O IX Seminário Internacional da OEA foi concluído no Brasil. O que o evento nos deixou? Para analisar esta questão, tornou-se necessário consultar o Instituto Procomex e avaliar os resultados da reunião denominada “Gestão Coordenada de Fronteiras, Programa de Operações Integradas e Comércio Eletrônico da OEA”.
Para a análise é conveniente considerar de onde viemos. Ou seja, recordemos os Seminários Internacionais anteriores, organizados pelo Procomex e pela Receita Federal do Brasil, com o intenso apoio da Organização dos Estados Americanos, do Banco Mundial e da Aliança Global para Facilitação do Comércio, sobre o tema da Cooperação Fronteiriça Coordenada. Gestão onde foram assinados os acordos das Declarações dos Diretores Gerais das Alfândegas de São Paulo, em 2018, o Adendo à declaração de São Paulo em 2019 e 2022, bem como o nascimento do “Grupo Impulso” para Gestão Coordenada de Fronteiras no final de 2022, patrocinado por esta série de compromissos.
Onde estamos? Expectadores do IX Seminário Internacional da OEA. Após onze alfândegas das Américas e do Caribe assinarem o Acordo Regional de Reconhecimento Mútuo da figura do Operador Econômico Autorizado (OEA) em benefício do comércio legítimo e da segurança das cadeias logísticas, a nova reunião do Procomex envolveu um momento mais técnico para definir como para implementar o acordo no que diz respeito à integração regional e à coordenação de fronteiras. Ou seja, como transformar as palavras do texto em ações concretas.
Em seguida, Como foi a edição de 2023? Para César García, consultor sênior da Procomex, a O IX Seminário Internacional da OEA, realizado em parceria com a Receita Federal do Brasil nos dias 24 e 25 de maio, foi o “evento mais bem-sucedido em todos os sentidos”. Ele prefere falar sobre progresso em termos de objetivos e de convite à apresentação de propostas. O Seminário reuniu mais de 460 representantes dos setores público e privado. Além do Brasil, participaram do evento Argentina, Bolívia, Chile, Colômbia, Costa Rica, Estados Unidos, Equador, Guatemala, México, Panamá, Paraguai, Peru, República Dominicana e Uruguai.
Há uma variável adicional, e não menos importante, quando se trata de conhecer os resultados do evento. Para quem foi um avanço? “O progresso foi para o povo”, disse García. Ele explicou que o evento era uma oportunidade para o setor privado e órgãos governamentais trabalharem juntos para desenvolver um sistema coordenado de gestão de fronteiras que aumentaria a competitividade e a prosperidade econômica dos países da região.
Especificamente, César García referiu-se à evolução, isto é, ao compromisso de setor público (agentes aduaneiros e sanitários e agrícolas) para iniciar um roteiro que nos permita trabalhar juntos em aspectos como informações compartilhadas. A gestão do controle de fronteiras é um projeto abrangente; não é possível que uma agência avance sozinha. Isso está estabelecido no Pilar 3 do Quadro de Normas SAFE da Organização Mundial das Alfândegas, que estabelece padrões para proteger e facilitar o comércio internacional.
Além do acima exposto, o Setor privado Ele também discutiu questões como a implementação de programas da OEA, parte fundamental da estratégia regional para promover a facilitação do comércio seguro. A este respeito, as empresas responsáveis manifestaram preocupações quanto à aplicação dos benefícios do Acordo de Reconhecimento Mútuo (regional ou bilateral) previstos nos programas OEA devido à configuração do código TIN (Trader International Number), entendido como o identificador do exportador fornecido pela alfândega de origem.
Em relação à estrutura de cooperação que ajuda a desenvolver um programa de OEA mais abrangente, as alfândegas do Brasil, Colômbia, Bolívia, Guatemala, Paraguai e Peru comentaram sobre a inclusão de outras autoridades de controle de fronteira em seu programa de OEA.
Com suas diferenças e semelhanças, os onze costumes dos países signatários do Acordo Regional de Reconhecimento Mútuo (ARM) do Programa da OEA informaram o status da implementação. O Chile definiu a iniciativa como uma “questão estratégica”. A República Dominicana anunciou que o MRA agora tem base legal. O Paraguai está desenvolvendo um software para o Programa da OEA com o objetivo de ter “papel zero”. A Guatemala compartilhou dados sobre os benefícios concedidos a OEAs autorizados por alfândegas de outros países. A Colômbia destacou seu sistema eletrônico de identificação de empresas da OEA do exterior. A Bolívia incorporou treinamento. A Argentina levantou os desafios do uso da tecnologia na travessia Santo Tomé-São Borja para aplicá-la a outros centros. Enquanto isso, o Uruguai levantou a necessidade de que o programa da OEA seja um “instrumento nacional”. O Brasil considerou que pode ser melhorado. E o Peru desenvolveu ações de capacitação, divulgação, pesquisas e troca de informações. Além disso, o Grupo Consultivo do Setor Privado levantou a necessidade de a Alfândega fornecer benefícios às empresas OEA para estabelecer laços de confiança e destacou, ao mesmo tempo, que a conformidade é o “forte compromisso” do setor privado.
