Con el año entrando en su tramo final, la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL) presentó este miércoles (19.11.2025), desde Santiago de Chile, su informe anual “Comercio Internacional en la nueva era de interdependencia instrumentalizada”. En una conferencia de prensa virtual, el organismo analizó cómo la nueva política arancelaria de Estados Unidos está reconfigurando los flujos del comercio global y regional.
El Secretario Ejecutivo, José Manuel Salazar-Xirinachs, advirtió que “comercio y geopolítica están más entrelazados que nunca, configurando un escenario global incierto”. Frente a ese contexto, característico de 2025, el organismo afirmó que la región debe diversificar sus socios comerciales, fortalecer alianzas tanto dentro como fuera de América Latina, y avanzar hacia una integración regional más efectiva, incluyendo la convergencia regulatoria, la infraestructura y la logística.
Los economistas Sebastián Herreros, José Durán y Nanno Mulder —integrantes del equipo que elaboró el informe— participaron del evento en el que se expusieron los principales resultados, que muestran la acelerada transformación del comercio mundial.
Un mundo con más aranceles y menos reglas
Uno de los datos centrales difundidos por la CEPAL es el fuerte incremento de los aranceles de Estados Unidos: el arancel promedio efectivo pasó de 2,4% en 2024 a 17,4% en septiembre de 2025, el nivel más alto en nueve décadas. La CEPAL señaló que esta política rompe con las normas del sistema multilateral y empuja a un esquema de negociaciones bilaterales que exige mayor coordinación y estrategia para la región.El giro profundo que ha tenido la política comercial de los Estados Unidos durante 2025 altera de manera sustancial los términos en los que tradicionalmente se conducían las relaciones comerciales entre la región y ese país, que, en varios casos, incluían un comercio libre de aranceles, basado en compromisos legalmente vinculantes. Si bien, en general, las exportaciones de la región enfrentan menores aranceles en los Estados Unidos que las de la mayoría de sus principales competidores, esta situación podría cambiar en función de la evolución de los saldos comerciales o incluso de factores no económicos.
La dinámica global también muestra un comercio aún expansivo —5% de crecimiento entre enero y julio de 2025 y una proyección del 2,4% para todo el año— aunque con un deterioro previsto para 2026, cuando se estima un alza de apenas 0,5%.
Servicios en alza y comercio intrarregional en recuperación
El informe destaca que las exportaciones de bienes de América Latina y el Caribe crecieron 4%, y las de servicios 7% durante el primer semestre de 2025. Los servicios modernos, vinculados a tecnología, conocimiento y digitalización, fueron los más dinámicos, con un aumento del 13%, mientras que la minería continuó en retroceso.
El comercio dentro de la región —clave para la integración productiva— también mostró señales de recuperación, con un crecimiento del 1%, tras la caída del año anterior. Argentina y Brasil impulsaron el repunte gracias al dinamismo agroindustrial, con subas en carne bovina, soja, aceite y otros productos agropecuarios.
Relación comecial con EE.UU.
La CEPAL subrayó que la relación comercial con Estados Unidos está fuertemente dominada por México, que concentra 63% de las exportaciones y 75% de las importaciones regionales hacia ese mercado. Sin México, la región mantiene un déficit comercial con Washington.
Aun así, América Latina recibe un arancel promedio más bajo (7,4%) que el aplicado al resto del mundo, lo que abre oportunidades en sectores como vestimenta, dispositivos médicos y agroindustria.
Tecnología, talento e innovación
El informe dedica un capítulo completo a las exportaciones de alta tecnología y servicios modernos. Las manufacturas tecnológicas ya representan 30% de las exportaciones mundiales de manufacturas, y los servicios modernos más del 50% de las exportaciones globales de servicios.
En la región, México lidera ampliamente las manufacturas de alta tecnología, mientras Brasil, México, Argentina y Costa Rica encabezan los servicios basados en conocimiento. Salazar-Xirinachs destacó que “los países que convergen en ingresos con las economías avanzadas son aquellos que logran aumentar su participación en bienes de mayor intensidad tecnológica y servicios modernos”.
Argentina: ¿qué rol debe jugar la Aduana?
Durante la conferencia, Aduana News consultó a la CEPAL sobre cómo puede la Aduana argentina contribuir a mejorar la competitividad exportadora en un contexto donde Estados Unidos ha firmado nuevos acuerdos marco con países de la región, incluido Argentina.
Los especialistas respondieron que la continuidad de la facilitación del comercio es esencial. Señalaron que el acuerdo con Estados Unidos contempla medidas concretas, como el procesamiento previo a la llegada de mercancías, facilidades para operadores de entrega rápida, y la posibilidad de certificar Operadores Económicos Especializados, lo que agiliza y profesionaliza la cadena exportadora.
Además, insistieron en que Argentina debe fortalecer infraestructura, logística y cadenas de provisión, elementos fundamentales en un país con grandes distancias internas. La integración física con Brasil, Chile y Paraguay, en línea con los compromisos del Consenso de Brasilia, fue presentada como una condición indispensable para potenciar el desarrollo territorial productivo y expandir el comercio intrarregional.
Conclusión: alianzas, integración y tecnología
El informe cierra con un llamado contundente. En palabras del Secretario Ejecutivo de la CEPAL: “En esta nueva era de interdependencia, diversificar geográficamente el comercio —profundizando los vínculos con socios consolidados como la Unión Europea y China, y ampliando la proyección hacia mercados emergentes como India, ASEAN y los países del Golfo más África—, así como consolidar las alianzas regionales y elevar la sofisticación tecnológica de nuestras exportaciones, resulta crucial. Sin talento humano calificado y sin instituciones sólidas, no es posible gestionar los desafíos que plantea la transformación digital y la revolución tecnológica, ni superar la limitada capacidad de crecimiento que persiste en nuestra región”.
Finalmente, la CEPAL invita a consultar el reporte Perspectivas del Comercio Internacional de América Latina y el Caribe, 2025, presentado durante la conferencia de prensa y disponible a continuación.
◼ https://repositorio.cepal.org/server/api/core/bitstreams/7375883b-5e0a-4203-b2fa-dab429cbba4e/content
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