A Odisseia da Importação

Devido à escassez de moeda estrangeira, a importação é uma verdadeira odisseia na República Argentina. O lado triste desse caso será notado quando falarmos sobre a importação de bens de capital (máquinas) para a instalação de uma indústria que gerará empregos locais e agregará valor dentro de nossas fronteiras.

Planejar um negócio na Argentina é um ato de coragem, coragem e até mesmo amor. No ato do planejamento utilizaremos diversas técnicas contábeis, financeiras, fiscais, jurídicas, entre outras, para fins de decidir como o negócio será administrado e quais eventos serão considerados. No entanto, é justo dizer que o contexto em que os negócios são conduzidos está mudando e sujeito a restrições significativas.

A coluna de hoje se concentra na gestão de Uma das restrições mais conhecidas por todos hoje (dificuldade de acesso a moeda estrangeira para importar), mas, adicionalmente, que demonstram o maior prejuízo na instalação de uma indústria local pois certamente exigirá insumos do exterior (importações).

Importar bens de consumo finais não é o mesmo que importar bens de capital. Os bens de capital são os “ferros” necessários ao funcionamento de uma atividade industrial, ou seja, as máquinas. Sem máquinas não há indústria e sem indústria não há valor agregado nem trabalho local.

É neste contexto que o Estado Nacional, quando deveria promover, incentivar, ajudar e até facilitar a promoção deste tipo de projetos (instalação de indústrias locais), motivado por restrições cambiais e orçamentais gerais (com impacto fiscal) gera regulamentações, sempre em mutação. , com a particularidade de estar sujeito a restrições operacionais, condições e autorizações especiais, entre outras questões.

Na República Argentina estamos imersos em costumes terrivelmente prejudiciais para contexto empresarial:

• o legislador ou regulador estabelece um marco regulatório no qual uma determinada ação é autorizada para o administrado (no caso, o investidor que deseja instalar um projeto industrial). Esta ação, quando envolve uma facilidade ou benefícioÉ sujeito a condições que exijam um pedido especial à autoridade reguladora;
• juntamente com o condicionamento Podemos visualizar duas questões: a primeira será dada por situações excepcionais para que, caso se encontre numa situação excecional, não tenha de solicitar nada à autoridade de controlo. Se você. não está em situação excepcional Você deve solicitar tratamento especialespecial;
• O “tratamento geral” (segundo a norma) torna-se, na realidade, um pedido de “tratamento especial e benéfico” sujeito a trâmites burocráticos (agora digitais), a seguimentos tediosos e sempre com o importante benefício do Estado Nacional que seu silêncio não significa deferimento da solicitação do administrado (Lei 19.459).

Neste contexto, os intervenientes privados, assoberbados pelas constantes alterações regulamentares, assumiram que a “normalidade” é a situação que, no texto legal, é “a excepção”, ou seja: não há benefícios e é melhor não pedir qualquer coisa porque a solicitação exige procedimentos burocráticos e custosos perante a autoridade competente.

Esta é uma realidade e é preciso trabalhar com ela, mas sempre com a verdade.

Agora, quando enfrentamos essa realidade profissionais independentes, bem como agentes do setor privado destinados a aconselhar investidores, Eles podem seguir dois caminhos: (a) dizer que “isso não pode ser feito” e agir como se a única regra a ser usada fosse a situação “excepcional” (nenhum benefício) ou (b) conhecer as regras, estar atualizado, dizer a verdade ao contribuinte, comentar que existe uma regra geral, que essa regra geral implica um benefício, que o benefício considera um procedimento especial, que o procedimento é tedioso e que, se esse procedimento não for desejado, existe uma situação "excepcional" que, na realidade, no mercado, é entendido como “o novo normal”.

Há um intervalo entre os dois discursos. Mas esse fosso torna-se ainda maior quando o “assessor” mal informado, com uma certeza ou com a suposta arrogância de quem fala com alguém que desconhece as normas específicas de uma atividade, se limita a dizer “não pode…” sem maiores explicações ou regras. referência.

Mais cedo ou mais tarde eu encontraria o padrão de referência. Mais cedo ou mais tarde, a inteligência da regra seria exposta em um documento. Mais cedo ou mais tarde eles iriam me dizer que “eu estava certo”. Eu não sou mágico. Só sei interpretar um texto normativo e, com afinco, dedico-me ao estudo.

O caso vivenciado está vinculado à exigência de uma Empresa local, importadora de bens de capital, que precisaria efetuar um pagamento antecipado ao fornecedor estrangeiro (fabricante) para que, uma vez recebido o adiantamento, o fabricante possa iniciar a fabricação do equipamento e, depois de concluído, enviá-lo à República Argentina e cobrar o saldo do preço. Foi solicitada autorização ao banco para emitir um adiantamento comercial superior a USD. 1.000.000,00 destinados a contas de fornecedores estrangeiros. A resposta do banco foi: "Não é possível..."

Compartilho o resumo da análise da norma. Se você está pensando em importar, NUNCA se contente com a resposta “bancária”. É melhor ler o regulamento porque do outro lado há um agente com interesse financeiro e um consultor sobre o qual, está provado, não se pode ter certeza de que ele opera com a diligência exigida por um investidor local.

