Juan Alberto Fantini Albarenque, juiz federal de Primeira Instância da Previdência Social nº 6 da Capital Federal, detalha em diálogo com Aduana News a situação da Justiça em tempos de quarentena e a perspectiva de uma das áreas mais importantes do Estado.
Você argumentou que O serviço de justiça é essencial e mesmo em quarentena não pode fechar suas portas, mesmo que elas tenham que ser substituídas por janelas de acesso informatizado. A justiça está fechada no momento? Foi considerada a abertura por meios digitais, utilizando o atual sistema informatizado previsto no convênio 36/16?
Muito se tem falado nestes tempos de pandemia sobre o que é, ou não, essencial para as nossas vidas. Todos nós acreditamos que nossa atividade é importante. Além disso, pode significar ter acesso à geração de uma renda mínima, algo que já é muito difícil nesta era com um quadro legal restritivo.
No caso do serviço de justiça e do exercício de um dos poderes do Estado, é indiscutível. O serviço da justiça é essencial para a convivência humana, especialmente em tempos de limitações ou restrições ao uso e gozo de direitos, e deve ser administrado pelo titular do Poder Judiciário da Nação, como reconheceu o próprio PEN ao proferir o decreto. 297/20, em seu artigo 6º, parágrafo 3º.
Não concordo que a Justiça esteja fechada. As portas e janelas da Justiça estão abertas e acessíveis, obviamente no contexto de uma feira extraordinária com tudo o que isso implica. A isto se soma o estado dos tribunais, por exemplo, os tribunais da previdência social, onde estávamos colapsados antes da instituição do isolamento social preventivo obrigatório, que hoje, a partir do Decreto 520/2020, convive com um cenário de isolamento preventivo e distanciamento social obrigatório.
O Hon. A CSJN, a partir da edição das resoluções 4 e 6, posteriormente replicadas e ampliadas pelas resoluções 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 18 e resoluções correlatas, optou por uma via digital/eletrônica a partir de uma experiência como a como a Reparação Histórica em matéria previdenciária, Lei 27.260, que envolveu em nossa jurisdição a tramitação do primeiro arquivo digital no âmbito da justiça nacional.
Dr. Juan Alberto Fantini Albarenque
Ao entrar em qualquer Tribunal basta observar que o processo em papel ainda está muito superior a qualquer esquema de computador. Você acha que estamos longe de alcançar um sistema de justiça majoritariamente digital?
Se você visitar o Tribunal de Primeira Instância da Previdência Social, poderá verificar a quantidade de processos que saturam o arquivo e ocupam a maior parte das áreas comuns, como corredores e paredes internas do local. O arquivo em papel ainda não morreu: continuamos com ações híbridas (papel/digital/eletrônico). Não sei dizer o quão perto ou longe estamos de apresentações 20% digitais. Sim, posso dizer que estamos mais próximos do que antes de 3 de março deste ano e que isso é essencial. Há mais de dois anos, levantamos a necessidade de digitalizar os processos pendentes no Tribunal de Justiça e, a partir daí, processá-los exclusivamente por esse meio. Essa decisão não foi tomada de imediato, mas o processo que o Honorável Presidente já havia iniciado foi acentuado. CSJN com o acordo 15/100. Muito progresso foi feito em pouco tempo, além do revés inicial que o Fuero representou ao aderir ao sistema Lex XNUMX, quando já tinha seu próprio sistema.
A digitalização dos processos limita ou aumenta a garantia de defesa em juízo?
