Quando ventos de mudança sopram pelo mundo e os Estados Unidos suspendem indefinidamente o de mínimo, que até 29 de agosto deste ano era de US$ 800, e a União Europeia anuncia que, a partir de 1º de janeiro de 2026, a isenção de impostos de € 150 terminará, com todas as remessas obrigadas a pagar tarifas; no sul do mundo, o Chile implementa uma reforma que aumenta o de minimis até US$ 500, eliminando, obviamente, a isenção do IVA (Imposto sobre Valor Agregado).
Em 25 de outubro, entraram em vigor no Chile as novas normas sobre o tratamento de compras de bens localizados no exterior realizadas em plataformas digitais, contidas na Lei nº 21.713 (1), modificando o regime de de minimis.
Trata-se de uma reforma inovadora que apresenta semelhanças apenas com regimes similares aplicados na Austrália ou na Nova Zelândia, e visa responder ao aumento contínuo das compras realizadas em plataformas digitais, ou seja, uma resposta efetiva à explosão do comércio eletrônico no Chile, que outros países da região podem estar observando atentamente.
Parte do problema do comércio eletrônico reside no aumento do volume de encomendas na alfândega, o que exige um trabalho administrativo significativo para garantir o cálculo e o pagamento corretos dos direitos aduaneiros e impostos sobre as mercadorias importadas. Isso inclui também o exercício dos controles necessários para identificar possíveis subfaturamentos, violações de direitos de propriedade intelectual e verificar se todas as autorizações necessárias para a entrada final dessas mercadorias estão em vigor. A reforma visa abordar alguns desses desafios com a criação de um sistema de arrecadação de impostos indiretos, desta vez gerenciado por plataformas digitais. Mas vamos por partes.
Antes da promulgação desta lei, o tratamento aduaneiro de remessas compradas por meio de plataformas de comércio eletrônico não possuía reconhecimento legal. Além disso, conceitos como B2C e B2B não estavam contemplados na regulamentação como estão agora. A classificação de remessas de entrega expressa era limitada às quatro categorias reconhecidas pela maioria dos países:
a) Correspondências e documentos sem valor comercial, isentos do pagamento de taxas;
b) Remessas de baixo valor isentas de direitos aduaneiros e não de natureza comercial (correspondentes à posição 00.23)(3): que até a entrada em vigor da nova lei eram de US$ 41, mas que também eram isentas de IVA. Isso era o que se conhece como de mínimo, e o que é modificado pela nova regulamentação;
c) Remessas de baixo valor: Esta categoria inclui remessas avaliadas em até US$ 3.000, onde a intervenção de um agente aduaneiro não é necessária; e
d) Remessas de alto valor: Esta categoria inclui remessas que excedem US$ 3.000.
Bem, com a reforma legal, a letra b) foi substancialmente modificada. de minimis, eliminando a isenção de IVA sobre as importações realizadas na posição 00.23, mas aumentando o leque de de minimis até US$500 FOB.
Entre os motivos para essa modificação, podemos apontar a intenção de introduzir uma concorrência justa entre importadores (pessoas físicas) que, utilizando essa isenção, importavam mercadorias para venda isenta de impostos, e empresas que importavam ou produziam no país e pagavam o IVA. Em termos de receita, isso também significaria um aumento, já que todas as importações estarão sujeitas ao IVA, que é de 19%, e embora compras de até US$ 500 não estejam sujeitas a direitos aduaneiros (que são de 6%), muitas já eram isentas devido à aplicação de preferências tarifárias estabelecidas em acordos comerciais.
Mas, além de tudo o que foi mencionado, a novidade do sistema reside no facto de estabelecer um agente retentor indireto do IVA, nomeadamente as plataformas digitais (4) que se registaram voluntariamente no Serviço de Receitas Internas (SRI) (5). De facto, a lei, através de uma ficção jurídica, considera-as contribuintes nacionais quando o artigo 3.º bis dispõe: «Serão também contribuintes do imposto estabelecido nesta lei (IVA) e na forma estabelecida neste artigo:» operador de uma plataforma de intermediação digitalcomo se fosse um vendedor comum de bens ou um prestador de serviços cuja transação é concluída por meio da plataforma digital que opera, e desde que se trate de uma transação sujeita ao imposto estabelecido nesta lei.”
Com essa mudança, os consumidores que comprarem produtos com valor FOB de até US$ 500 em plataformas registradas no Serviço de Receita Interna do Chile (SII) pagarão o IVA no momento da compra e ficarão isentos de impostos de importação. As plataformas digitais registradas terão de um a três meses para pagar o IVA retido à Receita Federal chilena.
Essa mudança é especialmente relevante nos dias de hoje, pois reflete uma realidade que dificilmente desaparecerá: o comércio eletrônico transfronteiriço, particularmente o B2C. Ela aborda essa realidade com uma ferramenta que deve, por um lado, simplificar as transações comerciais internacionais realizadas em plataformas digitais e, por outro, garantir uma arrecadação de impostos eficiente e precisa. Por fim, confere ao sistema (compras via plataformas de comércio eletrônico) um grau significativo de transparência e segurança, em benefício do consumidor final.
1. Lei nº 21.713/2024, que estabelece regras para garantir o cumprimento das obrigações tributárias no âmbito do pacto de crescimento econômico, progresso social e responsabilidade fiscal. https://www.bcn.cl/leychile/navegar?idNorma=120774
2. Resoluções 4317 e 4318/2025 https://www.aduana.cl/capitulo-7-mercancias-sujetas-a-despacho-especial/aduana/2016-11-22/164057.htm
3. “Posição 0023.0000: Encomendas, remessas postais, remessas de entrega expressa e cargas gerais ocasionais, não comerciais, até um valor FOB de US$ 500, mesmo que incluídas em outras posições da tarifa aduaneira. Nota Legal. A expressão “presentes não comerciais” deve ser entendida como referente a mercadorias que, além das condições indicadas na descrição desta Posição, atendam aos seguintes requisitos:
a) Que sejam entregues a uma pessoa física por outro residente no exterior ou em seu nome.
b) Que se trata de um envio ocasional.”
4. Artigo 3 bis da Lei 21.713: “Deve ser entendido como "plataforma de intermediação digital" O termo "plataforma digital" refere-se à interface que, por meio da internet, permite ou facilita a conclusão de vendas ou serviços por terceiros; e "operador" refere-se a pessoas físicas ou jurídicas ou outras entidades, nacionais ou estrangeiras, com ou sem domicílio ou residência no Chile, que exploram economicamente uma plataforma digital. Serviços que consistem exclusivamente em publicidade ou processamento de pagamentos não serão considerados plataformas digitais.
5. Em 17 de novembro de 2025, quase 30 plataformas estavam registradas, entre as quais encontramos Amazon, Shein, Temu, Aliexpress, Ebay,
Advogado, Mestre em Direito Internacional pela Universidade de Heidelberg. Trabalhou por quase 20 anos na Alfândega Chilena, exercendo diversas responsabilidades. Especialista credenciado pela OMA e árbitro/painelista frequente da OMC. Ele é professor em várias universidades e autor de diversas publicações sobre alfândega e comércio internacional. Ele é presidente do Instituto Chileno de Comércio Internacional e atualmente é diretor de Assuntos Regulatórios e Aduaneiros da DHL para a América Central e do Sul.
