Trazemos para vocês um artigo escrito por ele.
PAPEL
Cada vez mais, o jornalismo necessita de suporte acadêmico e teórico para ajudá-lo a entender o que está acontecendo. Esse conhecimento necessário aumenta a qualidade e a credibilidade de um jornal, diante de leitores cada vez mais exigentes e atentos.
Neste sentido e diante do problema da instalação de fábricas de papel no Uruguai, o Aduana News conversou com o Dr. Eduardo Pigretti, Diretor de Pós-Graduação em Recursos Naturais e Meio Ambiente da Faculdade de Direito da UBA, que nos forneceu as informações artigo seguinte.
¨O Rio Uruguai como um recurso natural compartilhado¨
Por Eduardo A. Pigretti *
-Introdução.
A instalação de duas fábricas de celulose no lado uruguaio, com seu potencial de contaminação associado, causou uma série de eventos que abalaram de forma marcante as relações argentino-uruguaias.
Não há caminho para um acordo ou solução à vista, apesar da preocupação dos governos envolvidos e da civilidade das duas repúblicas.
Neste artigo começarei lembrando que o Rio Uruguai é o que se conhece na teoria dos recursos naturais como um recurso natural compartilhado.
O expoente mais famoso da evolução dos conceitos sobre este tipo de recursos é o Dr. Julio A. Barberis, que, seguido por outros profissionais como a Dra. Frida Armas Pfister e María Quero, conseguiram apresentar o tema com completude.
Após um trabalho inicial decorrente do trabalho realizado na Alemanha pelo Dr. Barberis, tomamos como referência um livro da Editorial Civitas (Direito das Águas na América Latina e na Espanha: Mudança e Modernização no Início do Terceiro Milênio, 2000). Nele é apresentada uma contribuição que resume o problema sob o título "Aplicação de princípios de direito internacional à administração de rios compartilhados". Argentina com Paraguai e Uruguai. ¨
-Opinião que apoiamos.
Concordamos plenamente com as posições adotadas pelo Dr. Julio Barberis e seus seguidores, lamentando que nosso país não tenha tomado o rumo de sua política para as fábricas de papel com base nos pontos centrais sugeridos por esses autores.
Se observarmos qualquer defeito de direção de nossa parte, a política nacional sobre o assunto é que:
Não foi possível estabelecer uma mesa de negociação que permanecesse calma e silenciosa, permitindo uma linha coerente e uma conversa possível.
Não foram utilizados na aplicação do Estatuto do Rio Uruguai, seus conteúdos, como, por exemplo: a intervenção direta em qualquer das águas e margens da polícia jurisdicional. Argentina e Uruguai têm o direito, por lei, de intervir sem aviso prévio e resolver (inclusive prendendo os responsáveis) qualquer hipótese de dano ao rio e sua contaminação, em qualquer um dos seus cursos ou margens.
Este direito, estabelecido em tempos de verdadeira fraternidade, não foi mantido nem aplicado, nem tampouco as trocas de informações que deveriam ter sido realizadas com a comissão reguladora fluvial instituída pelo Estatuto.
Os estados amigos da Espanha e da Finlândia, que têm responsabilidade internacional pelas assinaturas em suas bandeiras e o direito de solicitar e fornecer proteção internacional para esses estatutos, não foram mencionados. Ninguém cita as autoridades nacionais desses países.
A preocupação com o abandono das fórmulas jurídicas neste caso nos causa preocupação porque este caminho nos levará a uma possível suspensão das relações internacionais com a grave perturbação de uma possível intervenção estrangeira no conflito vinda de qualquer país que considere sua intervenção neste tipo. possível. de problemas.
Quando o Uruguai alega que exigirá indenização pelo fechamento de passagens de fronteira, deve saber que a Argentina tem o mesmo direito, já que o dispêndio de esforços e tarefas por parte de seus próprios cidadãos também é compensável.
A suspensão, especialmente provisória, das obras de construção de fábricas de papel é um poder nacional que qualquer Estado tem o direito de exercer em virtude de seu próprio imperium.
