O 13º Seminário Internacional da OEA, realizado no Brasil nos dias 14 e 2024 de março de 17, colocou em pauta a questão da segurança e da facilitação do comércio na região. O encontro-chave reuniu 33 países, 500 representantes de instituições e XNUMX empresas brasileiras de impacto transnacional, em São Paulo, onde houve avanços com demonstrações concretas de avanços nesse sentido.
Há consenso de que o 10º Seminário Internacional da OEA foi um grande sucesso, pois permitiu a “consolidação” e a “confiança” para a cooperação do trabalho interligado entre os serviços públicos e o setor privado na América Latina e no Caribe.
O Brasil também contribuiu para dar novo fôlego ao Programa Operador Econômico Autorizado (OEA), ao Comércio Eletrônico e à Gestão Coordenada de Fronteiras: foi lançado o OEA Integrado, foi instituído o novo programa de conformidade voluntária para empresas nacionais que utilizam o comércio eletrônico transfronteiriço para vender seus produtos – denominado “Programa Remessa Conforme” – e foram adotadas decisões para a coordenação dos órgãos de controle de fronteiras: Alfândega, Agricultura e Saúde.
Este sinal positivo do 10º Seminário Internacional da OEA responde ao chamado único do Instituto Procomex e da Receita Federal, com forte apoio da Organização dos Estados Americanos, do Banco Mundial e da Aliança Global para Facilitação do Comércio, para citar alguns. É nesse quadro que se insere o motor constante da iniciativa brasileira de redução da pobreza, questão comum e prioritária em todos os países da região.
Programa OEA e GCF
Mas esse objetivo de encontrar melhores caminhos por meio de ações conjuntas destinadas a estimular o comércio não é novo. Em 2024, o Instituto Procomex, associação de mais de 20 associados do setor privado brasileiro, completará 130 anos, bem como 10 anos da aliança entre o Instituto Procomex e a Receita Federal, que busca implementar essas melhorias por meio da promoção do Operador Econômico Autorizado (OEA). Este Programa garante que as empresas que demonstram maior segurança na cadeia logística sejam beneficiadas pela gestão de desembaraço, uma vez que sua colaboração atinge o objetivo de reduzir riscos e facilitar o comércio legítimo.
César García, Consultor Sênior do Instituto Procomex, Ele lembrou que o primeiro esforço foi fortalecer a implementação desse instrumento no Brasil; Depois disso, “decidimos dar mais um passo e trazer o Operador Econômico Autorizado para a região”, disse. Assim, foi assinada a Declaração de São Paulo (2018), incorporando outras autoridades aduaneiras. Outras agências de controle governamental foram então introduzidas, para as quais um adendo à Declaração de São Paulo foi assinado em 2019.
García acrescentou: “Hoje - 2024 - estamos aqui: no início do caminho. Resta saber como será o caminho a seguir. Ao longo dos anos, o Procomex melhorou a comunicação entre os órgãos governamentais e criou redes de contatos para que eles conversassem. A ideia do Grupo Impulso foi lançada para trabalhar em conjunto com Alfândega, Agências Agrícolas, Saúde e Imigração/Segurança, principalmente; Para isso, foram realizadas 17 reuniões para discutir a gestão de riscos, estabelecendo prioridades que vão desde a homogeneização, transformação eletrônica de dados e fiscalizações conjuntas de forma coordenada. Basicamente, trabalhamos no coração e no cérebro de uma fronteira."
Ele também destacou que estão trabalhando em uma matriz de risco com o tema “contrabando”, um conceito genérico que os órgãos públicos precisam harmonizar para atuar de forma alinhada diante de uma situação ameaçadora como essa. “A gestão de riscos adequadamente gerenciada facilitará a eficiência e a segurança”, disse ele.
Érika Medina, Consultor Sênior do Instituto Procomex, acordado. "O alinhamento entre os órgãos de controle terá um impacto positivo na redução de tempos e custos comerciais, aumentando o comércio e melhorando o valor monetário dos bens adquiridos pelas pessoas."
Comércio Eletrônico Transfronteiriço
Outro tema do 19º Seminário Internacional é o Comércio Eletrônico Transfronteiriço. O crescimento global desse fenômeno sobrecarregou as operações normais do comércio exterior, criando desafios para as alfândegas dos países, bem como oportunidades para os operadores na economia global. Diante desse ambiente de negócios crescente — apoiado pela evolução tecnológica e pelo surgimento da pandemia da Covid-2023 — o Brasil buscou uma forma de remodelar o cenário e garantir o cumprimento dos requisitos de segurança. Assim, em agosto de XNUMX, a Receita Federal criou o programa de regularização “Remessa Conforme”, que promete economia de impostos e agiliza o processo de importação de mercadorias no país.
