A Organização Mundial das Alfândegas (OMA) apresentou a Quarta edição do Estudo de Liberação Temporária (TRS), Considerado pela própria OMA como uma das ferramentas mais importantes para fortalecer a eficiência nas fronteiras e facilitar o comércio internacional, este estudo constitui um método único para mensurar o desempenho real das atividades aduaneiras no âmbito da facilitação do comércio nas fronteiras, avaliando a eficácia dos procedimentos aplicados pela alfândega e outros órgãos reguladores durante as operações de importação, exportação e trânsito de mercadorias.
A ETD permite a mensuração precisa desses processos e fornece informações para a tomada de decisões, com o objetivo de aprimorar o desempenho operacional e orientar reformas eficazes. Mas qual a contribuição desta nova versão 4? Que diagnóstico emerge de sua análise e quais boas práticas podem ser extraídas? Essas são as questões abordadas nesta nota. Aduana News.
Facilitação do comércio: uma prioridade
A OMA sustenta que “o comércio internacional ágil e eficiente continua sendo um motor essencial do desenvolvimento econômico e da integração global”. Secretário-Geral, Ian Saunders, afirma que “Uma das prioridades contínuas da OMA é acelerar a movimentação de mercadorias legítimas modernizando, simplificando e harmonizando os procedimentos alfandegários.Para atingir esse objetivo, a organização promove padrões internacionais e ferramentas práticas que fortalecem os ambientes de negócios.seguro, previsível e transparente"nos níveis bilateral, regional e multilateral.
O Sr. Saunders enfatiza ainda que “lO Guia ETD, desenvolvido há mais de 25 anos e atualizado pela última vez em 2018 (Versão 3), foi revisado novamente em 2025 com a publicação da Versão 4.. Mantendo a metodologia globalmente aceita para medir o tempo entre a chegada e a liberação física das mercadorias, esta atualização "reforça o compromisso estratégico da OMA em apoiar seus Membros na implementação efetiva do Acordo de Facilitação do Comércio da OMC."
Argentina: uma oportunidade para avançar
Vale lembrar que o Acordo de Facilitação de Comércio (AFC) da OMC entrou em vigor em 27 de fevereiro de 2017, e a Argentina aderiu a ele na mesma ocasião. É necessário cumprir o Artigo 7.6 sobre "Liberação e Desembaraço de Mercadorias", que inclui o estabelecimento e a publicação de prazos de liberação. Essa obrigação reforça a importância do AFC como ferramenta para mensurar e otimizar os tempos de desembaraço e garantir a transparência nas transações comerciais.
Conforme destacado recentemente em artigo do mestre Gustavo Scarpetta, "as ferramentas de facilitação do comércio representam uma oportunidade concreta para a Argentina melhorar sua competitividade e eficiência em suas fronteiras. A criação de um Comitê Nacional de Facilitação do Comércio, com participação efetiva do setor privado e sob as diretrizes da OMC e da OMA, é uma medida de baixo custo e alto impacto."
"Em um mundo onde rapidez, coordenação e transparência são cruciais, não ter esse órgão significa comprometer nossa competitividade e atrasar as reformas necessárias para otimizar os processos aduaneiros e os fluxos comerciais." (disponível aqui: https://aduananews.com/argentina-necesita-un-comite-nacional-de-facilitacion-del-comercio-una-urgencia-estrategica/)
O que a versão 4 traz
Dando continuidade à atualização da OMA, a versão 4 introduz mudanças significativas que tornam o TRS mais abrangente e eficaz. Entre suas principais inovações:
- Abordagem de toda a fronteira: expande o escopo do estudo para além da Alfândega, integrando outras agências de controle de fronteira.
- Participação inclusiva: envolve os setores público e privado em todas as fases do estudo e fortalece o papel dos Comitês Nacionais de Facilitação do Comércio.
- Ferramentas metodológicas avançadas: permitir a obtenção de dados mais confiáveis e comparáveis.
- Plataforma de diálogo e melhoria contínuaO guia transforma o TRS em um espaço de cooperação que acelera os fluxos comerciais, fortalece as cadeias de suprimentos e promove o crescimento econômico sustentável.
Analisando mais a fundo, a versão 4 revela 8 pilares principais:
- Planificação estratégica: define objetivos claros e funções de responsabilidade, alinhados com a facilitação do comércio.
- Metodologia aprimorada e mapeamento de processos:Identifique gargalos e responsabilidades usando diagramas de processo e uma abordagem baseada em riscos.
