El pasado miércoles (25.10.2023), en la sede central del Centro de Despachantes de Aduanas de la República Argentina (CDA), se presentó a la comunidad el libro “La Organización Mundial de Aduanas. Pasado, presente y futuro” redactado por el Dr. Héctor Hugo Juárez Allende, juez del Tribunal Fiscal de la Nación y docente especializado en temas aduaneros.
La edición especial, patrocinada por ASAPRA junto al CDA, es una iniciativa para difundir de una manera integral, ordenada y sintética, los enormes aportes que esta prestigiosa y reconocida institución viene realizando para el crecimiento seguro del comercio exterior mundial.
La extraordinaria obra editada por el grupo Tirant Lo Blanch reúne los comentarios introductorios del Secretario General Adjunto de la Organización Mundial de las Aduanas (OMA), Mtro. Ricardo Treviño Chapa, como también, la copiosa información que el autor ha recopilado en el transcurso de su investigación y de los aportes recibidos de numerosos conocedores de la materia.
En la apertura del evento, la Vice Presidenta del CDA, Andrea F. Coscarello, agradeció la presencia de los asistentes y suministró detalles de la iniciativa.
«Eso queda plasmado en la estructura del libro», añadió el Presidente de ASAPRA, Nelson Brens. Resulta enriquecedora su lectura para «las nuevas generaciones».
Luego, María Luisa Carbonell, especialista en temas internacionales de la Dirección General de Aduanas, destacó la «seriedad de la investigación» para conocer la historia, la actualidad y el futuro de la OMA, cuya agenda apunta a explorar innovaciones tecnológicas que pueden ayudar a las aduanas.
Por su parte, el representante para Argentina, Chile, Paraguay y Uruguay de la Editorial Tirant Lo Blanch, Lic. Patricio Rojas Olmedo, se expidió respecto de los aspectos editoriales de la obra y su importancia dentro del catálogo de la empresa.
Posteriormente, quien fuera titular de la Dirección de Lucha contra el Fraude y la Facilitación de la OMA, Ana Hinojosa (de manera online desde EE.UU.), se expidió en términos muy elogiosos respecto del autor y de la importancia del libro para la divulgación del enorme trabajo realizado por la institución en sus 70 años de existencia.
Llegado su turno, el Dr. Héctor Juárez Allende se refirió y agradeció el apoyo de los numerosos especialistas que compartieron sus conocimientos para hacer posible la investigación, agradeció en particular a sus traductoras a los idiomas inglés (Lic. Andrea Paz) y francés (Lic. María Teresa Rivas), quienes también son especialistas en la materia aduanera, y a su diseñador editorial y maquetador (Lic. Marcelo Jourdan), de particular relevancia en la estética del libro cuyo contenido se presenta en 18 capítulos de lectura amigable.
El autor presentó la estructura y el funcionamiento de la OMA, una organización intergubernamental independiente, compuesta por las administraciones aduaneras del mundo. Aclaró que «el sector privado no es miembro, pero tiene reflejo institucional dentro del organigrama de la institución y una participación muy importante».
Señaló que la sede de la OMA está en la ciudad de Bruselas, capital del Reino de Bélgica (Europa). Y se estableció en 1952 con «la finalidad de asegurar el más alto grado de autonomía y uniformidad en sus sistemas aduaneros». Para su funcionamiento, los valores son la ayuda mutua o cooperación, la responsabilidad, la actitud democrática y la equidad.
A los fines de cumplir con sus funciones, el objetivo estratégico es brindar liderazgo, orientación y apoyo a las administraciones aduaneras, y desde la perspectiva de sus miembros tiene tres objetivos centrales: facilitación del comercio, recaudación de ingresos y protección de la sociedad, en ese orden.

Actualmente, la OMA tiene 185 miembros. Los idiomas designados oficiales son inglés y francés. Aunque existe -según Juárez Allende- un plan piloto para incorporar otros idiomas adicionales (árabe, portugués, ruso y español) a fin de mejorar su posicionamiento con relación a otros Organismos Internacionales: ONU,OMC y UE.
El autor recordó la base histórica del organismo: la primera reunión como Consejo de Cooperación Aduanera se produjo el 26 de enero de 1953 con 17 miembros.
También se refirió al Organigrama respectivo. De manera didáctica explicó la estructura del Consejo (órgano supremo que se reúne una vez al año) y de la Secretaría (órgano permanente encargado de gestionar y dirigir las operaciones cotidianas de la OMA).
El autor resaltó que «la Organización Internacional está mutando el sistema de trabajo», dando relevancia a temas disruptivos vinculados a la innovación y tecnología donde los «datos» serán fundamentales en el futuro.
Afirmó el avance extraordinario de la OMA con la conformación del Grupo Consultivo del Sector Privado en 2005, a los fines de recibir información y asesoramiento en cuestiones de Aduanas y Comercio Internacional desde la perspectiva del sector privado (importadores, exportadores, despachantes de aduana y demás operadores). «Esta riqueza de experiencias y conocimientos potencia los aportes de la OMA, ya que sus instrumentos, estándares y directrices pueden abordar una variedad de actividades dentro de la cadena de suministros y la complejidad del comercio internacional», señaló.
También, Juárez Allende destacó los instrumentos jurídicos con los que trabaja la OMA. Se detuvo en el Marco Normativo SAFE, adoptado en el año 2005, para explicar que este instrumento internacional determinó un cambio de paradigma: ya no se tiene una visión escalonada (país importador / país exportador); sino que se procura garantizar la seguridad en todo el proceso de circulación de las mercaderías, desde la fábrica del exportador hasta el depósito del importador, centrando su atención en la trazabilidad y seguridad de toda la cadena logística, reconociendo la importancia de una asociación más estrecha entre Aduanas y empresas. Desde entonces se crearon figuras como los Operadores Económicos Autorizados (OEA) que se están expandiendo a nivel mundial.
Dentro de los operadores de comercio exterior que trabajan con los servicios aduaneros, se refirió a la relación de la OMA con los despachantes de aduana, los cuales se encuentran fuertemente representados dentro del Grupo Consultivo del Sector Privado a través de ASAPRA y la Federación Internacional de Asociaciones de Agentes Aduanales (IFCBA).
Paralelamente, el autor desarrolló procedimientos que hacen referencia a la «facilitación« del comercio global legítimo, sin descuidar el debido «control» sobre sus operaciones; son dos factores fundamentales para el crecimiento de los países. En ese sentido, señaló que la OMA tiene el propósito de que la aduana deje de ser un organismo ejecutor de las políticas económicas de los gobiernos para ser un organismo consultor. ¿Por qué? «Porque las aduanas manejan la información de comercio exterior».
El libro desarrolla el fortalecimiento de capacidades de los agentes de aduana basado en la integridad, como también los paquetes e instrumentos (más de 130) que la OMA provee a las aduanas. Además incluye investigación y evaluación de desempeño de las aduanas y del Organismo, elementos esenciales junto con el desarrollo digital y el desarrollo de los datos.
Al final del texto, se incorpora la Agenda del Futuro de la OMA, capítulo que examina las nuevas tecnologías y su impacto en la actividad aduanera.
A modo de conclusión, Héctor Juárez cerró su exposición con las palabras «sueño cumplido»: en la actualidad, desde el 15.09.2021, dos ejemplares del libro La Organización Mundial de las Aduanas. Pasado, presente y futuro (uno en español y otro en francés) se exhiben en la destacada vitrina ubicada enfrente del Salón Kyoto, en la sede del Organismo.
Una maravillosa iniciativa para que el conocimiento de la comunidad aduanera mundial pueda llegar, así, a más personas.

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