Como o importante acordo comercial “Parceria Econômica Regional Abrangente” influencia a América Latina e quais são suas oportunidades?

1. Parceria Econômica Regional Abrangente (RECEP)

A Associação Econômica Regional Abrangente ou “Parceria Económica Regional Abrangente” (RCEP) é considerado o maior acordo comercial do mundo. Este acordo é o bloco comercial mais sólido política e economicamente, assinado em 15 de novembro de 2020 durante a 37ª Cúpula da ASEAN (Associação de Nações do Sudeste Asiático) ou a Associação das Nações do Sudeste Asiático. Ou seja, após oito longos anos de negociação, este acordo é assinado por 15 países, que representam 30% do PIB mundial, 28% do comércio global e um terço da população mundial, e visa aumentar em US$ 42,000 bilhões no comércio, numa área que reúne a segunda economia mais poderosa do mundo, a China, entre outros países da região Ásia-Pacífico. Graças a essas características, pode-se dizer que este acordo é o mais significativo devido à sua ampla abrangência nos aspectos mencionados.

É preciso lembrar que, enquanto a Parceria Transpacífica (TPP), hoje o Acordo Progressivo Global para a Parceria Transpacífica (CPTPP), também conhecido como TPP 11, era um megabloco liderado pelos Estados Unidos (EUA), mas então, após a saída dos EUA, o bloco RCEP tem a liderança da China, o que logo se transformou em uma competição geopolítica e geoestratégica entre os EUA e a China que já estava fermentando no governo Obama, depois se aprofundou no governo Trump e ainda se mantém para Biden.

Este é um acordo assinado pela China, Japão, Brunei, Camboja, Laos, Cingapura, Tailândia, Vietnã, Austrália e Nova Zelândia, enquanto para a Coreia do Sul entrará em vigor em 1º de fevereiro de 2022 (60 dias após sua ratificação). . Espera-se que os demais países signatários, incluindo Malásia, Indonésia, Mianmar e Filipinas, o ratifiquem em breve. Além disso, embora a Índia tenha participado das negociações, decidiu não apoiar seu encerramento, o que ocorreu paralelamente a uma piora perceptível nas relações da potência do Oceano Índico com a China.

Mesmo sem a Índia, este é o maior acordo comercial do mundo e está prestes a entrar em vigor, pois já foi assinado pela China, Japão e dois membros da ASEAN. Embora as negociações tenham começado em 2009 sob a liderança da ASEAN, foi somente em 2012 que elas foram lançadas com o forte apoio da China.

Além disso, por meio do RCEP, foi alcançado o primeiro acordo comercial entre China, Japão e Coreia do Sul. Em relação aos seus impactos, a América Latina pensa muitas vezes que estes se limitarão apenas aos benefícios que a Austrália e a Nova Zelândia obterão na exportação de alimentos para os membros do RCEP, mas deixa de lado o facto de que os próprios membros da ASEAN, a China, o Japão e A Coreia do Sul também é produtora e exportadora de alimentos que já compete com o Mercosul e outros países latino-americanos naquele mercado e agora melhorará as condições de exportação. Conferência das Nações Unidas sobre Comércio e Desenvolvimento (UNCTAD) ou a Conferência das Nações Unidas sobre Comércio e Desenvolvimento, afirma que o volume de comércio dentro das cadeias de produção globais aumentou drasticamente entre 2000 e 2018. Na última década, os membros menos desenvolvidos da RCEP aumentaram sua participação na produção global em uma média de 15 pontos percentuais, com a maioria das empresas nessas redes globais de produção fornecendo insumos para produção adicional em outros países, muitas vezes intrarregionalmente. Nesse sentido, a diversificação das cadeias de suprimentos e o investimento estrangeiro direto serão acelerados, pois as empresas acharão mais fácil usar os países da ASEAN como base de produção, devido aos menores custos comerciais. Por exemplo, a produção de componentes eletrônicos para quase 70% da produção mundial está concentrada nesta região, sendo os principais fornecedores e produtores a Samsung e a Apple (ASEAN Investment Report, 2021).

Para países como China e Japão, mais de 85% das exportações de mercadorias são produtos manufaturados, mas partes menos desenvolvidas como Camboja, Laos, Mianmar e Vietnã aumentaram rapidamente sua produção industrial, principalmente na fabricação de baixa tecnologia. Apesar da tendência global de estagnação do Investimento Estrangeiro Direto (IED) na última década, os países membros do RCEP experimentaram um aumento no IED. A região, particularmente a ASEAN e a China, é atrativa para novos projetos de investimento e investimentos voltados para a exportação (Relatório de Investimento da ASEAN, 2021).