Uma empresa local que quer acessar o mercado As alterações devem ser remetidas ao Texto Ordenado das Regras sobre “Câmbio e Estrangeiros” em vigor na data da operação. Neste documento (e a menos que haja alterações severas em edições futuras) alertamos A Seção 10 está vinculada ao acesso à troca para importação de bens do exterior, e devemos diferenciar entre situações em que estamos lidando com bens de capital ou com outros tipos de bens.. A categorização de A qualidade dos bens de capital será importante, no que nos diz respeito (avanço das importações), o tempo que o importador local pode esperar entre o pagamento do adiantamento e a importação efetiva (270 dias). Gostaria de destacar algumas questões que acredito que precisam ser consideradas:

• A importação somente existirá quando houver o correspondente despacho aduaneiro da mercadoria importada;

• O pagamento das importações pode ocorrer por dois motivos específicos:
  • Pagamento de importações com despacho aduaneiro confirmado;
  • Pagamento de importações com despacho aduaneiro pendente (adiantamento de importação). Neste caso, será importante considerar o prazo de entrada da mercadoria (conforme o tipo de mercadoria), que será o seguinte:
    • Bens de capital: até 270 dias
    • Produtos não incluídos nesta categorização: até 90 dias

Os prazos são prorrogáveis ​​se justificado;

• Como estamos analisando uma hipótese de pagamento antecipado de importações, serão consideradas apenas as regulamentações pertinentes ao caso. Quanto aos formulários, deverá ser utilizado o individualizado “B12”;

• Qualquer entidade localizada em uma jurisdição estrangeira que tenha emitido uma fatura (ou pró-forma) em nome da entidade local (importador) é considerada um fornecedor estrangeiro. O conceito de “residência” utilizado neste parágrafo deve ser entendido em termos de “residência” para regulamentações de câmbio seguidas pelo BCRA;

• No caso de pagamentos antecipados de importação, o sujeito local (importador) tem um prazo máximo para formalizar o bem adquirido. No caso de bens de capital, o prazo para a referida ação é de 270 dias (prorrogáveis). Atendendo a solicitação de acesso às alterações para oficializações posteriores, a mercadoria recebida será rastreada através do sistema SEAIMPO. Este sistema criará uma conta corrente validando os pagamentos emitidos contra importações credenciadas;

• Para disponibilizar o acesso ao mercado de câmbio, a entidade participante deverá cumprir o disposto no ponto 10.4.2 do quadro regulamentar de referência:

1. Documentação que permite comprovar a compra de mercadorias, bem como sua posição tarifária. Esses documentos podem ser: recibo de venda, fatura pró-forma, ordem de compra, contrato, etc.
   1. Data estimada de envio (fornecida pelo fornecedor)
   1. Condição de compra acordada
   1. INCOTERM e descrição da mercadoria
   1. Comprovante do beneficiário do pagamento (dados) e de que se trata de sujeito estrangeiro;

Para obter a liberação ao mercado de câmbio para acesso à moeda estrangeira, é necessário verificar se o solicitante (importador) não possui pagamentos de adiantamentos não oficiais vencidos (mais de 270 dias). A categorização como bens de capital será informada pelas disposições do DR 690-2002

• Nota à entidade bancária que permite visualizar a razoabilidade das operações bem como o plano de negócios.

Neste ponto é importante considerar as disposições da “regra geral” relativa ao acesso às taxas de câmbio para o pagamento antecipado de importações, que é a COM A BCRA 7030 na sua versão atualizada pela COM A BCRA 7193. O seu ponto 2.1 estabelece o seguinte: :

• Monitoramento de saldos habilitados através do sistema SEAIMPO (conta corrente) verificar se o acesso ao mercado de câmbio está sendo solicitado com formalizações pendentes ou contas correntes negativas;

• O valor de USD 1.000.000,00 (COM A BCRA 7030 a COM A BCRA 7193) está vinculado à necessidade de autorização prévia do BCRA para ter acesso às alterações caso esse valor seja excedido. Isto está estipulado no ponto 2 do COM A BCRA 7193 quando constrói a sua lógica com base na indicação de que Será SEMPRE necessária autorização especial do BCRA, salvo se se comprovar uma situação excepcional, conforme a que se enumera em seguida, e aí se verifica que no ponto 2.1.- da referida comunicação se abordou a hipótese de exigência de pagamento antecipado de importações em montantes inferiores do que o USD é especificamente trabalhado. 1.000.000,00

Em resumo: Dizer “não é possível” não é o mesmo que dizer “é permitido, mas há restrições”. No caso de adiantamentos para importações a serem realizados em futuro próximo, deverá ser observado o marco regulatório geral referente às taxas de câmbio e as normas específicas aqui indicadas. O adiantamento efetuado será registrado no sistema SEAIMPO e sempre que se tratar de bens de capital, o prazo para importação definitiva da mercadoria é de 270 dias (prorrogáveis). Caso seja necessária autorização do BCRA (Ponto 2.- COM A BCRA 7193), deverá ser apresentada comprovação da efetiva existência da operação, bem como do fornecedor e datas estimadas. O limite conhecido de USD 1.000.000,00 é uma exceção para “aliviar” o processo e não a regra geral.

Sergio Carbone é Contador Público Certificado pela Universidade Nacional de Buenos Aires