La Jornada Comex, organizada por el Centro Despachantes de Aduana (CDA), quedó formalmente inaugurada este martes (23.06.2026) con una serie de anuncios de la Dirección General de Aduanas vinculados a la redefinición de la figura del declarante y al régimen de courier. El encuentro contó con la presencia de cámaras empresariales y organismos públicos, y reunió a cerca de 70 participantes de manera presencial y 100 en formato virtual.
En la apertura de la primera de las tres jornadas, el presidente del CDA, Rubén Pérez, destacó la relevancia del comercio exterior como componente histórico de la recaudación del Estado. Subrayó la importancia del intercambio internacional y citó a Juan Bautista Alberdi para remarcar que «la riqueza pública debe apoyarse en el comercio». En ese sentido, sostuvo que la Jornada Comex busca “conectar el análisis, el intercambio de ideas y la capacitación” en un contexto de profunda transformación del sector.
DGA: redefinición del declarante y cambios en courier
Fue cuando el director general de la Dirección General de Aduanas, José Andrés Veliz, inició su exposición con anuncios de impacto en la operatoria aduanera, entre ellos la distinción entre despachantes y declarantes. En este sentido, señaló que la normativa vigente “ha relativizado la función del despachante”, lo que genera confusión en la operatoria. Asimismo, Veliz afirmó que la DGA acompaña al CDA en las gestiones ante el Ministerio competente para delimitar con mayor precisión las figuras del declarante y del despachante, con el objetivo de “identificar de forma inequívoca quién realiza cada declaración en una destinación aduanera”.
Cambios en el régimen de courier y control de datos
Por otro lado, Veliz adelantó una revisión del régimen de courier con el objetivo de corregir distorsiones y fortalecer los mecanismos de control.
Explicó que se busca reforzar los cruces de información para evitar el uso indebido de identificaciones fiscales, como el CUIT, y prevenir fraudes o inconsistencias en las bases de datos. A este efecto, indicó que se trabaja en la actualización de los datos vinculados al CUIT y al domicilio fiscal para “mejorar la trazabilidad de las operaciones”.
Um dos anúncios mais importantes foi o puesta en marcha de una prueba piloto con Amazon prevista para esta semana. El objetivo es avanzar hacia un esquema en el que las plataformas de comercio electrónico puedan realizar el cobro anticipado de tributos, incorporando información previa de las operaciones para mejorar la previsibilidad y la matriz de riesgo aduanera.
En ese sentido, Veliz advirtió que “sin información previa es muy difícil hacer una matriz de riesgo eficiente” y sostuvo que las mejoras en los sistemas de datos permitirán agilizar los procesos vinculados al courier y fortalecer el control aduanero.
Asimismo, recordó la vigencia del acuerdo de cooperación con el Customs and Border Protection (CBP) y el Departamento de Seguridad Nacional (Homeland Security) de Estados Unidos, experiencia que le permitió observar modelos de digitalización integral. En esa línea, destacó que el objetivo es avanzar hacia una operatoria aduanera completamente en línea.
Integración regional y fortalecimiento del OEA
En el plano regional, el titular de la Aduana Argentina señaló que se trabaja con las aduanas de Uruguay y Paraguay en mecanismos de cooperación orientados a coordinar controles y compartir tecnologías de inspección no intrusiva, como los escáneres, con el objetivo de evitar duplicidades en las verificaciones de las operaciones de comercio exterior.
Asimismo, destacó la necesidad de fortalecer el programa de Operador Económico Autorizado (OEA) y sostuvo que el esquema actual exige elevados estándares a las empresas certificadas sin una contraprestación equivalente. En ese sentido, consideró necesario otorgar beneficios concretos a los operadores, especialmente mediante mayores facilidades y la eliminación de controles redundantes.
Observaciones sobre la operatoria logística
Con tono firme, Veliz advirtió sobre problemas operativos vinculados a los turnos en terminales y a costos logísticos considerados excesivos o inconsistentes. En ese sentido, señaló que se impulsa la visibilización de los turnos para transparentar el sistema y avanzar hacia una turnera, y advirtió que estas prácticas generan distorsiones en la cadena logística, por lo que serán revisadas para evitar que los operadores queden “rehenes de las terminales”.
VUCEA: hacia una interoperabilidad real del comercio exterior
En línea con los objetivos de facilitación del comercio exterior, orientados a mejorar la competitividad y reducir los costos comerciales, la Unidad Ejecutora Especial Temporaria Régimen Comercio Exterior (VUCEA), a cargo de Belén Pessagno y Emanuel Venice, presentó la Ventanilla Única Nacional y los avances de su estrategia de digitalización.