Além disso, durante o Seminário, foi levantado o desafio do crescimento. eCommerce para a economia global, bem como oportunidades para as administrações públicas. Uma delas é a extensão do programa OEA ao comércio eletrônico, que incentiva as alfândegas a fortalecer suas parcerias com o setor privado e as possibilidades de aplicação de programas OEA e acordos de reconhecimento mútuo no contexto do comércio eletrônico.
Especificamente, são necessárias mais e melhores ações para garantir a segurança da cadeia logística regional.
O Seminário Internacional OEA 2023 foi o estrutura do impulso do trabalho de Gestão Coordenada de Fronteiras que vem sendo realizado virtualmente desde o início de 2023. García concentra esta iniciativa regional no roteiro elaborado com informações coletadas para superar problemas nos processos de controle do comércio exterior. “Os custos de travessia de fronteira representam até 15% do valor dos bens comercializados.”
Assim, seguindo a ideia de trabalhar para estimular uma gestão coordenada de fronteiras que assegure a circulação de mercadorias com o propósito de facilitar o comércio, a edição de 2023 do evento legitimou em um Plano de Trabalho a contribuição proativa e positiva do “Grupo Impulso”, que envolve 14 organizações internacionais como Procomex, Global Alliance, OEA-CICTE, Banco Mundial, Receita Federal, BID, SIECA, CAF, SELA, USAID, CT-PAT e Regional Private Sector Group-OMA, T-Fast, Eurofront .
Ele também reconheceu o “Grupos Técnicos"composto pelos Subgrupos de Alfândega, Agricultura, Saúde e Segurança, cujo objetivo principal é construir um fórum para o debate dos principais desafios de cada um dos diferentes setores em relação à gestão coordenada das fronteiras.
O interessante nisso - ou o que deveria ser interessante - é que o novo compromisso promove a continuidade do “Grupo Impulso” e dos “Subgrupos de Trabalho Técnico” que trabalharam por mais de 20 horas de reuniões, entre os dias 22 e 23 de maio. , 2023, por todos os representantes das Alfândegas, Agricultura e Saúde presentes no Seminário. A partir disto de brainstorming, García compartilha alguns pontos em comum (pensando em integrar todas as instituições no objetivo comum de Gestão Coordenada de Fronteiras). Nomeadamente:
1. Harmonização dados, seguindo padrões internacionais, por exemplo: os da OMA. Para todos os órgãos de controle da região. Criação de um grupo de trabalho técnico para esse fim.
2. Interoperabilidade de sistemas através da integração de VUCEs e implementação da tecnologia Blockchain.
3. implementação de Pilotos de Gestão Coordenada Regional em fronteiras terrestres.
4. Estudar implementação regional de inspeções conjuntas.
Em suma, estes são alguns dos grupos de trabalho que surgiram sob a coordenação do “Grupo Impulso” que merecem destaque, pois devem consolidar resultados até março de 2024.
Desta forma, encontramo-nos perante um círculo virtuoso porque nas palavras de César García: “Isto é colaboração”. São o comprometimento, a confiança e o apoio internacional aos quais o especialista se refere e que considera relevantes para avançar em todo o resto. Eis, então, o que de valioso o acontecimento deixou: o ponto de partida de um longo caminho a seguir.
Nesse sentido, García conclui com o seguinte conceito: “A gestão coordenada das fronteiras é uma ‘responsabilidade compartilhada’ que permite aos países serem mais competitivos na facilitação e no controle do comércio internacional”.
E agora, como continuamos? De fato, é necessário compreender que o IX Seminário Internacional da OEA 2023 foi um momento extraordinário para o anúncio de Três mensagens importantes que nos convidam a persistir…
- Consolidação de grupos técnicos para Alfândega, Agricultura, Saúde e Segurança no estilo da OMA. César García informou que a iniciativa — focada em Alfândega, Saúde, Agricultura e órgãos de Segurança/Imigração — avançará na conjugação do Comércio Exterior e da Gestão Coordenada de Fronteiras. Por esse motivo, haverá uma agenda de trabalho específica para cada grupo, sob a coordenação do Grupo de Promoção da Gestão Coordenada de Fronteiras nas Américas e no Caribe.
- O trabalho técnico terá apoio político. Marcelo Martinez, gerente de projetos do Programa de Segurança do CICTE/OEA, anunciou que sua organização internacional já está trabalhando para garantir que os ministérios das Relações Exteriores dos países se comprometam a implementar as recomendações que surgem dos grupos sobre gestão coordenada de fronteiras.
- A iniciativa continuará. John Mein, Coordenador Executivo do PROCOMEX, anunciou que o 2024º Seminário Internacional será realizado em março de XNUMX, na cidade de São Paulo, República Federativa do Brasil.
Uma recomendação final sobre o assunto:
Você pode ver o IX Seminário Internacional da OEA aqui
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