Entrevista com os coeditores do Código Aduaneiro Argentino sobre a evolução do comércio internacional e do direito aduaneiro

Nos dias que antecederam o final do ano, os coeditores do Código Aduaneiro Argentino, Ricardo Xavier Basaldúa, Enrique Barreira e Héctor Vidal Albarracin, concordou em conduzir uma entrevista com Notícias Aduaneiras sobre a evolução do comércio internacional e do direito aduaneiro.

Dada sua reconhecida nobreza intelectual, esses homens lançam luz sobre uma série de questões jurídicas para 2022 para compartilhar sua perspectiva sobre o futuro. Entre elas, a comemoração do 75º aniversário do Acordo Geral sobre Tarifas Aduaneiras e Comércio (GATT) de 1947. A nível nacional, a celebração dos 40 anos do Decreto 1001/1082 que regulamentou o Código Aduaneiro, a criação do o Sistema de Importação Argentino (SIRA) com a Resolução Geral Conjunta 5271/2022, a proposta do Governo Nacional de dolarizar as penalidades e -claro- a decisão do Plenário do Tribunal Tributário Nacional sobre direitos de exportação. Nesta conversa abrangente, Basaldúa, Barreira e Vidal Albarracín abordam todas essas questões e apresentam sua visão geral do país e do mundo, com vistas a impulsioná-los.

(A entrevista foi ligeiramente editada para maior duração.)

Quadro internacional

Notícias Aduaneiras: Qual é a situação atual na OMC?

Ricardo BasaldúaA Organização Mundial do Comércio é a herdeira do GATT, a expressão da nova ordem jurídica econômica que foi estabelecida após a Segunda Guerra Mundial. O GATT representou, em última análise, uma reação ao protecionismo e ao estabelecimento do multilateralismo com a rejeição da discriminação entre produtos de diferentes países. O GATT de 1947 funcionou razoavelmente bem e deu origem à Oitava Rodada Uruguai, que incorporou o setor de serviços, os direitos de propriedade intelectual e o novo sistema de solução de controvérsias. A Organização Mundial do Comércio também foi criada. Consequentemente, este organismo, cuja criação foi tentada em 1947, foi concretizado em 1995.

A OMC, que parecia ser a consolidação do sistema multilateral de comércio, está atualmente passando por uma crise global. Quando surgiu a globalização, acreditou-se que ela significaria o triunfo das empresas transnacionais ou multilaterais, com base no fato de que os meios de transporte mais baratos e o progresso dos meios de comunicação permitiriam a expansão das indústrias em diferentes países, com um efeito favorável. resultado para os Estados Unidos e a União Europeia. A verdade é que os “Tigres Asiáticos” e a China surgiram, conseguindo uma enorme participação no comércio internacional, o que colocou em xeque a situação dos Estados Unidos e da União Europeia. Consequentemente, embora os grandes defensores do multilateralismo, que foram Franklin Roosevelt (Estados Unidos) e Wilson Churchill (Reino Unido), carregassem esta bandeira rumo à não discriminação e ao livre comércio, os Estados Unidos mudaram de posição para retornar ao protecionismo. Isso é claramente evidente no governo Trump, que vem se afastando das disciplinas do GATT. Agora o multilateralismo está a ser substituído pelo regionalismo, que é uma forma de os países se oporem ao comércio livre, devido à necessidade de se protegerem contra o que a força da globalização significa, com todas as consequências negativas que também traz. , e os desafios da competição global. Assim, Trump passou a ignorar o funcionamento do GATT, pois os Estados Unidos não conseguiam mais impor sua vontade, nem a Europa, diante do crescimento dos países emergentes. A Nona Rodada, que começou em 2001 em Doha, ainda não foi concluída devido à falta de consenso. Apesar dos anos transcorridos desde o início da Rodada, o confronto entre países desenvolvidos, produtores de bens industriais, e países detentores de matérias-primas e produtos agrícolas e pecuários, que não têm acesso aos mercados dos Estados Unidos e da Europa, continua. Assim, este fórum de negociação multilateral não está funcionando para que os países possam concordar sobre o desenvolvimento do comércio internacional.

