La secretaria general de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo (UNCTAD), Rebeca Greenspan, participó hoy (26.11.2025) en un panel en Chatham House donde ofreció una profunda reflexión sobre el estado actual del multilateralismo, los cambios estructurales del comercio mundial y los desafíos que enfrenta la cooperación internacional.
Durante su intervención —transmitida en vivo por The Royal Institute of International Affairs, más conocido como Chatham House, un prestigioso think tank británico con sede en Londres cuya misión es “ayudar a los gobiernos y a las sociedades a construir un mundo sostenible, seguro, próspero y justo”— la Secretaria General de la UNCTAD destacó que, pese al discurso extendido sobre la “crisis del multilateralismo”, los hechos muestran una realidad más compleja.
“Por un lado se habla de crisis, pero por otro vemos que el mundo quiere seguir viniendo a los espacios multilaterales”, afirmó, recordando que la Asamblea General de la ONU volvió en 2024 a los niveles de participación previos a la pandemia, y que la reciente 16ª Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo reunió a 170 delegaciones, la cifra más alta en su historia.
El multilateralismo entre tensiones y oportunidades
La Sra. Greenspan señaló que, aunque los consensos alcanzados en foros como la COP o el G20 no están a la altura de la magnitud de los desafíos globales, la persistencia del diálogo internacional es una señal de compromiso. “Quizás los acuerdos no son suficientemente ambiciosos, pero aún muestran que es posible construir mínimos compartidos en un contexto difícil”, afirmó.
En su análisis, subrayó que el desafío no es solo defender el sistema existente, sino transformarlo. “El mundo de hoy es muy distinto al de 1945. Ser multilateralista significa ser reformista. Debemos preservar el espacio multilateral, pero adaptarlo a un siglo diferente”, sostuvo.
El comercio mundial muestra resiliencia
En relación con el informe Trade and Development Report, que UNCTAD publicará la próxima semana, Greenspan adelantó que el organismo identifica una sorprendente resiliencia del comercio internacional pese a las tensiones geopolíticas y el aumento del proteccionismo.
Según anticipó:
- El comercio global crecerá alrededor del 4% en 2025, superando el crecimiento del PIB mundial.
- El peor escenario previsto a comienzos de año —una fuerte contracción del comercio— no se materializó.
- Parte del crecimiento responde al adelantamiento de importaciones ante la incertidumbre por aranceles, pero también a cambios estructurales profundos.
Uno de esos cambios es la expansión del comercio Sur-Sur, que hoy representa un porcentaje equivalente al comercio entre economías avanzadas: “Por primera vez en tres siglos, el comercio Sur-Sur es tan importante como el Norte-Norte: 30% y 30%, respectivamente. Y el Sur-Sur crece al 8% anual”, destacó.
Incluso excluyendo a China, el comercio entre países en desarrollo mantiene una dinámica . Greenspan añadió que el 70% del crecimiento económico mundial en los próximos cinco años provendrá del Sur global, reflejo de una economía más diversificada, multipolar y descentralizada.
Servicios, digitalización y la IA
La titular de UNCTAD subrayó que los servicios son hoy el segmento más dinámico del comercio mundial (algo que también fue destacado por la CEPAL en su reporte del pasado 19 de noviembre), impulsados por inversiones asociadas a tecnologías digitales y a la inteligencia artificial. “La IA está transformando la estructura del comercio. Las inversiones en esta área también han impulsado la expansión del comercio de servicios”, explicó.
En ese sentido, Grynspan subrayó un punto clave: hoy vivimos en un mundo donde fuerzas aparentemente contradictorias conviven al mismo tiempo —proteccionismo y apertura, nacionalismo y cooperación, incertidumbre y resiliencia—. “No todo se mueve en la misma dirección. Necesitamos evidencia para comprender esa complejidad”, señaló al inicio de una exposición que se extendió por una hora.
El evento —transmitido en vivo, con participación del público y la audiencia online— abordó las tensiones geopolíticas, el resurgimiento del nacionalismo económico, las limitaciones del multilateralismo y el papel de la evidencia para la formulación de políticas.
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