do Comércio onde o valor agregado está em garantir que o setor privado possa ter mecanismos de facilitação com as alfândegas. Por exemplo, a Guatemala criou uma mesa de diálogo onde há mais de 28 atores da cadeia logística. Isso nos permitiu ter um plano de trabalho, identificar os problemas e determinar em conjunto como resolvê-los.
-Qual é a importância da facilitação do comércio?
Um dos pilares da facilitação do comércio é que Fortalece o comércio entre países reduzindo tempos e custos adicionais. Para esse fim, a OMA implementou o Estudo de Tempo de Despacho para liberação de mercadorias. Esta ferramenta permite um diagnóstico real de cada um dos atores, detectando problemas e elaborando um plano de ação que determine como as falhas serão corrigidas para tornar o comércio eficaz.
É também importante tornar transparente procedimentos alfandegários na facilitação do comércio. Portanto, todos os atos administrativos das alfândegas devem estar na web e nas redes sociais para que os atores tenham acesso dinâmico.
É por isso que você tem que apostando na tecnologia. A facilitação do comércio forçou os serviços alfandegários a melhorar as ferramentas eletrônicas para fornecer informações e facilitar o pagamento de impostos. Isso evita a discrição e caminha em direção ao cumprimento dos requisitos do “Costumes do Século XXI"que requer menos uso de papel. Para conseguir isso, todos os países estão trabalhando juntos.
-Qual o papel das alfândegas na facilitação do comércio?
As alfândegas devem tornar-se verdadeiros intervenientes que permitam a competitividade dos seus países tanto importações quanto exportações. Anteriormente, as alfândegas eram vistas como entidades de controle. Mas agora, além da segurança, a facilitação do comércio se torna um dos eixos transversais em que os serviços aduaneiros devem trabalhar em conjunto com o setor privado.
A facilitação do comércio é uma tarefa de todos os intervenientes. Nesse sentido, estabelecer mecanismos de comunicação nos países, como o Comitê de Facilitação do Comércio, permite monitorar o trabalho combinado com o segundo pilar do Quadro SAFE da OMA – alfândega e empresas – para atingir o objetivo de forma otimizada.
-Onde iniciativas de ponta aplicadas à modernização aduaneira foram implementadas em nível regional?
Tenho a honra de representar uma região muito participativa. Cada posto alfandegário do seu país está tomando uma série de ações importantes. Até o momento, não há nenhuma alfândega que não esteja implementando medidas de facilitação do comércio. Todos nós descobrimos o valor agregado que isso tem. Destaco o programa de modernização aduaneira do Peru através de seus costumes SMART; Além disso, o programa aduaneiro da Estados Unidos (CBP) por meio do qual tem sido prestada cooperação técnica, devido à sua importância e aos avanços tecnológicos na região. Eles criaram a posição Equipe de Resolução, uma boa prática, apresentada e aceita pelos diretores de alfândega das Américas e do Caribe.
Por outro lado, o comércio eletrônico tem sido um dos novos desafios que temos como alfândega devido à mudança que gera no comércio tradicional. Por exemplo, em Guatemala, em 2020, onde há 21 postos alfandegários em todo o país, o único que atingiu sua meta de arrecadação foi o posto alfandegário da Air Express, que cuida de assuntos relacionados ao comércio eletrônico. Isso nos mostra que o comércio eletrônico é necessário em tempos como a COVID-19 e veio para ficar.
A região está trabalhando de acordo com essa realidade. Vemos isso nos avanços dos Estados Unidos, Chile y República Dominicana. Além disso, nos esforços de Colômbia com a implementação de sua janela única de comércio exterior, em coordenação com um centro de monitoramento e rastreabilidade. México implementou o Projeto de Integração Tecnológica Aduaneira (PITA) e a utilização do guichê único para comércio exterior. Chile eÉ uma grande referência em questões de fiscalização, com ações como gestão de riscos aduaneiros.
Na Guatemala, geramos estratégias para a implementação de controles não intrusivos nas alfândegas marítimas, a Etiqueta Eletrônica, RFID (tecnologia de coleta de dados de contêineres via satélite) em conjunto com a Estratégia de Facilitação do Comércio da América Central. A isto se soma a declaração antecipada, um projeto inovador que se insere no Acordo de Facilitação do Comércio e no Estratégia Centro-Americana mencionado. A Guatemala está implementando essa iniciativa com Honduras e em breve fará o mesmo com El Salvador. Além disso, foi desenvolvido um plano de modernização aduaneira que nos permitiu alcançar resultados para representar a Organização Mundial das Alfândegas na região.
-Quais são as iniciativas regionais para reduzir o comércio ilícito?