Enquanto isso, os Estados Unidos se recusaram a designar os membros a serem substituídos no Órgão Permanente de Apelação da OMC. Nenhum dos sete membros cujos mandatos expiraram foi substituído ainda. Dessa forma, esse corpo não pode funcionar. Então, o sistema de solução pacífica para resolver disputas comerciais pacificamente está suspenso.

Por outro lado, assistimos ao declínio dos Estados Unidos e da Europa face à expansão económica e comercial dos países do Oriente.

Assim, a crise não afeta apenas a OMC, mas assistimos ao ressurgimento do bilateralismo (por exemplo, tratados dos Estados Unidos com o Chile, Peru, Colômbia e Panamá) e do regionalismo baseado em tratados plurilaterais, como o USMCA, que substituiu o NAFTA. e onde os Estados Unidos impuseram novas regras aos seus parceiros Canadá e México, dificultando o acesso deles ao seu mercado. Também incluiu uma cláusula para impedir o México de adquirir matérias-primas ou componentes da China, permitindo assim que este país entre indiretamente nos Estados Unidos através da zona de livre comércio.

Estamos testemunhando uma ordem mundial em que o direito internacional e o livre comércio estão sendo deixados de lado.

A invasão da Ucrânia pela Rússia está provando que as Nações Unidas também não estão fornecendo soluções. Tornou-se ineficaz diante do poder de veto que a Rússia tem como membro do Conselho de Segurança e a Assembleia não ousou fazer nada mais do que emitir uma declaração condenando a invasão. Em suma, estamos falando de uma violação das regras da Carta das Nações Unidas que garantem a integridade territorial dos países e sua soberania.

A lei também não funciona no comércio internacional. Se projetarmos isso para outros sistemas de integração, como o MERCOSUL, os padrões também não funcionam. Mesmo no que se refere à aplicação do sistema de solução de controvérsias, os países do MERCOSUL não estão recorrendo ao direito para resolver conflitos no âmbito do Protocolo de Olivos.

Vivemos num mundo que tenta resolver os seus grandes problemas através de negociações e não de normas jurídicas pré-estabelecidas, com a agravante de que todos os países aumentaram os seus orçamentos militares em consequência da guerra desencadeada pela Rússia numa altura em que era esperado pelo contrário, para resolver problemas ambientais. Foi o que aconteceu na cúpula do clima realizada no Egito em novembro para proteger a camada de ozônio. Ou seja, como consequência da guerra, os problemas energéticos são resolvidos pelos países que recorrem novamente ao carvão e outras fontes não renováveis. Como você pode ver, esta guerra tem consequências tremendas. Justamente no momento em que mais precisamos de disciplina para proteger nosso meio ambiente, tudo está sendo adiado.

Minha visão, então, não é otimista porque no mundo não estamos tentando resolver os conflitos de acordo com a lei e atendendo às necessidades urgentes que nosso planeta requer para sobreviver.

A situação na Argentina

AN: Você poderia fornecer uma breve visão geral dos regulamentos do Código Aduaneiro?

Héctor Vidal Albarracin: É importante ressaltar que, antes da regulamentação da Lei 22.415, todas as questões aduaneiras eram unificadas no Código Aduaneiro (CA) de forma sistemática e ordenada. Isso significava que as pessoas podiam abordar o direito aduaneiro de uma maneira fácil, e também um avanço na jurisprudência e na doutrina. Além dessa riqueza, estamos falando de quarenta anos de estabilidade porque era uma legislação básica que se manteve ao longo do tempo, mas como legislação sistemática precisava de regulamentação que foi dada através do Decreto 1001/1982 e suas sucessivas reformas parciais de leis. Gostaria de ressaltar aqui que, para manter a sistematização, as regras tiveram que ser ditadas dentro dessa estrutura. Foram editadas normas sobre aspectos relevantes do CA, como o crime de tráfico de drogas e armas, e outras modificações que geram uma série de conflitos que surgem quanto à proporcionalidade das penas. Depois, há leis que tentam atualizar a lei relativa ao contrabando de pequenas quantidades. A Lei 25.063, que se refere aos bens pessoais, traz duas reformas aduaneiras: o artigo 10 se refere à definição de mercadoria e o artigo 37 está vinculado à figura do despachante aduaneiro. A segunda parte provoca um enxerto no conceito de mercadoria ao incluir serviços, rompendo com a linha tradicional do conceito de mercadoria.

