O ano de 2025 foi marcado por intensa atividade acadêmica em matéria aduaneira. Dezembro, mês associado ao Natal e ao Ano Novo, foi palco da XII Conferência Acadêmica de Direito Aduaneiro no Uruguai. O evento ocorreu no dia 12 de dezembro, organizado pela Faculdade de Direito da Universidade da República, na sede da ADAU – Associação Uruguaia de Despachantes Aduaneiros – em Montevidéu, com o tema central [inserir tema central aqui].Questões fundamentais relativas à valoração aduaneiraA conferência contou com cinco áreas temáticas, cada uma composta por expositores de diferentes países.
Eles foram inaugurados por Dr. Santiago Berrondo, em nome de Senhor Joaquín Serra, O Diretor Nacional da Alfândega, que não pôde comparecer pessoalmente devido a compromissos na Argentina, esteve presente. Berrondo enfatizou: “Fóruns como este, onde podemos participar de debates intelectuais abertos, proporcionam uma oportunidade para fortalecer nosso conhecimento e profissionalizar as práticas aduaneiras”. Ele ressaltou que a formação acadêmica em direito aduaneiro é fundamental em um contexto de constante transformação do comércio exterior e aumento das atividades ilícitas ligadas ao crime organizado. Reforçando a importância da legalidade, observou: “Tudo isso cria um cenário que nos obriga a nos mantermos atualizados e preparados”.
Em seguida, ele tomou a palavra. Gabrielle Gambaro Lestuzzi (Uruguai), presidente da ADAU e recém-eleito presidente da ASAPRA. Ele observou que a conferência, com a participação de especialistas da Argentina, Brasil, Peru e Colômbia, reflete a relevância do evento no direito aduaneiro. Esta edição, focada em "Valorização Aduaneira", promove "um comércio exterior transparente e eficiente, alinhado às melhores práticas internacionais". Gambaro enfatizou que a conferência é "gratuita e acessível a todos os atores do setor", incluindo membros, estudantes, professores e a comunidade ligada à ADAU e à ASAPRA.
El Dr. Andrés Varela, O coordenador geral do evento encerrou a abertura com palavras alinhadas ao pluralismo estabelecido por seus antecessores, reforçando a natureza da conferência.
5 painéis
Para abordar o tema central, “Valorização Aduaneira”, o evento foi organizado em cinco painéis. Relembrando, a valorização aduaneira é o procedimento utilizado para determinar o valor das mercadorias a fim de se chegar à base tributável necessária para a aplicação de um imposto ad valorem sobre as importações ou exportações.
Este conceito, no que diz respeito às importações, baseia-se no Artigo VII do Acordo Geral sobre Tarifas e Comércio (GATT), que estabeleceu os princípios básicos de um sistema internacional de valoração, lançando as bases para um comércio exterior transparente e uniforme entre os países membros, definindo regras e afastando-se de critérios arbitrários.
Alguns detalhes dos painéis:
No primeiro painel, el Dr. Pablo González Bianchi (Uruguai) abordou um dos pontos-chave relativos ao valor, nomeadamente a "condição de venda", analisando quando essa condição é satisfeita e em que casos afeta o valor da mercadoria. Por sua vez, Dr. Julio Carlos Lascano (Argentina) abordou o ajuste de valor e seu efeito, a partir do pagamento de royalties, que constituem condição de venda, destacando a jurisprudência sobre o assunto. Dado que o pagamento de royalties é condição de venda, e especialmente quem pode impor essa condição e como, para cumprir a exigência do Artigo 8, parágrafo 1 c) do Contrato de Avaliação, são as principais questões que têm atraído a atenção da jurisprudência. Dr. Andrés Varela (Uruguai) abordou a necessidade de certeza nas revisões de valoração aduaneira, considerando que a busca pela verdade material faz parte dos procedimentos administrativos que podem levar à determinação do valor. O painel foi moderado por Dr. Marcelo Sica.