Agora, na imagem a seguir você pode ver as conformações dos blocos RCEP. (Parceria Económica Regional Abrangente) e CPTPP (Acordo Abrangente e Progressivo sobre a Parceria Transpacífica).

2. Benefícios para membros do RCEP

O tratado prevê reduções tarifárias sobre produtos manufaturados com pelo menos 40% de peças provenientes da região RCEP, que atualmente respondem por 65% dos produtos comercializados entre os países signatários. Cerca de 20 anos após a entrada em vigor do tratado, espera-se que essa proporção chegue a 90% dos produtos.

Segundo Joachin Von Amsberg, vice-presidente do Banco Asiático de Investimento em Infraestruturas (AIIB), a redução das receitas dos estados provenientes das tarifas não deverá afetar a prestação de serviços públicos, como a saúde ou os gastos sociais, que são normalmente financiados com impostos diretos, como como imposto de renda. Ou seja, em 2020 essa redução foi de 1,5% e segundo as previsões do Banco Asiático de Desenvolvimento, o ano que terminou deveria ter recuperado 7%, mas espera-se uma nova desaceleração de 5,3% em 2022. Por isso, a Um funcionário do AIIB acredita que o acordo RCEP deve permitir que os países membros facilitem, simplifiquem e reduzam o custo do comércio entre eles, especialmente entre as tarifas ainda em vigor (Xinhuanet, 2020).

Ao permitir que mais países negociem entre si bens e serviços, o RCEP mostra que tem o potencial de gerar benefícios ainda maiores, como tirar milhões e milhões de pessoas da pobreza e levá-las à prosperidade. Além disso, sendo o maior pacto comercial do mundo, ele fornece um sinal muito esperançoso em um momento em que alguns duvidam dos benefícios do comércio, o que é injustificado e benéfico para aqueles que fazem parte deste bloco.

Além disso, este acordo permite que pequenas e médias empresas acessem e participem de mercados, comércio e serviços digitais. Também é importante reduzir tarifas para grandes empresas que comercializam produtos básicos ou bens industriais.

Ao mesmo tempo, destaca-se o grande potencial de acordos de livre comércio como o RCEP para fornecer mais oportunidades às PMEs que oferecem serviços transfronteiriços e participam do comércio de bens por meio de plataformas digitais.

O próximo passo na integração regional é visto como envolvendo plataformas de comércio eletrônico se tornando centros regionais através dos quais geram e facilitam mais comércio transfronteiriço e abrindo ainda mais oportunidades para pequenas empresas se beneficiarem dos negócios que fazem. pode ser realizado em países vizinhos. Portanto, é determinado que as áreas de livre comércio fornecem uma base altamente importante (Xinhuanet, 2020).

Por fim, muitos países neste acordo estão comprometidos em implementar o Acordo de Paris para alcançar uma economia neutra em carbono, o que exige grandes investimentos em sistemas de energia e transporte.

3. O conteúdo do RCEP

O RCEP contém um total de 20 capítulos que incluem obrigações para o comércio de bens, a maioria dos quais segue os compromissos da Organização Mundial do Comércio. Entretanto, a RCEP negligenciou muitos aspectos não comerciais, como direitos e normas ambientais e trabalhistas. Além disso, os documentos legais dos países do RCEP refletirão um escopo substancial para implementar políticas de segurança nacional e saúde pública que cada país pode implementar.

Outro aspecto importante é o "regras de origem"Para que os exportadores do RCEP desfrutem de benefícios tarifários ao exportar para outros países membros, eles teriam que cumprir sua estrutura comum de regras de origem, o que significa obter pelo menos 40% dos insumos dentro do bloco RCEP.

Em média, mais de um terço de todas as exportações de um membro do RCEP são importadas por outro membro do RCEP. No caso de investimentos, o RCEP não oferece nenhuma melhoria em comparação aos acordos de investimento existentes entre os países membros. O RCEP incentiva os membros a aderirem às Convenções de Propriedade Intelectual (PI) e reafirma as flexibilidades relacionadas à Declaração de Doha da Organização Mundial do Comércio (OMC) sobre Aspectos dos Direitos de PI e Saúde Pública Relacionados ao Comércio. No tópico de comércio eletrônico, o RCEP é menos ambicioso do que outros acordos semelhantes em questões como localização de dados.

4. O quadro regional da América Latina

A COVID-19 chegou à América Latina (LATAM) em meados dos primeiros meses de 2020, em março daquele ano. Esta pandemia teve um grande impacto no comércio global, resultando numa queda de até aproximadamente 10,5%.