Continuamos a fazer progressos para tentar atualizar o CA conforme necessário. É aqui que entra a implementação do Sistema Maria, um sistema informatizado onde a declaração é feita classificando o lixo, o que gera uma situação especial porque o declarante tem que se referir a um conceito técnico como a posição tarifária. Então a Alfândega para de classificar e começa a monitorar mais. Fica revogado o artigo 957, que isentava de punição a inexatidão quando a declaração fosse verdadeira e completa.

 A última reforma parcial é a Lei 25.986, que afeta um aspecto importante do ponto de vista criminal. Nesse esforço de punir aqueles que cometem crimes, considera-se que aumentando as penas, esses crimes não serão cometidos; As penalidades para certos casos de contrabando agravado serão excessivamente aumentadas.

Desde então até agora, o AC, embora tenha permanecido em vigor, teve remendos que fizeram com que a sistematização falhasse um pouco. Por exemplo, os entregadores que surgem após o CA são regulamentados por meio de resoluções que lhes dão tratamento desigual em relação ao despachante aduaneiro, que deve cumprir uma série de exigências.

Estamos verdadeiramente convencidos de que é necessária uma reforma abrangente, abrangendo toda a CA. Vale destacar o trabalho de reforma que foi feito durante a pandemia, com grande esforço da iniciativa privada, que deveria se somar ao que o setor aduaneiro deveria fazer, mas que nunca foi concluído.

AN: Qual a sua opinião sobre a decisão do Plenário do Tribunal Tributário Nacional sobre direitos de exportação?

Enrique Barreira: A Sessão Plenária de 26 de abril de 2022 tem características muito particulares porque não cumpre a função que corresponde a uma sessão plenária. O plenário é a união de todas as câmaras correspondentes a um órgão jurisdicional, no caso o Tribunal Tributário Nacional (TRF), que é um tribunal administrativo com autonomia e sem sujeição hierárquica, por isso tem certa liberdade. Ela se equipara à Câmara Federal em termos de estabilidade, o que lhe confere certa solvência para tomar decisões livremente. Stammler disse que a estabilidade ocorre em um juiz quando ele tem liberdade e autonomia, mas que é uma questão espiritual. É a possibilidade de resolver o que ele considera justo.

 As sessões plenárias têm por objetivo resolver questões divergentes entre os julgamentos proferidos pelas diferentes câmaras. Para isso, será necessário que existam precedentes encontrados dentro do mesmo TFN entre diversas salas da mesma especialidade. Aparentemente não é esse o caso, porque a sessão plenária não foi solicitada pelos litigantes sobre um caso específico, mas convocada pela Presidência da TFN. Quanto à possibilidade ou não de haver manifestação de constitucionalidade ou inconstitucionalidade dirimida pelo TFN, esta é vedada pelo CA na medida em que, sendo tribunal administrativo, não pode estabelecer questionamentos à competência do Poder Executivo. Por outro lado, a característica de questionar ou conhecer a legitimidade de uma lei frente à Constituição Nacional só ocorre na esfera federal e deve ser feita por meio dos juízes dependentes do Supremo Tribunal Federal.

É correto que o TFN não pode declarar o constitucionalidade ou inconstitucionalidade de um padrão. Isso não impede que o juiz diga: "Não posso julgar, mas afirmo que seria possível que isso não fosse constitucional, e trago à tona para que seja decidido para maior conhecimento das pessoas competentes". Quando eu era advogado da Administração Nacional Aduaneira, nos pareceres que tínhamos que emitir tínhamos que respeitar aqueles estabelecidos pelo Ministério Público da Nação, porque fazíamos parte do corpo de procuradores dos Estados e tínhamos que obedecer à doutrina. No entanto, fomos autorizados a declarar se era constitucional ou não, com o único propósito de poder intervir para informar o Administrador Aduaneiro Nacional, caso ele quisesse fazer uma consulta a uma autoridade superior.