Acho que são as duas circunstâncias ao mesmo tempo e é isso que explica a realidade híbrida em que vivemos. O acesso à digitalização é um desafio económico, social e cultural; Haverá pessoas que poderão ter acesso à justiça por esse meio, quando antes não podiam, e outras que não. Por exemplo, em nossa jurisdição, o Historical Repair deixou claro que nossos idosos definitivamente precisam de assistência tecnológica, além da assistência jurídica que um profissional pode fornecer. Para os próprios advogados, no entanto, isso se tornou um desafio profissional. Num cenário de analfabetismo tecnológico ou de insuficiência de recursos (PC, notebooks, tablets, largura de banda de internet, qualidade do wifi, fornecimento de energia elétrica), somados à necessidade de conhecimentos necessários para otimizar a sua utilização, seria fácil dizer que seria possível ter seu direito à defesa em tribunal foi afetado. Mas isso, ao mesmo tempo, convive com maior acessibilidade, democratização da informação, encurtamento de distâncias físicas e culturais, como, por exemplo, para chegar à figura do juiz. Concluindo, apesar da complexidade da sua pergunta, gostaria de dizer que, na minha opinião, a digitalização aumenta as possibilidades de exercício de direitos, incluindo o direito de defesa em tribunal.
Você vê necessidade de modificar regras processuais em função dos efeitos desta pandemia ou de estabelecer mecanismos extraordinários para lidar com situações como a atual?
Um mecanismo como o fechamento dos tribunais não é uma opção. Já vivenciamos a suspensão da instauração de ações judiciais em nossa jurisdição e isso só leva a situações mais graves quando os prazos e as possibilidades de ação judicial são restabelecidos. O que é retido e acumulado em um momento, é liberado ou explode mais cedo ou mais tarde e nunca acontece nas melhores condições.
Nós, argentinos, sempre pensamos na lei como uma salvação ou necessidade e não como uma diretriz que regula o comportamento. Em questões processuais, qualquer regra torna-se imediatamente obsoleta, e se envolver questões relacionadas a ferramentas informáticas, ainda mais. Acredito que o Hon. O STJN soube interpretar isso e sempre dotou as Câmaras e os juízes, em geral, de amplos poderes e disposições mínimas para realizar uma boa gestão em contextos como o atual. Na verdade, as leis que implementam registros digitais e assinaturas digitais, para citar apenas duas, não são de forma alguma extensas ou abrangentes. A isto se devem acrescentar disposições substantivas como os primeiros artigos do Código Civil e Comercial da Nação, nos quais se encontram consagradas as orientações do direito internacional, o dever de fundamentação das decisões judiciais, a boa-fé dos interessados, suficiente. Na minha opinião, isso é suficiente para atender às demandas da sociedade, desde que também se entenda que as respostas não podem ser imediatas em todos os casos.
Nesta feira extraordinária, após uma etapa inicial de autoridades de feiras tradicionais, a Câmara optou, com base no acordo n.º 9º do STJN, ao estabelecer que todos os Juízes de Primeira Instância do Tribunal da Previdência Social também atuam como juízes de férias, o que nos levou a classificar os pedidos em MUITO URGENTES, URGENTES e NÃO URGENTES. Isto implicava (agora que está em vigor falar em questões de saúde) que os Tribunais de Primeira Instância atuassem da mesma forma que acontece num guarda hospitalar, considerando que todos os que o frequentam têm direitos e necessidades, mas nem todos podem ser tratados ao mesmo tempo. Na nossa área, isso reforça a ideia de processo.
Como você imagina a Justiça depois da pandemia?
Muito já foi escrito sobre o novo normal, o retorno à normalidade. A verdade é que as pessoas e as sociedades, quando passam por uma crise, não voltam a ser o que eram antes, não são as mesmas, são redefinidas. Algumas características, valores e princípios são mantidos, revalorizados, abandonados, mutados e/ou modificados. Penso que vai haver mais digitalização, menos presença física nos tribunais, vai ser um grande desafio para nós que administramos a justiça, não digo isto apenas ao nível dos magistrados e funcionários, mas para todos nós que temos a honra e fortuna trabalhar na justiça. Temos que nos modernizar, nos flexibilizar, para que uma instituição tão tradicional como o Poder Judiciário, em que os usos e costumes têm um significado próprio associado ao que aconteceu ou ao que já aconteceu, consiga gerir em uníssono as três variáveis do tempo, porque passado, presente e futuro são vividos aqui e agora.-
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