Os resultados desse esforço foram transmitidos no Seminário Internacional. Nas palavras de Érika Medina: “O Brasil compartilhou como está trabalhando com o Programa Remessa para enfrentar o desafio do comércio eletrônico: uma prática alinhada ao Programa da OEA, baseada em confiança, cumprimento de requisitos e cadeias seguras.”
Ele considerou que “a troca de experiências concretas neste espaço de diálogo a nível público e privado fez parte das principais conclusões do evento tendo em vista a necessidade de ter uma visão holística para padronizar, modernizar e facilitar o comércio”.
Comércio seguro estratégico
Esses avanços tecnológicos sem dúvida facilitaram o comércio internacional, mas trazem consigo uma série de ameaças que podem impactar a vida humana. À luz disto, Marcelo Martinez, Gerente de Projetos de Segurança do Comitê Interamericano contra o Terrorismo (CICTE) da Organização dos Estados Americanos (OEA) enfatizou a necessidade de entender o comércio estratégico.
“Essas duas palavras podem ser confundidas pelos setores público-privado como produtos estratégicos. Diante disso, o comércio estratégico surge da preocupação global pela paz e da necessidade de conscientização sobre a não construção, materialização, desenvolvimento e transporte de armas de destruição em massa.” As Nações Unidas têm trabalhado nessa direção em instrumentos internacionais que regulam os compromissos dos países de não desenvolver esses tipos de armas de destruição em massa.
No entanto, Martínez esclareceu que havia um "vácuo legal" nessa legislação ao eliminar a responsabilidade do setor privado. “Em 2004, em resposta a vários incidentes relacionados a precursores de armas de destruição em massa, o Conselho de Segurança das Nações Unidas emitiu a Resolução 1540.” Um dos pilares em que se apoia este esforço é a “participação de todos os setores a nível nacional”.
Isso significa - continuou ele - que a resolução (não um acordo) exige que os Estados-membros da ONU implementem mecanismos obrigatórios para envolver a indústria e os operadores ligados ao comércio estratégico.
Levando isso em conta, Martinez disse que o evento em São Paulo desenvolveu temas fundamentais: o Programa Operador Econômico Autorizado e a Gestão Coordenada de Fronteiras. Qual é a relação com o comércio estratégico para evitar a proliferação de produtos de destruição em massa? "A relação reside no fato de que ambos os instrumentos cumprem diretamente os padrões de segurança para impedir que materiais estratégicos cheguem a atores não estatais que poderiam usá-los em armas de destruição em massa."
Explicou que, por um lado, o Operador Económico Autorizado promove a Conheça seu cliente e o due diligence, uma consideração importante na identificação do consumidor final, que é basicamente a base do comércio estratégico; Por outro lado, a AEO incentiva uma coordenação mais estreita com outras agências governamentais envolvidas na fronteira, com vistas a alinhar seus procedimentos nos postos de fronteira para garantir uma resposta eficiente aos desafios de segurança da cadeia de suprimentos, em linha com o Pilar 3 do Quadro SAFE. “Esta é uma gestão coordenada de fronteiras.”
O representante do CICTE também disse que a OEA e a Gestão Coordenada de Fronteiras são instrumentos relevantes com uma abordagem consistente de gestão de riscos para lidar com ameaças à segurança, como crimes de contrabando e tráfico de drogas.
Nesse sentido, o Seminário Internacional de São Paulo reuniu os setores público e privado com base na facilitação e segurança do comércio. “Dois conceitos que andam de mãos dadas para garantir o controle do comércio.”
Para isso, a edição de 2023 lançou o “Grupo de Ação” e os “Comitês Técnicos” com representantes dos países, que estabeleceram prioridades, optando por aprofundar a gestão de riscos.
A edição de 2024 focou na gestão de riscos e troca de informações, estabelecendo metas, prioridades e temas.
Como procedemos agora?
Muito a fazer. Martinez foi enfático: “O Procomex também está trabalhando em um projeto piloto com os países do MERCOSUL para mapear como é a fronteira, a coordenação de fronteiras e o transporte terrestre. Tudo isso será levado para a região e esperamos ter resultados mais tangíveis em 2025.”
Y Enrique Canon, Consultor Privado do UruguaiEle também disse: “O futuro é muito interessante, na medida em que houver vontade política para avançar nessa direção, a América Latina melhorará seu comércio intrarregional, impactando no desenvolvimento dos países”.
(*) Fotos: Customs News
O Aduana News é o primeiro jornal aduaneiro argentino a lançar sua versão digital. Com 20 anos de experiência, suas publicações e iniciativas visam facilitar o conhecimento mais relevante sobre questões aduaneiras, a fim de contribuir para o comércio seguro na região.