Quanto a direitos aduaneiros, Tenho uma posição tomada há algum tempo, em 2008, em consequência da chamada “guerra do campo” que começou no final de 2007, quando houve um aumento significativo do preço da soja em todo o mundo devido às más colheitas. em vários países. Os preços da soja subiram tanto que surpreenderam o Governo Nacional com um aumento repentino. Como a soja é gerida por meio de um sistema tributário específico (Lei 21.453) desenvolvido pelo National Grain Board, em conversas com o setor privado – eu era um advogado aduaneiro nomeado para colaborar no desenvolvimento desta norma – uma das questões era encontrar uma sistema no qual os exportadores não seriam desafiados por um rápido aumento nos impostos de exportação quando chegasse a hora de exportar. Ocorre que o período que correspondia entre o momento em que se podia gerar a negociação com o estrangeiro para assegurar a futura distribuição que o produto agrícola poderia ter no exterior, era muito anterior ao momento em que se realizava a colheita e eventualmente a produção. de óleo ou farinha do material para exportação.

Entretanto, poderia acontecer que o Estado estabelecesse uma modificação da tarifa de exportação, que naquele momento era gerida pelos ministros da economia, que poderiam modificar subitamente o imposto de exportação, tendo em vista a venda já gerada por aqueles que necessitavam de uma linha de distribuição no exterior assim como os exportadores, que já estava estabelecida. Como resultado, nesse meio tempo, uma perda de todos os lucros poderia ser gerada. Foi alcançado um acordo entre o National Grain Board e o grupo exportador buscando obter benefícios recíprocos: “Nós vamos dar-lhe um DJVE em que a tarifa será congelada, mas você tem que cumprir esse DJVE em pelo menos 90 por cento, caso contrário, aplicaremos uma multa de 15 por cento por não exportar o que você O estado pensou que poderia ser exportado”. Dessa forma, o Estado assegurava o que seria exportado, o que geraria renda em divisas conforme a colheita fina ou grossa. E do ponto de vista do exportador, ele tinha a garantia de que, quando exportasse, o imposto de exportação não seria aumentado de forma a anular todo o seu lucro. Era uma relação ““ganhar para ganhar” (eu ganho e você ganha).

Em 2008, a lei foi alterada em decorrência do desejo do PE de aproveitar parte do aumento do preço da soja aumentando retroativamente a tarifa. Trata-se da Lei 26351, que estabeleceu a retroatividade da norma aplicável, que aumentou em 27%. E mesmo que já tivesse sido pago com o DJVE, agora era preciso pagar mais, a menos que a aquisição correspondente tivesse sido feita e não houvesse feedback posteriormente. Era uma questão que ficava nas mãos do ONCCA (Escritório Nacional de Controle do Comércio Agrícola). Isso levantou outra questão: o PEN, por meio dos ministros, poderia definir a tarifa. Isso surgiu de uma delegação que fez a lei com base em uma jurisprudência que havia sido dada na década de 60, questionada naquela época e que só foi vencida em primeira instância pelo exportador, dizendo que o tributo é algo delicado que deve ser aprovado pelo o Congresso Nacional. Consequentemente, um poder próprio do representante do povo não pode ser delegado a um funcionário do Poder Executivo. Era preciso adaptá-lo rapidamente. Não foram estabelecidos limites máximos ou mínimos acima dos quais haveria razoabilidade no aumento.

Isto foi finalmente resolvido pela decisão do Supremo Tribunal no caso “Camaronera Patagónica” em abril de 2014. Foi claramente afirmado ali que, embora houvesse uma possibilidade de urgência devido às condições econômicas que existiam para estabelecer uma modificação tarifária, esta, se delegada para o Executivo, tinha que ser pré-determinado com certos limites, limites que não podem ser excessivos no sentido de deixar à discrição um limite que pode ser de 5% ou 55%. O problema é a natureza confiscatória. Quando uma parte substancial do patrimônio de uma empresa é capturada com o imposto, ocorre algo que vai contra um direito fundamental da Constituição Nacional, como o direito de propriedade. Acontece que se paga imposto de renda, imposto de lucro, taxas de exportação, bem como imposto sobre valor agregado e impostos municipais. A soma dessas jurisdições, que estabelecem diversos impostos, taxas e contribuições, agora tributam em alguns casos mais de 50% do que o exportador pode ganhar. Se a isto acrescentarmos como imposto oculto o câmbio intervindo pelo PEN através do Banco Central, onde por cada dólar se aplica um câmbio oficial que nada tem a ver com a realidade, o que se está a fazer é ficar com parte do ativos do exportador. Este é um imposto oculto, como disse Otero Monsegur na década de 1960, quando Illia estabeleceu o decreto que estabeleceu esta taxa de câmbio. É a verdade. Acontece que às vezes não é conveniente ver a verdade, por razões políticas e desonestidade intelectual.

