El seminario internacional operador económico autorizado (OEA) de Procomex-Receita Federal en San Pablo, Brasil, es considerado un momento clave en los esfuerzos implementados para mejorar y simplificar el comercio exterior en las Américas y el Caribe.
Más de 460 asistentes de órganos de control fronterizo (Aduanas, Agricultura y Salud), además de empresas y organismos internacionales como la Organización de Estados Americanos, Banco Mundial, BID, entre otros, se estarán reuniendo el 13 y 14 de marzo próximos para discutir el tema «OEA, Comércio Eletrónico y Gestión Coordinada de Fronteras«. El seminario se celebra cada año, pero esta ocasión es singular: el 2024 conmemora los 10 años del Programa OEA Brasileño y los 20 años de existencia de Procomex.
Las expectativas son considerables. Esta alianza de empresas acordó trabajar con el Gobierno de Brasil a través de la cooperación para modernizar los procedimientos aduaneros.
A tal efecto, se han realizado progresos. A lo largo de los años, Procomex implementó esa colaboración de forma activa con la autoridad aduanera; en este sentido, el OEA es considerado una figura estratégica en la Hacienda Federal para facilitar el comercio.
Abordar esa tarea también requiere fortalecer la cooperación entre los organismos que intervienen en la frontera, que se produce con el enfoque «Gestión Coordinada de Fronteras». Por este motivo, el Seminario Internacional OEA con representantes de Aduanas, Agricultura y Salud de Brasil y de la región es una iniciativa de la Receita Federal.
Adicionalmente, el evento será también una oportunidad para abordar el Comercio Electrónico, cuyo crecimiento ha desbordado la operatoria habitual del comercio exterior, generando desafíos a los gobiernos y a los operadores de la economía global. Así, Brasil ha implementado recientemente el Programa Remessa Conforme.
Diez años después del Programa OEA Brasileño, el Seminario Internacional 2024 brindará la oportunidad para avanzar en los temas mencionados y revitalizar el espíritu de cooperación a fin de incrementar la facilitación y la seguridad transfronteriza en la región.
Preparación. Procomex y la Receita Federal tienen la responsabilidad de los preparativos del Seminario Internacional 2024 y durante el propio evento. Con vistas a garantizar una contribución eficaz, se dispuso una programación que involucra conferencias y paneles técnicos con invitados destacados, entre ellos: Lars Karlsson (Director Global de Consultoría Comercial y Aduanera de Maersk), Marcelo Martinez (Gerente de Proyectos del Programa de Seguridad de CICTE/OAS), Fabio Baracat (Fundador y CEO de Sinerlog), José Raúl Perales (Director del Departamento de Comercio de CIPE; también, Subdirector de Global Alliance for Trade Facilitation) y Ernani Checcucci (Especialista Senior en Facilitación de Comercio del Banco Mundial).
Retos y logros. La realidad internacional, desde el 11 de septiembre de 2001, ha mostrado que estamos viviendo un mundo que opera mediante la interacción de redes, que diluyen la diferencia entre lo interno y lo externo. De ahí que los retos de comercio y seguridad que se plantean son muchos. Para enfrentar estos retos, Brasil no trabaja de manera aislada. El evento OEA -que recibe apoyo de la Organización de Estados Americanos, el Banco Mundial, Global Alliance for Trade Facilitation, la Embajada de Estados Unidos, así como de grandes empresas del sector privado es una fuerza en la región que impulsa a trabajar juntos para obtener beneficios reales de esta cooperación; por esto, vale recordar su evolución en los años anteriores.
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- El primer Seminario Internacional OEA se llevó a cabo en 2014. Fue una oportunidad para conocer los beneficios que el Programa OEA Brasileño podría ofrecer a las empresas participantes.
- La oportunidad llevó a que Brasil lanzará el Módulo de Cumplimiento de su Programa OEA durante el segundo Seminario Internacional en 2015.
- Ser reconocido OEA representa la posibilidad de beneficiarse de Acuerdos de Reconocimiento Mutuo (ARM) establecidos entre las aduanas o gobiernos entre dos o más países. Este fue el objetivo del tercer Seminario Internacional en 2016, oportunidad en la que se firmó el ARM entre las aduanas de Brasil y Uruguay. Desde el punto de vista interno, la Receita Federal y MAPA suscribieron una ordenanza conjunta para el lanzamiento del Programa OEA Módulo Integrado.
- También, el cuarto Seminario Internacional en 2017 llevó a ampliar los Programas de OEA en el Cono Sur. Varios ponentes explicaron sus experiencias prácticas de desarrollo, desde el punto de vista de las empresas y de las aduanas, en busca de un marco estandarizado para la autorización de Operadores Económicos Autorizados, ofreciendo una plataforma estable para el desarrollo de sistemas internacionales de reconocimiento mutuo. Así se lanzó la idea de OEA Regional. En ese entorno, Brasil y Bolivia firmaron un ARM de sus programas OEA.
- Estos esfuerzos llevaron al quinto Seminario Internacional OEA en 2018, donde se demostró la intención de mejorar la seguridad con el Programa OEA en las Américas. Vale decir, los directores de aduanas de los nueve países -presentes- firmaron un compromiso para desarrollar un Acuerdo Regional de Reconocimiento Mutuo. Este compromiso se denominó “Declaración de São Paulo”. Paralelamente, Brasil firmó un ARM con Perú.
- Como consecuencia de lo anterior, en el Seminario Internacional OEA en 2019 se firmó la “Adenda a la Declaración de São Paulo” que añadió órganos de control fronterizo como Salud, Agricultura y Seguridad de más de 11 países en un esfuerzo de desarrollo del Programa OEA Integrado Regional. Asimismo, los Directores Nacionales de las Aduanas del MERCOSUR, firmaron un Acuerdo de Reconocimiento Mutuo (ARM) de sus Programas OEA.
- Tras la pandemia, el Seminario Internacional en 2020 se desarrolló por primera vez en formato digital, con el tema «Saliendo de la crisis más competitivo».
- Con eso en mente, el Seminario Internacional en 2022 fue el paso para la firma del Acuerdo Regional de Reconocimiento Mutuo entre 11 países. Este acuerdo entre Argentina, Bolivia, Brasil, Colombia, Costa Rica, Chile, República Dominicana, Guatemala, Paraguay, Perú y Uruguay tiene el potencial de impulsar el comercio intrarregional al hacerlo más simple, más rápido y más rentable.
- Pero además de ello, el Seminario Internacional OEA en 2023 fue esencial para impulsar la Gestión Coordinada de Fronteras, el Programa Integrado OEA, como también para analizar el crecimiento de las operaciones de comercio electrónico.
Mirar hacia adelante es lo que caracteriza el esfuerzo de Procomex-Receita Federal. Vale decir, es una iniciativa de transformación de fronteras-separación en fronteras-cooperación, con efecto multiplicador sobre el desarrollo, donde el comercio seguro en la región aporta una contribución decisiva. Para lograrlo, el Seminario Internacional OEA 2024 avanzará en ese sentido, con el tema anteriormente citado.
- Fecha: 13 y 14 de marzo de 2024
- Lugar: Renaissance Hotel, San Pablo, Brasil.
- www: https://procomex.org.br/
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