Impulsionada pela conectividade global da Internet, a economia digital depende do fluxo transfronteiriço de dados. Embora não haja uma definição única, Comissão Europeia descreve-o como “comércio possibilitado por meios eletrónicos – através de telecomunicações e/ou serviços de TIC – abrangendo tanto bens como serviços”.
Hoje, os fluxos de dados transfronteiriços são essenciais para a atividade econômica e social global. Eles dão suporte a operações de comércio internacional, logística, cadeias de suprimentos e comunicações digitais. No entanto, também colocam desafios em termos de privacidade, protecção de dados, propriedade intelectual, cibersegurança, segurança nacional, regulamentação e comércio, de acordo com a OCDE.
Neste contexto, os marcos regulatórios desempenham um papel fundamental. Dos tratados multilaterais da OMC aos acordos comerciais plurilaterais e regras regionais, as regulamentações buscam equilibrar a abertura dos fluxos de dados com a proteção das informações. Um exemplo recente é o Acordo-Quadro de Economia Digital da ASEAN, lançado em setembro de 2023, que visa fortalecer a cooperação digital entre os países membros e contribuir com até US$ 2 trilhões para a economia digital da região até 2030. Este acordo define diretrizes importantes para a governança digital, conforme destacado por Ibrahim Kholilul Rohman, Kleovan Nathanael Gunawan e Angelique Johanes em seu estudo "O Acordo-Quadro da Economia Digital da ASEAN: Unir ou Dividir?
O impacto da globalização digital é evidente. Uma análise de Jacques Bughin e Susan Lund para o McKinsey Global Institute destaca que “os fluxos globais de bens, serviços, finanças, pessoas e dados aumentaram o PIB global em pelo menos 10% na última década”.
À medida que os dados se tornam essenciais para a economia, a criação de estruturas regulatórias adequadas se torna essencial. A este respeito, um relatório recente da OMC e da OCDE, intitulado “EImplicações econômicas da regulamentação de dados: equilibrando abertura e confiança"(Implicações econômicas da regulamentação de dados: equilíbrio entre abertura e confiança), analisa o impacto das restrições aos fluxos de dados e o crescente número de regulamentações que exigem armazenamento e processamento locais.
O estudo alerta que as implicações econômicas dessas regulamentações ainda não são totalmente compreendidas, especialmente o desafio de equilibrar o livre fluxo de dados com sua proteção adequada. Com base na análise de fluxos de dados e pesquisas empresariais, o relatório das organizações busca orientar os formuladores de políticas sobre os custos e benefícios de suas decisões regulatórias.
Entre suas principais descobertas, O relatório destaca que um modelo global de fluxos de dados abertos, acompanhado de salvaguardas de confiança, poderia gerar melhores resultados econômicos para todos os países. De acordo com suas estimativas:
- Se todas as economias adoptassem quadros abertos com salvaguardas, as exportações globais aumentariam em 3,6% e o PIB global cresceria em 1,77%.
- As economias de rendimento baixo e médio-baixo seriam as mais beneficiadas, com um crescimento do PIB superior 4%.
- Em contrapartida, um cenário de fragmentação total, em que cada país restringisse completamente os fluxos de dados, reduziria o PIB global em 4,5% e exportações em um 8,5%.
O relatório também alerta que a ausência completa de regulamentação não é uma solução viável. Embora eliminasse os custos de negociação, também prejudicaria a confiança nas transações digitais.
Quanto às políticas de localização de dados – que exigem que os dados sejam armazenados ou processados dentro de um país – seu impacto varia dependendo da medida aplicada. No entanto, o estudo observa que a remoção dessas restrições beneficiaria particularmente as economias em desenvolvimento.
As organizações internacionais sustentam, portanto, que, em um mundo onde os dados são a força motriz do comércio digital, o desafio para os reguladores é encontrar um equilíbrio entre promover o crescimento econômico e garantir a segurança e a confiança no ambiente digital.
Os formuladores de políticas comerciais são, portanto, encorajados a levar em consideração as conclusões do relatório. “Implicações econômicas da regulamentação de dados: equilibrando abertura e confiança”, elaborado por especialistas da OCDE e da OMC, publicado no início de 2025. Para acessar o documento completo, Você pode baixar o PDF aqui.
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