Não há vocação por parte do partido político, dos parlamentares, para exercer a atividade de Estado para ordenar, em conformidade com a Constituição Nacional. Porque nenhuma sociedade pode funcionar sem regras e as regras máximas são ditadas pela Constituição. E quando se trata de direitos, estamos nos referindo à vida, à liberdade e à propriedade. Esses são direitos que ninguém pode negar.

AN: Você concorda com a ideia do Governo Nacional de dolarizar as penalidades, tanto para infrações penais quanto para aduaneiras, fixando a aplicação da taxa de câmbio para fins de efetivação do pagamento no dia anterior?

Héctor Vidal Albarracín:O projeto de orçamento nacional de 2022 contém uma proposta para dolarizar certas penalidades alfandegárias. Concordamos com uma atualização que mantenha o valor da moeda, mas não é adequado atrelá-la ao dólar, e muito menos fixá-la ao câmbio, pois isso é ignorar que a multa tem natureza criminosa. e nunca gera lucros.

O que aconteceu no nosso país é que a inflação avançou e depreciou a pena. Com a aprovação da lei da conversibilidade, ocorreu a revogação do que o CA havia previsto no artigo 926, que estabelecia a atualização, de tal forma que as penalidades perderam o seu valor. Então, uma coisa é atualizá-lo para que ele mantenha seu valor, e outra coisa é atrelar o dólar, uma moeda que é regida por regras diferentes. Essa indeterminação da pena é inconstitucional porque o autor da conduta punível tem que ter sua ação vinculada a uma pena. Aí falamos de proporcionalidade onde a finalidade da pena é a prevenção geral.

É importante levar em conta o que foi dito acima sobre patches e reformas regulatórias. Quero dizer que essas leis isoladas que visam resolver um problema específico são completamente esquecidas. É quando ocorre um disjuntor. Além disso, a sentença está vinculada à eliminação do julgamento e de outras instituições que estão relacionadas à conduta e à situação que é desencadeada pelo dólar, o que será difícil de cumprir. É isso que o projeto de lei orçamentária de 2022 está fazendo com a ideia de dolarizar as penalidades alfandegárias.

AN: E o que você pode nos contar sobre o novo procedimento aduaneiro da SIRA?

Enrique Barreira: A pergunta é sobre o SIRA, que substitui o SIMI, que por sua vez substituiu o DEJAI. São mecanismos muito semelhantes entre si, senão quase idênticos, que estabelecem um sistema criado originalmente por uma resolução de uma entidade autônoma. No caso do SIMI, ele foi analisado como uma porta de entrada para determinar o escopo das licenças automáticas e não automáticas que são reguladas pelo Acordo de Licenciamento Tarifário previsto na OMC e no GATT de 1947.

Existe um direito fundamental, que é a liberdade de comércio, contemplado no artigo 14 da Constituição Nacional. Entretanto, o Governo Nacional considera que a liberdade de comércio só opera dentro do território nacional, é como se não considerasse que a liberdade de comércio abrange o comércio com países estrangeiros. Não é o caso porque a liberdade de navegação é prova de que a Constituição cuidou disso. Além disso, há uma decisão da Convenção Constituinte que foi refletida na Constituição de 1853, onde ficou claro que a ideia era estabelecer a liberdade de comércio que permitiria o comércio com todos os países do mundo de forma efetiva. Nesse ponto, a Constituição estabelece no artigo 75, parágrafo 2º, que é competência exclusiva do Congresso Nacional a aplicação de direitos aduaneiros sobre importações e exportações, bem como as avaliações sobre as quais incidiriam as tarifas, além disso, o parágrafo 13 estabelece que são competências das relações comerciais do Congresso com o resto do mundo. Isso significa que não se limita a uma questão tributária, mas que o Congresso tem controle sobre a maneira como o país se relacionará com outros países. Por isso, a interrupção do fluxo de importação ou exportação de mercadorias deve decorrer de lei ou, pelo menos, estabelecer uma política clara sobre como o problema da importação e exportação será tratado com base no Congresso, como diz a decisão da Camaronera. Uma coisa é aplicar uma tarifa e outra coisa é aplicar uma proibição, porque isso é expressamente proibido no GATT: “Restrições quantitativas não podem ser aplicadas”. Ele também diz que a única maneira de regular o fluxo é por meio de tarifas. Isso deve ser lembrado para fins de gestão de valoração aduaneira, que não deve ser usada para regular importações e exportações. Portanto, sem a intervenção do Congresso, sem a intervenção do Poder Executivo, as restrições às importações e exportações são estabelecidas com base em um regime estabelecido por uma entidade autônoma como a AFIP. Foi assim que nasceu o DJAI, seguido pelo SIMI e pelo SIRA.

