La Organización Mundial de Aduanas (OMA) presentó la cuarta edición del Estudio de Tiempos de Despacho (Time Release Study – TRS), considerada por la propia OMA como una de las herramientas más relevantes para fortalecer la eficiencia fronteriza y facilitar el comercio internacional. Este estudio constituye un método único para medir el desempeño real de las actividades aduaneras dentro del marco de la facilitación del comercio en las fronteras, evaluando la eficacia de los procedimientos aplicados por la aduana y otros organismos reguladores durante las operaciones de importación, exportación y tránsito de mercancías.
El ETD permite medir con precisión estos procesos y aporta información para la toma de decisiones, con el objetivo de mejorar el desempeño de las operaciones y guiar reformas efectivas. Pero, ¿qué aporta esta nueva versión 4? ¿Qué diagnóstico surge de su análisis y qué buenas prácticas pueden rescatarse? Estas son las preguntas que aborda esta nota de Aduana News.
Facilitación del comercio: una prioridad
La OMA sostiene que “un comercio internacional ágil y eficiente sigue siendo un motor esencial para el desarrollo económico y la integración global”. Su Secretario General, Ian Saunders, afirma que “una de las prioridades permanentes de la OMA es acelerar el movimiento de mercancías legítimas mediante la modernización, simplificación y armonización de los procedimientos aduaneros”. Para lograrlo, la organización impulsa normas internacionales y herramientas prácticas que fortalecen entornos comerciales “seguros, previsibles y transparentes” a nivel bilateral, regional y multilateral.
El Sr. Saunders subraya además que “la Guía del ETD, desarrollada hace más de 25 años y actualizada por última vez en 2018 (Versión 3), fue revisada nuevamente en 2025 con la publicación de la Versión 4”. Aunque mantiene la metodología globalmente aceptada para medir el tiempo desde la llegada hasta la liberación física de las mercancías, esta actualización “refuerza el compromiso estratégico de la OMA de apoyar a sus Miembros en la implementación efectiva del Acuerdo de Facilitación del Comercio de la OMC”.
Argentina: una oportunidad para avanzar
Cabe recordar que el Acuerdo sobre Facilitación del Comercio (AFC) de la OMC entró en vigor el 27 de febrero de 2017, y Argentina se adhirió desde entonces, quedando obligada a cumplir lo establecido en el Artículo 7.6 sobre “Levante y despacho de mercancías”, que incluye el establecimiento y la publicación de los plazos de levante. Esta obligación refuerza la relevancia del TRS como herramienta para medir y optimizar los tiempos de despacho y garantizar transparencia en las operaciones comerciales.
Tal como se destacó recientemente en un artículo del magíster Gustavo Scarpetta, “ las herramientas de facilitación del comercio representan una oportunidad concreta para que Argentina mejore su competitividad y eficiencia en las fronteras. La creación de un Comité Nacional de Facilitación del Comercio, con participación efectiva del sector privado y bajo los lineamientos de la OMC y la OMA, es una medida de bajo costo y alto impacto”.
“En un mundo donde la velocidad, la coordinación y la transparencia son determinantes, no contar con este organismo implica postergar nuestra competitividad y retrasar reformas necesarias para optimizar los procesos aduaneros y los flujos comerciales”. (disponible aquí: https://aduananews.com/argentina-necesita-un-comite-nacional-de-facilitacion-del-comercio-una-urgencia-estrategica/)
Lo que aporta la Versión 4
Retomando la actualización de la OMA, la versión 4 introduce cambios significativos que hacen al TRS más completo y efectivo. Entre sus principales innovaciones:
- Enfoque “whole-of-border”: amplía el alcance del estudio más allá de la Aduana, integrando otros organismos de control fronterizo.
- Participación inclusiva: involucra tanto al sector público como al privado en todas las fases del estudio y refuerza el rol de los Comités Nacionales de Facilitación del Comercio.
- Herramientas metodológicas avanzadas: permiten obtener datos más confiables y comparables.
- Plataforma de diálogo y mejora continua: la guía transforma al TRS en un espacio de cooperación que acelera flujos comerciales, fortalece cadenas de suministro y promueve un crecimiento económico sostenible.
Al profundizar, la versión 4 revela 8 pilares fundamentales:
- Planificación estratégica: define objetivos claros y roles responsables, alineados con la facilitación del comercio.