- Coleta e amostragem de dados: combina dados quantitativos e qualitativos com técnicas estatísticas que garantem representatividade.
- Preparação e testes piloto: garantir uma implementação tranquila e reduzir interrupções durante os estudos.
- Análise integral de dados: inclui verificação, harmonização, segmentação e tratamento de valores discrepantes para tirar conclusões práticas.
- Visualização e comunicação: facilita a compreensão dos resultados por meio de gráficos, diagramas e tabelas claros.
- Implementação e monitoramento: Utiliza indicadores SMART e matriz RACI para dar suporte a melhorias sustentáveis e monitoramento contínuo.
- Eficiência e impacto: reduz atrasos e redundâncias, promovendo decisões baseadas em dados e melhorias mensuráveis no desembaraço aduaneiro.
Boas práticas globais
A OMA enfatiza que o guia atualizado se baseou nas experiências de seus Membros em diferentes continentes, incorporando lições específicas aprendidas em nível global:
- Américas
- Chile: O TRS foi implementado para aprimorar a coordenação entre a Alfândega e os órgãos de saúde para exportações marítimas de produtos da aquicultura, pesca e silvicultura. Em 2016, o estudo determinou um tempo médio de desembaraço de 6,24 dias e destacou a necessidade de padronizar as informações entre a Alfândega e os portos.
- Guatemala: Lançando o Programa de Modernização Integrada (MIAD) em 2019, implementou a metodologia em importantes postos de fronteira terrestre para o comércio intrarregional. Assim, seu primeiro TRS identificou gargalos e permitiu o desenvolvimento de um Plano de Ação Nacional 2020-2023, implementado por equipes interinstitucionais e supervisionado por meio de uma matriz de acompanhamento. Em nível regional, liderou o primeiro TRS para o Corredor Centro-Americano do Pacífico, otimizando 13 postos de fronteira e promovendo a integração econômica. Essa iniciativa foi realizada enquanto o país centro-americano ocupava a Vice-Presidência Regional da OMA para as Américas e contou com o apoio da SIECA.
- Chile: O TRS foi implementado para aprimorar a coordenação entre a Alfândega e os órgãos de saúde para exportações marítimas de produtos da aquicultura, pesca e silvicultura. Em 2016, o estudo determinou um tempo médio de desembaraço de 6,24 dias e destacou a necessidade de padronizar as informações entre a Alfândega e os portos.
- Ásia-Pacífico
- Austrália e Nova Zelândia:Eles melhoraram a interoperabilidade dos sistemas eletrônicos no comércio marítimo e aéreo.
- Índia, Indonésia, Japão e Laos:Eles usaram o TRS para promover reformas regulatórias e a digitalização dos processos alfandegários.
- Austrália e Nova Zelândia:Eles melhoraram a interoperabilidade dos sistemas eletrônicos no comércio marítimo e aéreo.
- África
- Camarões, Maurício e Sudão:Eles fizeram progressos na coordenação interinstitucional para acelerar o movimento de mercadorias e reduzir custos comerciais.
- Camarões, Maurício e Sudão:Eles fizeram progressos na coordenação interinstitucional para acelerar o movimento de mercadorias e reduzir custos comerciais.
- Oriente Médio e Europa Oriental
- Arábia Saudita e Geórgia:Eles integraram atores privados na tomada de decisões para fortalecer sua estratégia de facilitação do comércio.
- Arábia Saudita e Geórgia:Eles integraram atores privados na tomada de decisões para fortalecer sua estratégia de facilitação do comércio.
Declaração da OMA
Dito isto, gostaríamos de destacar as palavras de Ian Saunders, Secretário-Geral da OMA: "O Guia revisado não é apenas um manual técnico, mas também uma ferramenta para colaboração, diálogo e melhoria contínua. Ao utilizá-lo, os Membros podem promover a modernização aduaneira e a integração de todas as agências de fronteira..
E não se trata apenas de palavras: esses novos dados mostram o quanto ainda há por fazer. A atualização de 130 páginas da OMA, com nove apêndices e 9 números, está disponível em seu site oficial e está pronta para ajudar a otimizar o comércio internacional e fortalecer a integração.
- https://www.wcoomd.org/-/media/wco/public/global/pdf/topics/facilitation/instruments-and-tools/tools/time-release-study/wco-time-release-study-guide–version-4-2025.pdf?db=web
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