Isso está relacionado ao licenciamento. Gostaria de salientar que na legislação aduaneira, tentou-se unificar o texto em um único texto, a fim de dar garantias tanto para a alfândega quanto para o importador e exportador. Além disso, o Decreto regulatório do qual falou Héctor Vidal Albarracín é estruturante, respaldando cada uma das normas do artigo correspondente do EC. Justamente porque a regulamentação nunca pode ir além da lei.

Há uma usurpação do PL pelo DJAI, SIMI e SIRA, o que torna as regras emanadas desses mecanismos inconstitucionais por não possuírem a base legal necessária para gerar restrições aos direitos individuais de importadores e exportadores. É muito difícil para o judiciário resolver isso se entrar em choque frontal com o PEN e deixar o país em uma situação de total desregulamentação de importações e exportações. Consequentemente, há uma relação difícil entre fazer justiça ao importador ou exportador, o que significa destruir o sistema SIRA, ou estabelecer alguma disposição sem destruir uma instituição como a Constituição.

Este é o problema colocado pela SIRA e pelo licenciamento, com o agravante de que as licenças automáticas são as únicas que podem ser aplicadas de acordo com a OMC. Os não automáticos exigem uma regulamentação que proíba especificamente a importação ou exportação. As licenças automáticas são as únicas autorizadas pelo país. O atraso em eterno Nada mais é do que uma restrição comprovada pelo painel criado pela OMC em 2014, também devido a uma quantidade de doutrina que já existia sobre o assunto anteriormente.

AN: Quão conveniente é para a Alfândega estar dentro de uma organização cujo objetivo é arrecadar impostos?

Ricardo X. Basaldúa: Não é conveniente que a Alfândega faça parte de uma organização cuja função é arrecadar impostos. A AFIP é a Administração da Receita Federal e, como tal, quem está no comando tem que pensar em como arrecadar impostos. Atualmente, todas as alfândegas do mundo têm funções mais importantes do que a arrecadação de impostos. O controle exercido nas fronteiras leva em consideração a segurança, a saúde pública, a saúde animal, a proteção do meio ambiente, da nossa fauna, etc. Por outro lado, os sistemas aduaneiros modernos empregam destinos aduaneiros suspensivos, como a importação temporária, o trânsito de importação, o entreposto de armazenagem, ou seja, destinos que tendem a facilitar o transporte, o comércio e a indústria, por exemplo, com o destino de importação temporária para transformação industrial em nosso país. Não são aplicados impostos sobre nenhum destino suspensivo, seja importação ou exportação. Como resultado, as alfândegas não estão pensando principalmente em impostos, mas em outras questões relacionadas à segurança do comércio exterior, à facilitação do comércio internacional e à proteção do bem comum, impedindo a entrada de mercadorias perigosas ou nocivas. O último acordo da OMC, do qual nosso país é parte, é o Acordo de Facilitação de Comércio, aprovado em 2013, e nos impõe uma série de obrigações que nada têm a ver com arrecadação de impostos.

Observe que os Estados Unidos, desde 2001, transformaram seu serviço alfandegário tradicional no Escritório de Alfândega e Proteção de Fronteiras dos Estados Unidos (Alfândega e Proteção de Fronteiras “CBP”), estando este serviço intimamente ligado ao sistema de segurança. É claro que as alfândegas têm a função de proteger a segurança e o bem-estar dos países em questões relacionadas à saúde pública, saúde animal e vegetal, etc. Todo o conjunto de proibições de importação e exportação é confiado à alfândega; Portanto, eles não podem ser administrados por um responsável por um órgão administrativo dedicado à arrecadação de impostos. A alfândega deve estar fora daquela organização chamada AFIP, que não adicionou “alfândega” ao seu nome, mesmo após a lamentável fusão forçada com a Alfândega. As alfândegas sempre gozaram de autonomia até a reforma improvisada e não consultada do decreto 618/97, que deveria ser revogado.