No primeiro trimestre de 2021, o comércio global registrou queda de 5,3%, o que se refletiu nas atividades de comércio exterior de diversos países. Até o momento, existem novas variantes da COVID-19, como ômicron, deltacron, entre outras, que afetariam o comércio exterior e gerariam grandes incertezas nas cadeias de suprimentos (Maritime World (2021).

De acordo com o  Comissão Econômica para a América Latina e o Caribe (CEPAL) (2021), Alicia Bárcena Ibarra, Secretária Executiva, indica que os países da região LATAM apresentarão uma recuperação assimétrica e heterogênea, em decorrência da grande incerteza causada pela crise derivada da pandemia da COVID-19.

Além disso, o responsável da CEPAL estima que a economia mundial crescerá cerca de 6% este ano e 2022% em 4,5. Por outro lado, o crescimento projetado para a América Latina em 2021 e para este ano de 2022 é menor do que o projetado nas economias desenvolvidas. Além disso, houve baixa produtividade e alta informalidade, desemprego, desigualdade e pobreza, que foram ainda mais agravados pela pandemia, razão pela qual a CEPAL insta os governos a continuarem fornecendo renda básica para ajudar na emergência, com valores e coberturas semelhantes. de 2020 e 2021.

Por outro lado, 2021 foi um ano de recuperação e exportações recordes de diversos produtos, serviços e finanças para os países da região, onde os bancos centrais responderam com aumentos de juros para conter a inflação. O acordo RCEP seria um bom bloco para poder promover e gerar maior crescimento para os países da LATAM interessados ​​em aderir, já que o intercâmbio comercial com os 15 países do referido acordo será muito gratificante para todos.

5. Impactos e oportunidades do acordo RCEP para a América Latina e o Caribe

Lijima Cruz, H. (2021), menciona que os países da América Latina e Caribe (ALC) têm feito esforços, individualmente, para acessar o mercado asiático por meio de acordos bilaterais. Em um cenário em que o comércio e os investimentos no Sudeste Asiático estão em constante crescimento, o mais importante é o relacionamento com a China, um parceiro comercial cada vez mais importante para a América do Sul.

Por outro lado, a China é o segundo maior fornecedor para muitos países; as exportações da ALC para os países da ASEAN aumentaram a uma taxa média anual de 11.8% no mesmo período, enquanto para a China foi de 20.4%.

A Aliança do Pacífico (AP) é um dos acordos entre a América Latina e o Caribe e a Ásia que mais impactou a economia global e inclui México, Colômbia, Peru e Chile. O acordo anterior, a Parceria Transpacífica, pretendia ser a porta de entrada dos Estados Unidos no mercado asiático e o rival comercial hegemônico da China no continente americano. A retirada deste país durante o governo Trump deixa a China com um campo livre que ela usou para organizar e assinar o RCEP. Os Estados Unidos têm acordos comerciais bilaterais com todos os países da América Latina e do Caribe, exceto o MERCOSUL, visando o crescimento das exportações americanas em vez do desenvolvimento de um complexo aparato exportador latino-americano. A demonstração mais óbvia é a divisão entre os países do Caribe Bacia., Sistema de Integração Centro-Americana (SICA) e Tratado entre o México, os Estados Unidos e o Canadá (T-MEC) e os da América do Sul, onde os primeiros exportam mão de obra barata na forma de uma indústria maquiladora e os segundos basicamente grãos e minerais. Ao contrário, os Estados Unidos exportam gasolina refinada para todos os países do hemisfério, sendo este seu principal produto vendido no exterior. O Equador é o exemplo mais recente de interferência dos EUA na política interna dos países da região.

A articulação dos mercados da América Latina e do Caribe com os países asiáticos da RCEP é uma forma de fortalecer as relações no sul global para enfrentar o novo mundo que surge após a mudança definitiva do eixo econômico do Oceano Atlântico para o Pacífico em o ano de 2022.

Com a recente formalização da Parceria Econômica Regional Abrangente (RCEP), a América Latina e o Caribe (ALC) têm a oportunidade de acessar o maior bloco econômico do mundo, que responde por 30% do PIB global. Os países da ALC têm feito esforços, individualmente, para acessar o mercado asiático por meio de acordos bilaterais. Alianças como o Acordo Abrangente e Progressivo para a Parceria Transpacífica ou TPP-11 e a Aliança do Pacífico (AP) não conseguiram estabelecer tratados em nível inter-regional. O RCEP é uma oportunidade e uma alternativa para os blocos da ALC coordenarem e usarem esse novo mercado como um catalisador para a recuperação da crise causada pela COVID-19.