No segundo painel, moderado por Dr. Pedro González Bonino (Uruguai), a discussão centrou-se nos desafios atuais da valoração aduaneira na Argentina, apresentados pelo Dr. Juan Patrício CotterO renomado acadêmico argentino destacou a necessidade de procedimentos claros e diretrizes precisas para proporcionar maior certeza na determinação do valor das mercadorias. Ele também enfatizou a importância de evitar custos adicionais decorrentes de atrasos devido a observações alfandegárias, observando que, na Argentina, as mercadorias podem ser liberadas sob um regime de garantia como mecanismo para mitigar riscos e agilizar as operações. Posteriormente, o Dr. Pablo Labandera (Uruguai) destacou a importância de alcançar segurança jurídica na valoração aduaneira, observando, na prática, diversos problemas que surgem na possibilidade de determinar corretamente o valor, e considerando a necessidade de abordar questões à luz dos novos desafios que influenciam o valor das mercadorias. Ao final do painel, o Dra. Renata Amarante (Brasil), referiu-se aos preços de transferência e seus efeitos na valoração aduaneira, destacando as questões que surgem hoje no contexto brasileiro, para as quais enfatizou casos que abordaram esse tema específico.
Após uma pausa, o dia prosseguiu com o terceiro painel, com foco nos conceitos fundamentais da valoração aduaneira. Dr. Cláudio Augusto Gonçalves Pereira (Brasil) abordou a valoração aduaneira em mercados imperfeitos. Em seguida, o Contadora Fabiana Fernández (Uruguai) analisou os métodos de avaliação estabelecidos no Acordo GATT, com foco na regra principal do valor da transação e na necessidade de ajustes de acordo com o Artigo 8. Finalmente, o Dra. Lorena P. Bartomioli (Argentina) examinou o elemento tempo e sua relevância na determinação do valor, destacando os aspectos que as autoridades aduaneiras consideram essenciais para sua aplicação. O painel foi moderado por Andrés Varela.
El quarto painel foi moderado por Marcelo SicaTudo começou com a apresentação de Dr. Ricardo Pretelt (Colômbia), que abordou os “royalties” e as “taxas de licença” na valoração aduaneira, destacando as considerações críticas que surgem ao determinar o valor desses elementos. Em seguida, o Dr. Raúl González Berro (Uruguai) apresentou sua análise dos preços estimados oficiais e seu impacto na valoração aduaneira. O painel concluiu com a Dr. Julio Guadalupe (Peru), que examinou os ajustes de valor derivados de royalties, direitos de licenciamento e despesas com publicidade, avaliando como esses conceitos podem ser considerados ou excluídos para alcançar uma recomposição correta de valor.
El quinto painel, novamente moderado por André VarelaTudo começou com o Dr. Guillermo Felipe Coronel (Argentina), que abordou delitos e infrações aduaneiras decorrentes da valoração aduaneira. Ele destacou que, em processos criminais, é essencial diferenciar entre a presunção inicial de culpa e eventuais discrepâncias que possam surgir do serviço aduaneiro, enfatizando a necessidade de um grau de certeza objetiva para se chegar a uma possível condenação, e analisou os procedimentos penais em matéria de crimes e infrações. Em seguida, o Dr. Marcelo Sica (Uruguai) focou sua apresentação em iViolações aduaneiras por contrabando motivado por valoração aduaneira, destacando vários casos que ilustram situações específicas observadas em investigações no âmbito da jurisdição uruguaia. O painel concluiu com a Dr. Harry Schurig (Argentina), que destacou, na perspectiva da valoração aduaneira, a relevância da autonomia do Direito Aduaneiro, apoiando sua análise com os diversos elementos jurídicos e técnicos que a sustentam.
Com isso, a XII Conferência Acadêmica de Direito Aduaneiro encerrou o ano de 2025, oferecendo um espaço para atualização profissional e deixando aberto o convite para a edição de 2026, sem especificar a data.
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