Tal como se había anunciado, este miércoles 26 de noviembre de 2025, la Aduana de Uruguay realizó la 9ª Jornada de Derecho Aduanero, un espacio de intercambio y debate que reunió a 496 inscritos, reflejando el interés y la relevancia de los temas abordados.
La institución, cuya misión es “velar por la seguridad de la sociedad uruguaya y apoyar el desarrollo económico del país a través del control de las mercaderías que cruzan nuestras fronteras aduaneras”, según establece su Plan Estratégico 2017-2030, continúa promoviendo este tipo de actividades -transmitidas en formato virtual-, evidenciando su compromiso con la actualización profesional y la mejora constante de sus procesos.
La apertura estuvo a cargo del Dr. Santiago Berrondo, Gerente de Administración de la Dirección Nacional de Aduanas (DNA), quien destacó la responsabilidad que implica organizar un evento de estas características y agradeció la confianza de los participantes.
Debido a un pequeño inconveniente de salud, el Director Nacional de Aduanas, Lic. Joaquín Serra, no pudo asistir presencialmente. Asimismo, se transmitió el saludo del Ministro de Economía, Dr. Gabriel Hodore, quien lamentó no poder acompañar a los numerosos participantes debido a compromisos oficiales fuera del país.
El Dr. Berrondo enfatizó que “la diversidad de visiones y opiniones asegura debates provechosos, indispensables en la materia aduanera, donde las discusiones jurídicas siempre buscan la correcta aplicación de las normas a casos concretos”.
Destacó que, en un contexto de cambios constantes en el comercio exterior y en las necesidades de control estatal, “el derecho aduanero debe adaptarse con rapidez”, abordando dos grandes bloques temáticos: tecnologías de la información y derecho aduanero, y valor y origen.
Respecto a la tecnología, el Dr. Berrondo explicó que la innovación impone un ritmo de cambios que no puede controlarse, pero que abre oportunidades de mejora y eficiencia, por ejemplo, en la gestión de riesgos, optimización de recursos humanos y materiales, automatización de despachos aduaneros, clasificación arancelaria, análisis de riesgos automatizados y selectividad posterior. También resaltó la relevancia de la firma digital, la autenticación digital, la ciberseguridad y la protección de datos personales como pilares para garantizar la validez jurídica y la integridad de los documentos electrónicos.
Explió que en el bloque temático de valor y origen se consideran cuestiones prácticas esenciales para la correcta recaudación de tributos y la adecuada aplicación del sistema aduanero, asegurando su relevancia tanto para juristas como para otros participantes del comercio exterior.
En base a lo planteado, Matías Prieto, gerente de Tecnologías de la Información de la DNA, inició el primer panel, titulado “Los pilares de las aduanas digitales”. Prieto subrayó la importancia de contar con un marco de gobernanza sólido para el desarrollo de soluciones digitales, que abarque leyes, estándares, protocolos, políticas y estructuras organizacionales que regulen la interacción entre el sector público y privado.
Señaló que la aduana “opera 24×7”, gestionando un alto volumen de transacciones diarias, con más de 70 categorías de usuarios activos, incluyendo despachantes, agentes de transporte y operadores vinculados al comercio exterior. “Las soluciones digitales deben contemplar la interacción de todas estas personas, garantizando confiabilidad, integridad y disponibilidad de la información”.
El Sr. Prieto recalcó un detalle no menor: «la tecnología no es un fin en sí mismo, sino un medio para garantizar la eficiencia, la transparencia y la seguridad en el comercio exterior, adaptándose de manera constante a los cambios normativos y operativos del entorno aduanero».
Panelistas
En el evento completaron las presentaciones Leonardo Couto (INALOG), Cr. Miguel Palumbo, Gerente de Control y Gestión de Riesgo de la DNA, Dra. Marinés Cardozo, Especialista en Asuntos Legales del VUCE, Lic. Fiorella Cagnone del Departamento de Valor y Origen de la DNA, Sra. Kelly Morguero, Asistente Técnica del Director General de Aduanas de Brasil, Lic. Analía Correa de la Secretaría General de la ALADI, Lic. Valeria Batista y Lic. Lucía Cardozo, ambas del Departamento de Valor y Origen de la DNA.
Así, tanto la Dirección Nacional de Aduanas como los expertos presentes coincidieron en que la adaptación rápida, la innovación tecnológica y un marco normativo sólido son fundamentales para el desarrollo de una aduana moderna, eficiente y confiable.
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