Portanto, afirma-se que o comércio bilateral entre a Ásia e a América Latina tem crescido continuamente nas últimas décadas, mas a integração entre ambas as regiões tem muito espaço para melhorias. Segundo Cynthia Arnson, especialista do Wilson Center, ela afirma que desde o boom do comércio entre a América Latina e a China aumentou e explodiu na década de 2000, impulsionada quase exclusivamente pelo rápido crescimento da China e pela sua necessidade de matérias-primas, os países da região procuraram uma maior integração com a Ásia em geral, não apenas com a China, mas em particular com Japão, Coreia do Sul e Índia. Esta será, portanto, uma grande oportunidade para os países da América Latina e do Caribe oferecerem suas matérias-primas a este grande bloco comercial. (Arnson Cynthia, 2020)

Por outro lado, surge uma questão importante para os países da América Latina e do Caribe: se eles buscam a integração com a Ásia individualmente ou em conjunto, como por meio da Aliança do Pacífico ou do Mercosul, acrescentou o especialista do Wilson Center.

A menos que o governo Biden retorne ao TPP, os países latino-americanos serão atraídos para a maior fatia de mercado na Ásia, agora representada pelo RCEP. Ou seja, existe a possibilidade de um cenário possível como o mencionado acima, dado que cada acordo comercial deste tipo também estabelece as regras do jogo no âmbito geopolítico e comercial.

Nicolás Albertoni, professor da Universidade Católica do Uruguai e pesquisador associado do Laboratório de Política e Segurança Internacional da Universidade do Sul da Califórnia, acredita que isso é uma desvantagem para os países que não fazem parte desse tipo de megaacordo; Portanto, é recomendável tomar uma decisão e ingressar no bloco comercial de sua escolha (Albertoni Nicolás, 2020). Finalmente, em meio a uma luta pela hegemonia mundial entre o dragão (China) e a águia (Estados Unidos), onde o primeiro parece tirar vantagem de fazer parte deste grande acordo comercial, para muitos internacionalistas "a China lidera o bloco comercial RCEP" após a retirada da Índia e dos Estados Unidos do CPTPP. Além disso, pode-se argumentar que muitos países podem estar mais interessados ​​em aderir a este acordo devido às maiores oportunidades que ele oferece em termos de redução e eliminação progressiva de tarifas e aos vários mercados de oportunidades existentes. Um facto adicional sobre este acordo é que existe uma melhor oportunidade de acesso à transferência tecnológica, uma questão em que a China tem trabalhado para demonstrar a sua estratégia de reforço dos laços geopolíticos e comerciais com todas as partes membros, com o objectivo de promover e criar maior desenvolvimento regional.

Mayron W. Ponce de Leon Sierra é Analista de Dados na Diretoria da Unidade de Origem do Ministério de Comércio Exterior e Turismo do Peru. Doutorando em Administração de Empresas Globais pela Universidade Ricardo Palma.

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Referências

• Arnson Cynthia (2020). Principais pontos sobre o RCEP, o maior acordo de livre comércio do mundo (e como ele afeta a América Latina). Disponível em https://www.bbc.com/mundo/noticias-internacional-54937458
• CEPAL (2021). O comércio na região verá um aumento significativo em 2021, mas a recuperação será assimétrica e heterogênea em um contexto de incerteza. Disponível em https://www.cepal.org/es/comunicados/comercio-la-region-tendra-importante-alza-2021-pero-recuperacion-sera-asimetrica
• Relatório de Investimento da ASEAN (2021). Uma avaliação das concessões tarifárias da Parceria Econômica Regional Abrangente (RCPE), UNCTAC, dezembro de 2021. Disponível em https://unctad.org/system/files/official-document/ser-rp-2021d16_en.pdf
• Hiromi Lijima Cruz (2021). RCEP: uma alternativa para a América Latina e o Caribe. Disponível em http://www.obela.org/nota/la-rcep-una-alternativa-para-america%20-latina-y-el-caribe
• Albertoni Nicolas (2020). Como o RCEP afeta a América Latina? Disponível em https://www.bbc.com/mundo/noticias-internacional-54937458

• Mundo Marítimo (2021). Variante Ômicron ameaça recuperação incipiente do comércio global. Disponível em https://www.mundomaritimo.cl/noticias/variante-omicron-amenaza-la-incipiente-recuperacion-del-comercio-mundial
• Notícias da China (2020). ENTREVISTA: RCEP expressa benefícios do livre comércio e expansão da integração regional, diz vice-presidente do AIIB Disponível em http://spanish.xinhuanet.com/2020-12/01/c_139555426.htm