Todas as situações, por mais difíceis que pareçam, podem ser resolvidas em nível nacional se o princípio da equidade for seguido.
Informamos ao mundo que recorreremos ao Tribunal Internacional de Justiça em Haia muito antes de o prazo para a resolução adequada da disputa se esgotar.
Além disso, o Tribunal é famoso pela longa demora para tomar sua decisão, o que sugere que as fábricas de papel estarão concluídas e em operação muito antes da retumbante vitória judicial que esperamos.
-A posição dos estudiosos
Os juristas citados acima desenvolveram em suas obras e artigos as obrigações em jogo que já estavam sugeridas em 1933 pela Declaração de Montevidéu do mesmo ano, promovida pela União Pan-Americana. Esta declaração estabeleceu os princípios relativos a: não causar danos significativos à qualidade da água; respeitar o uso equitativo e razoável da água; comunicar aos Estados as obras que afetem o estado do rio, o que implica: necessidade de consentimento prévio; o consentimento dos estados afetados; comunicação prévia e o dever de negociar de boa-fé.
Esses postulados foram cuidadosamente desenvolvidos pelo Professor Julio Barberis e seus colaboradores.
-Transcrição de parágrafos selecionados.
Abaixo adicionamos algumas citações dos últimos trabalhos mencionados acima.
A VI Conferência Internacional Americana adotou uma recomendação à União Pan-Americana para realizar estudos sobre a regulamentação jurídica dos rios internacionais. Isso aconteceu em Montevidéu em 1933.
"Danos significativos: "Danos significativos" não significa danos de magnitude considerável, mas sim prejuízos que podem ser verificados objetivamente."
Comunicação prévia: Os Estados geralmente concordam com um procedimento pelo qual um comunica ao outro seu projeto, seu modo de operação e outras informações necessárias.
O dever de negociar: Ambos os estados devem tentar chegar a uma solução por meio de negociação diplomática. ¨
¨Neste sentido, importa referir que a obrigação de negociar de boa-fé não é respeitada quando esta está sujeita a prazos anormais, não é respeitado o procedimento estabelecido, uma das partes interrompe injustificadamente a negociação ou recusa sistematicamente ter em conta consideração das propostas ou interesses prejudiciais da outra parte.¨
"O direito de vizinhança se limita a perceber que os Estados não devem realizar atos em áreas próximas a uma fronteira internacional que causem consequências prejudiciais para um país vizinho. ¨
"Da mesma forma, o conceito de abuso de direito impede o exercício do próprio direito quando este causa um dano proporcionalmente importante a outro. ¨
Esses conceitos não podem constituir uma base para todo o regime jurídico dos recursos naturais compartilhados porque apenas se referem ou servem de base para a regra de não causar dano significativo. ¨
* Eduardo A. Pigretti
Ele é advogado e doutor em Ciências Sociais pela UBA.
É professor titular de “Regime Jurídico dos Recursos Naturais” e dirige o curso de pós-graduação na especialidade de Recursos Naturais e Meio Ambiente, todos da Faculdade de Direito da UBA.
É consultor e assessor jurídico de empresas públicas e privadas dos setores ambiental, de mineração, petróleo e gás, bem como de entidades públicas e privadas relacionadas aos recursos naturais. Foi Subsecretário do Ministério de Obras e Serviços Públicos e ocupou cargos públicos nos Ministérios da Cultura e Educação, Economia e Interior da Nação e nas Províncias de Buenos Aires, La Pampa, Santa Fé e Corrientes.
Acadêmico da Academia Interamericana de Direito Internacional e Comparado e da Academia Argentina de Ciências Ambientais e Membro do Instituto de Política Ambiental da Academia Nacional de Ciências Morais e Políticas. Membro da Corte Internacional de Arbitragem e Conciliação Ambiental do Tribunal Internacional de Salto Grande e do Tribunal da Comissão Técnica Mista Argentina-Paraguaia do Rio Paraná.
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