El foco estuvo puesto en la transición desde la digitalización de documentos hacia la interoperabilidad entre organismos, de modo que un mismo dato pueda ser utilizado sin necesidad de múltiples cargas o presentaciones. Tras explicar la herramienta, considerada fundamental en el ámbito de la facilitación del comercio, se invitó a los actores públicos y privados presentes a hacer un uso activo de la plataforma. A partir de ello, se destacaron los principales desarrollos próximos a su implementación:
- VUMA (marítimo): digitalización integral de la operatoria portuaria y articulación entre Aduana, puertos y organismos de control.
- VUA (aéreo): extensión del modelo de ventanilla única al transporte aéreo.
- Declaración Aduanera Digital: avance hacia un esquema completamente electrónico.
- Carpeta Digital: centralización de documentación del operador.
- PIM: un nuevo sistema para regímenes especiales como importación temporal, drawback y zonas francas.
Centro de Navegación: impulso al eBL y digitalización portuaria
Asimismo, el Centro de Navegación Argentino, fundado en 1900 y principal cámara empresaria sin fines de lucro que agrupa a las agencias marítimas y empresas de comercio exterior, a través de Alfonso Jozami, destacó el avance hacia la digitalización del sistema portuario, con foco en la adopción del conocimiento de embarque electrónico (eBL) y la interoperabilidad entre actores de la cadena logística.
El gerente señaló que se trabaja junto a ARCA, la DGA y la VUCE en la implementación del eBL, y sostuvo que el marco normativo vigente ya permite su utilización mediante firma digital, sin necesidad de reformas legales.
Asimismo, el Centro de Navegación Argentino desarrolló, en conjunto con la AFIP/Aduana, el sistema en línea “Mercuria”, que permite procesar y transmitir los títulos de importación vía acuática.
Jozami advirtió que la industria naviera global avanza hacia la digitalización total —con el objetivo de 100% de eBL hacia 2030— y subrayó que Argentina debe acompañar ese proceso para no perder competitividad.
IAEA e ICC Argentina: resoluciones anticipadas e Incoterms
Durante la jornada, Rufino V. Becar Varela, en representación del Instituto Argentino de Estudios Aduaneros (IAEA), se centró en las resoluciones anticipadas, herramientas reguladas por el Acuerdo sobre Facilitación del Comercio (AFC) de la Organización Mundial del Comercio (OMC) e incorporadas al ordenamiento jurídico nacional.
En ese marco, las definió como un instituto central para la facilitación del comercio exterior, asociado a la certeza y la previsibilidad en el comercio internacional.
Sostuvo que la facilitación no implica una pérdida de control aduanero, sino todo lo contrario, ya que “no solo no hace perder control, sino que lo hace más inteligente y más predecible”. En esa línea, señaló que la fiscalización resulta más eficiente cuando se define previamente el tratamiento de una operación, lo que permite un esquema basado en riesgo y en el conocimiento del operador.
Enmarcó este enfoque en las tendencias impulsadas por la Organización Mundial del Comercio (OMC), donde la previsibilidad, la reducción de costos y la simplificación de procesos constituyen ejes centrales. En ese sentido, destacó que sistemas más avanzados, como los de Estados Unidos, México y la Unión Europea, operan con controles más sofisticados basados en el intercambio de información.
Respecto de las resoluciones anticipadas, señaló que su principal aporte es brindar “certeza pública” y “certeza comercial”, al reducir la incertidumbre y permitir decisiones más informadas por parte de los operadores. Explicó que se trata de pronunciamientos oficiales y vinculantes emitidos con carácter previo a la operación.
No obstante, advirtió que el sistema aún enfrenta demoras, burocracia y un uso limitado. En ese sentido, propuso simplificar procedimientos y ampliar los canales de consulta, especialmente en casos complejos de valoración aduanera.
En su cierre, remarcó que el principal desafío es cultural, tanto en el sector público como privado, donde persisten resistencias a su implementación. Aun así, sostuvo que la tendencia es clara: avanzar hacia un comercio exterior más previsible, ágil y con menor conflictividad.
La intervención del IAEA se complementó con el aporte de la International Chamber of Commerce Argentina (ICC Argentina), que abordó aspectos vinculados a los Incoterms y la operatoria del comercio internacional.
De esta manera, el primer día de las Jornadas Comex concluyó con anuncios de la Aduana y una agenda centrada en la modernización del comercio exterior argentino y la facilitación del intercambio, en el marco de un debate que continuará durante las dos jornadas siguientes.
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