A Região das Américas e do Caribe da OMA conta com dois Escritórios Regionais de Ligação de Inteligência (RILO, por sua sigla em inglês). O primeiro, administrado pela alfândega de Santa Lúcia, trata de assuntos do Caribe. E a segunda, administrada pelas alfândegas do Chile, as da América do Sul. Esta iniciativa é essencial porque nos permite realizar operações regionais, trocar informações e ter acesso ao banco de dados da OMA. A boa notícia é que estamos perto de ter um novo oficial da RILO na Guatemala para cuidar dos assuntos da América Central, graças ao apoio dos diretores de alfândega da região central. Nesse sentido, gostaria de destacar o apoio do FMI para que possamos ter uma estratégia centro-americana de gestão de riscos aduaneiros, a fim de reduzir a seletividade vermelha e cumprir com o padrão da OMA (um dígito).
Os esforços do Parlatino que aprovou um Lei Específica contra o Comércio Ilícito. Este instrumento identificou aspectos importantes que os países devem incluir em suas legislações e ser mais enérgicos no combate ao contrabando e à fraude aduaneira. Esta é uma iniciativa apoiada por vários países da região e pelo Crime Stoppers para ser mais enérgico em seus esforços para combater o comércio ilícito.
Como os costumes estão envolvidos na promoção da igualdade de gênero na região?
Esta é uma questão fundamental para a OMA e a Região das Américas e do Caribe. Em dezembro de 2020, o Declaração sobre Igualdade de Gênero e Diversidade no Conselho da OMA. Para que esse esforço seja compreendido, a região é constituída por 33 costumes, das quais 19 são liderados por homens e Restam 14, por mulheres. Nesse sentido, gostaria de ressaltar que a igualdade e a diversidade são essenciais para garantir o desempenho e a qualidade do serviço aduaneiro.
Por isso, na Sede Regional promovemos a participação de mulheres diretoras na Grupo de Igualdade de Gênero da OMA para divulgar o progresso que fizemos na região. Nossos representantes são Velma Ricketts Walker, Diretor da Alfândega de Jamaica (sub-região do Caribe), Marilu Llerena, Superintendente da Alfândega dePeru (Sub-região da América do Sul) e Tayra Barsallo, Diretor Geral da Autoridade Aduaneira Nacional de Panamá (Sub-região da América Central).
-Que lições as alfândegas aprenderam durante a pandemia para responder no futuro?
Ninguém previu o impacto da pandemia na saúde, na cidadania, no comércio exterior e na economia. Portanto, uma das lições foi a necessidade de estar mais conectado e coordenado com os costumes vizinhos.
Assim nasceu o América Central gerou um Plano de Biossegurança ter um critério comum entre os ministérios da saúde, economia e alfândega, permitindo que o comércio intrarregional tenha o menor impacto. Por isso, destaco e aprecio o trabalho e o comprometimento dos funcionários aduaneiros de muitos países da região para garantir que o comércio internacional não pare durante a pandemia.
Destaco também O papel fundamental da OMA e das suas autoridades promovendo a comunicação e o intercâmbio de boas práticas para compartilhar essas experiências com a comunidade aduaneira. Nesta linha, a Resolução do Conselho da OMA sobre a “Papel das Alfândegas na facilitação transfronteiriça de medicamentos e vacinas em situações críticass ".
Tudo isso confirma a importância estratégica das alfândegas em nossos países na busca de objetivos cruciais de facilitação do comércio.
-Quais qualificações um despachante aduaneiro deve ter para gerar confiança?
La integridade e transparência Esses são valores fundamentais sobre os quais nossos costumes devem ser construídos. Na Guatemala, trabalhamos em todos os níveis da administração, aderindo ao Código de Ética e Conduta, o que nos permite alcançar credibilidade e legitimidade na comunicação com outros atores. Mas exigimos que todos os membros da cadeia logística ajam da mesma maneira. Para isso, a OMA nos apoiou nesse esforço para garantir que trabalhamos sob a mesma visão.
Em nível regional, isso deixa sua marca em nós. Todas as alfândegas estão se esforçando para aumentar a ética na organização. O Declaração de Arusha, uma ferramenta básica para esse propósito, tem dez princípios concretos que todo país deve implementar.
-Por fim, você tem alguma ideia sobre a Alfândega Argentina?
Minha reflexão está ligada ao papel que a Alfândega Argentina desempenhou na região e na OMA, e também aos esforços envidados durante a pandemia da COVID-19.
A este respeito, A Alfândega Argentina foi referência entre 2007 e 2015 em capacitação. Da minha Vice-Presidência Regional, a Argentina e o Peru foram os que impulsionaram as primeiras iniciativas. Em vista do seu compromisso, Estamos trabalhando na acreditação do seu Centro de Adestramento Canino, aprovado por todos os diretores aduaneiros da região em 2020, e em fase final do memorando de entendimento com a OMA.
Isso demonstra o comprometimento e a liderança da Alfândega Argentina para trabalhar na facilitação do comércio, no controle aduaneiro e na segurança de mercadorias na região das Américas e do Caribe.
O Aduana News é o primeiro jornal aduaneiro argentino a lançar sua versão digital. Com 20 anos de experiência, suas publicações e iniciativas visam facilitar o conhecimento mais relevante sobre questões aduaneiras, a fim de contribuir para o comércio seguro na região.