- Metodología mejorada y mapeo de procesos: identifica cuellos de botella y responsabilidades mediante diagramas de procesos y enfoque basado en riesgos.
- Recolección de datos y muestreo: combina datos cuantitativos y cualitativos con técnicas estadísticas que aseguran representatividad.
- Preparación y pruebas piloto: garantizan implementación fluida y reducen interrupciones durante el estudio.
- Análisis integral de datos: incluye verificación, armonización, segmentación y manejo de valores atípicos para obtener conclusiones prácticas.
- Visualización y comunicación: facilita la comprensión de resultados mediante gráficos, diagramas y cuadros claros.
- Implementación y monitoreo: utiliza indicadores SMART y matriz RACI para respaldar mejoras sostenibles y seguimiento continuo.
- Eficiencia e impacto: reduce retrasos y redundancias, promoviendo decisiones basadas en datos y mejoras medibles en los despachos aduaneros.
Buenas prácticas globales
La OMA destaca que la actualización de la guía se nutrió de experiencias de sus Miembros en distintos continentes, incorporando aprendizajes concretos a nivel global:
- Américas
- Chile: Aplicó el TRS para mejorar la coordinación entre Aduanas y organismos sanitarios en exportaciones marítimas de acuicultura, pesca y forestales. En 2016, el estudio determinó un tiempo promedio de despacho de 6,24 días y destacó la necesidad de estandarizar la información entre Aduanas y puertos.
- Guatemala: Lanzando el Programa de Modernización Integrada (MIAD) en 2019, implementó la metodología en pasos fronterizos terrestres clave para el comercio intrarregional. Así, su primer TRS identificó cuellos de botella y permitió desarrollar un Plan de Acción Nacional 2020-2023, implementado por equipos interinstitucionales y supervisado mediante una matriz de seguimiento. A nivel regional, lideró el primer TRS del Corredor Pacífico Centroamericano, optimizando 13 puestos fronterizos y promoviendo la integración económica. Esta iniciativa se realizó mientras el país centroamericano ocupó la Vicepresidencia Regional de la OMA para la región de las Américas y contó con el apoyo del SIECA.
- Chile: Aplicó el TRS para mejorar la coordinación entre Aduanas y organismos sanitarios en exportaciones marítimas de acuicultura, pesca y forestales. En 2016, el estudio determinó un tiempo promedio de despacho de 6,24 días y destacó la necesidad de estandarizar la información entre Aduanas y puertos.
- Asia-Pacífico
- Australia y Nueva Zelanda: Mejoraron la interoperabilidad de sistemas electrónicos en comercio marítimo y aéreo.
- India, Indonesia, Japón y Laos: Usaron el TRS para impulsar reformas regulatorias y la digitalización de procesos aduaneros.
- Australia y Nueva Zelanda: Mejoraron la interoperabilidad de sistemas electrónicos en comercio marítimo y aéreo.
- África
- Camerún, Mauricio y Sudán: Avanzaron en la coordinación interinstitucional para acelerar el movimiento de mercancías y reducir costos comerciales.
- Camerún, Mauricio y Sudán: Avanzaron en la coordinación interinstitucional para acelerar el movimiento de mercancías y reducir costos comerciales.
- Medio Oriente y Europa del Este
- Arabia Saudita y Georgia: Integraron actores privados en la toma de decisiones para fortalecer su estrategia de facilitación del comercio.
- Arabia Saudita y Georgia: Integraron actores privados en la toma de decisiones para fortalecer su estrategia de facilitación del comercio.
Declaración de la OMA
Dicho esto, nos gustaría destacar las palabras de Ian Saunders, Secretario General de la OMA: “La Guía revisada no solo es un manual técnico, sino también un instrumento de colaboración, diálogo y mejora continua. Al aprovecharla, los Miembros pueden avanzar en la modernización aduanera y en la integración de todos los organismos fronterizos”.
Y para no quedarnos solo en palabras: estos nuevos datos muestran lo mucho que aún queda por hacer. La actualización de la OMA, de 130 páginas con 9 apéndices y 19 figuras, está disponible en su sitio oficial y lista para contribuir a optimizar el comercio en las fronteras y fortalecer la integración.
- https://www.wcoomd.org/-/media/wco/public/global/pdf/topics/facilitation/instruments-and-tools/tools/time-release-study/wco-time-release-study-guide–version-4-2025.pdf?db=web
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