AN: Você está escrevendo algo sobre costumes?

Ricardo X Basaldúa:Estou escrevendo sobre um fenômeno que está ocorrendo no mundo hoje: o regionalismo. Como salientamos, o multilateralismo não está funcionando hoje e, diante da globalização, todos os países estão buscando maneiras de se relacionar entre si por meio de acordos de integração. É por isso que o livro que já estou terminando se chamará “Direito de integração”, onde além de uma parte teórica geral essencial, abordo em particular os diferentes processos de integração, desde a União Europeia até o recente T-MEC, passando pela ALADI, Mercosul, Comunidade Andina e Mercado Comum Centro-Americano.

O futuro

AN: Peço uma reflexão final para apreciar o valor das regras jurídicas de uma perspectiva política e econômica.

Enrique Barreira:A sociedade não pode funcionar se não houver regras claras, que exijam uma certa quantidade de poder para aplicá-las contra aqueles que não querem percebê-las. Nenhuma sociedade pode funcionar sem regras claras que sejam seguidas.. A função de garantir que essas regras sejam seguidas pertence ao poder do Estado. Por esta razão, o Estado é a personificação do poder coercitivo. Isso deve ser compartilhado pela sociedade para evitar a ditadura. Na democracia, o povo governa por meio de seus representantes. Um ganhador do Prêmio Nobel acreditava que o problema com a democracia era que ela precisava ser mantida pela maioria, o que tinha que ser estabelecido com base em certas concessões que não deveriam ser do interesse geral.

É o que diz também o grande cientista político e jurista argentino Mario Justo López no livro “O político e o desenvolvimento da política argentina”. Ele disse: “Há um aspecto teórico e um aspecto arquitetônico do poder estatal. A teoria é a luta para tentar ver quem vai deter o poder. O projeto arquitetônico é a criação baseada em propósitos que atendem à sociedade. O problema é que uma não esgota a outra e não se sobrepõe à outra. Tivemos isso em Aristóteles, onde a política estabelece que a morte da democracia vem com a demagogia e a demagogia nada mais é do que concessões àqueles que apoiam a maioria. Isso se resolve com a ética social.

Héctor Vidal Albarracín:Entendo que tanto do ponto de vista político como económico, É essencial construir confiança. Em nível nacional, vemos uma falta de confiança em nossas autoridades. Não acreditamos em nossas autoridades, portanto, regras não podem funcionar. Não há respeito nem pelas regras nem pela autoridade. Tudo o que discutimos sobre comércio exterior e direito aduaneiro deve primeiro ser atualizado e os detalhes que foram modificados neste sistema de reformas parciais devem ser ajustados. É necessária uma nova reforma abrangente que abranja todos os aspectos. Se queremos envolver os jovens, temos de incluir os avanços tecnológicos como comércio eletrônico, blockchain e contratos inteligentes. Nós, advogados, temos que tentar nos atualizar nesses aspectos para tentar regulá-los, mas nunca podemos deixar de coletá-los e dar a eles o valor que eles têm.

Ricardo X BasaldúaUma das questões que me preocupam é como o comércio internacional está se desenvolvendo, cada vez mais distante do cumprimento de padrões estabelecidos. As leis são essenciais para restaurar o equilíbrio entre os fracos e os fortes.. Na lei da selva, o leão governa; Consequentemente, é uma relação de forças, não uma relação justa. Os países precisam de leis que os protejam de países mais poderosos. Neste momento, a situação que se vive em relação ao não cumprimento das normas a nível internacional e nacional está a causar incerteza e as soluções que acabam por ser impostas não são equitativas. Por isso é importante perceber o que significa essa falta de conhecimento das instituições, do organismo das Nações Unidas, da OMC. Também pela ignorância dos nossos países que criaram o MERCOSUL com o Tratado de Assunção. Resumidamente, Estou preocupado com o distanciamento da lei, uma disciplina que visa promover a justiça.

* A entrevista foi realizada nas instalações do Círculo Italiano, Cidade de Buenos Aires.