“A ALADI considera essencial promover iniciativas de intercâmbio que promovam boas práticas para contribuir com a implementação de uma gestão coordenada de fronteiras que nos permita erradicar os gargalos, facilitando o comércio e tornando nossos países mais competitivos”, afirmou. Presidente do Comitê de Representantes, Representante Permanente de Cuba na ALADI, nesta quinta-feira (04.07.2024/XNUMX/XNUMX) durante seminário na sede da organização.
La Embaixador Zulan Popa Danel Ele se referiu a essa reengenharia abrangente dos Postos de Fronteira como uma das questões com maior potencial de benefícios para o nosso comércio, embora seja a mais difícil de implementar. "Vontade política, coordenação e comprometimento são necessários não apenas em nível nacional, mas também em nível binacional, tanto do setor público quanto do privado que atua em toda a cadeia logística", disse ele.
"Embora tenha havido progresso em alguns países da região, como iniciativas no MERCOSUL, na Comunidade Andina e na Aliança do Pacífico, esses esforços ainda estão em estágio inicial", disse ele.
Nessa linha, Queila Delgado, do Banco Interamericano de Desenvolvimento (BID), revelou uma série de desafios na região, sujeita a altos custos logísticos, insegurança, VUCES não interoperáveis, falta de infraestrutura rodoviária adequada, processos de despacho complicados com equipamentos obsoletos, má aplicação de risco, políticas desiguais entre países, falta de de sistemas integrados de transporte, alfândega, quarentena e migração, e planejamento logístico inadequadamente distribuído.
Com base nas melhores práticas internacionais em gestão de fronteiras, o representante do BID se referiu à “Gestão de riscos, um passo essencial para controles de fronteira eficazes”. Ele explicou que a “Gestão Coordenada de Fronteiras” é uma iniciativa que melhora a eficácia ou eficiência dos controlos fronteiriços realizados por duas ou mais entidades de controlo.
De acordo com a proposta do BID sobre “Gestão Coordenada de Fronteiras”, é fundamental levar em consideração o Sistema Integral de Riscos; Ou seja, “por um lado, uma análise para a consolidação das variáveis e condições que as instituições consideram relevantes para a segurança e o controlo. Por outro lado, os usuários devem manter um nível de percepção de risco que desencoraje ações ilegais.”
Assim, o sistema integral de gestão de riscos permite fortalecer a competitividade do comércio exterior, buscando garantir a coordenação eficiente e eficaz dos controles por parte das instituições responsáveis por eles.
Queila Delgado sublinhou, a este respeito, a importância de se promover um “consenso” sobre o esquema a implementar, para o que há que considerar que a Gestão Coordenada de Fronteiras exige uma “governação” assente na coordenação desde o início. “Isto é mais crítico do que a digitalização (…) Há necessidade de diálogo”, concluiu.
Na sua intervenção, Eric Julio Rodriguez, representante da Organização Mundial das Alfândegas (OMA), explicou a figura de Operador Económico Autorizado (OEA) como um operador confiável na gestão coordenada de fronteiras.
Ele lembrou que o modelo é baseado no Quadro Regulatório para a Segurança e Facilitação do Comércio Global (SAFE) da OMA, que inclui medidas de facilitação do comércio e de controlo de fronteiras de forma coordenada entre entidades de controlo fiscal e parafiscal, para reduzir o tempo e o custo de trânsito e garantir uma gestão eficiente. controle de pessoas e bens.
Para isso, Eric Rodríguez destacou o contexto, os objetivos e os três pilares do SAFE Framework.
Especificamente, o especialista definiu o termo OEA como “um operador de confiança que, após cumprir uma série de requisitos, poderá usufruir de vantagens aduaneiras em todo o território e será considerado um operador seguro e confiável para os demais integrantes da rede logística. cadeia”. em todo o nosso âmbito territorial e, quando o mecanismo de reconhecimento mútuo for desenvolvido, em boa parte do mundo” (BID, Curso Coordenado de Gestão de Fronteiras, módulo 1. Rafael Molina Martínez, página 31, 2015)
Dessa forma, a empresa que demonstra alto nível de comprometimento com a alfândega para tomar medidas de proteção da cadeia de suprimentos está envolvida na gestão coordenada de fronteiras.
Claramente, a gestão coordenada das fronteiras é um modelo que facilita a ligação dos sectores, público (alfândega, agricultura, migração, saúde, antinarcóticos, outras agências) e privado, para optimizar o controlo fiscal e parafiscal, garantir a segurança das fronteiras, promover a facilitação do comércio e agilizar a circulação de pessoas, sem comprometer a qualidade dos respectivos controles.
Tal modelo pode ser implementado em níveis nacional, binacional, regional e global, dependendo do grau de integração política. Para tanto, Eric Rodríguez se referiu ao “Acordo de Reconhecimento Mútuo” entendido como o “princípio amplo” segundo o qual os benefícios devidamente concedidos por uma alfândega ao seu operador comercial são reconhecidos e aceitos por outra alfândega.
O objetivo deste instrumento é “gerir o risco de forma abrangente” e “proteger a cadeia de abastecimento/logística da origem ao destino”.
Segundo a OMA, “cada vez mais participantes estão utilizando o Programa OEA”, ou seja, a ferramenta que visa fortalecer e facilitar o comércio.
Exemplos disso são as experiências das alfândegas da Colômbia, República Dominicana, Paraguai e Guatemala na aplicação da OEA a outras áreas públicas por meio de trabalho interinstitucional. Também a implementação do OEA para empresas de comércio eletrônico.
No encerramento, Rafael participou Laurentino, Coordenador do Regime de Origem da ALADI que concordaram com a complexidade e a importância da colaboração eficaz entre as partes interessadas para facilitar o comércio na região.
O seminário pode ser assistido no canal Canal do ALADI no YouTube.
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