A Fundação ETEA da Universidade Loyola, em associação com a União Europeia (UE) e o Sistema de Integração Centro-Americana (SICA), realizou um seminário de alto nível para apresentar reflexões valiosas sobre quais seriam os determinantes do desenvolvimento no âmbito do processo integração regional e o Acordo de Associação com a UE.
O evento foi realizado em formato virtual na quinta-feira, 8 de abril de 2021. Na abertura, Pedro Caldentey, Diretor do Departamento de Economia da Universidade Loyola, explicou que o relatório de reflexão Apresenta as conclusões de quatro webinars realizados anteriormente, cujo objetivo foi aproximar os termos do debate sobre o futuro da região entre os governos e os órgãos e instituições do SICA aos termos do debate que ocorre no âmbito da instituição.
Em paralelo, Elaine Branco, diplomata e acadêmico da Costa Rica, esclareceu que o seminário acontece em um momento único para o diálogo sobre o futuro da América Central. “Estamos num ambiente particularmente complexo, marcado por fenómenos de impacto global como a pandemia da COVID-19, os efeitos da crise económica e da governação global, a mudança de ciclo associada à quarta revolução industrial e o impacto das alterações climáticas.” .
Neste contexto, o acadêmico observou: “A América Central enfrenta um duplo paradoxo. Por um lado, eventos globais têm um impacto profundo na região. Por outro lado, Os países são formuladores de políticas e não formuladores de políticas do desenvolvimento global e essa falta de autonomia deixa a região com poucas opções de políticas públicas assertivas, portanto, deve procurar alianças com países amigos e organizações internacionais que podem ajudar a região a defender seus interesses específicos e tomar decisões de políticas públicas para seu desenvolvimento futuro."
Janela de oportunidade
Ele explicou algumas tendências dominantes no cenário global em mudança que se apresentam como uma janela de oportunidade para a região:
- O paradigma da globalização é transformado e tem incentivado um modelo de maior autonomia industrial e nacional que busca reverter ou equilibrar a hiperdesagregação dos processos produtivos e das cadeias de valor de longa distância, com processos de realocação de alguns elos nas cadeias globais de valor.
- As políticas de desenvolvimento serão sujeitas a uma revisão profunda, no âmbito de uma melhor reconstrução pós-pandemia, baseada na equidade social e na sustentabilidade ambiental. Este cenário é propício à revisão dos seus objetivos e dos instrumentos a ele associados.
- O panorama global está num processo de reordenação dos equilíbrios geopolíticos e neste ambiente as relações externas dos países da região dependem de como os Estados Unidos, a União Europeia, a China ou o México se posicionam nessas balanças. As relações com a América do Sul, o Caribe e o Sudeste Asiático também dependerão deles. Este pacote de relações externas é fundamental para as estratégias da América Central de se posicionar em seu ambiente.
- O multilateralismo global está sob pressão da sua reforma para responder à realidade das mudanças geopolíticas das últimas décadas e também para responder às exigências da crise. Essa pressão terá impacto na discussão sobre o papel e o funcionamento das organizações multilaterais.
- Neste contexto, uma nova etapa para o regionalismo parece estar se abrindo., não apenas como um espaço privilegiado para a cooperação internacional, mas porque, para as pequenas economias, as mudanças em direção à regionalização da dinâmica econômica global ou o impulso ao protecionismo só podem ser superados em espaços regionais expandidos que lhes permitam acessar maiores economias de escala.
Eixos para um novo desenvolvimento
Para completar a apresentação acadêmica, Pedro Caldentey Ele forneceu uma descrição dos “eixos para uma nova abordagem ao desenvolvimento” na América Central em torno de três desafios: democracia, a capital próprio e o desenvolvimento. Ele ressaltou que a democracia está sujeita a riscos que parecem ter sido superados. A desigualdade persiste como fator determinante para o futuro da região. Os modelos e estratégias de desenvolvimento ainda não superaram seus padrões excludentes. Por isso, Caldentey disse que promover o desenvolvimento inclusivo é uma prioridade e lançar um processo de diálogo em torno desses eixos é a principal tarefa da região. Para tanto, destacou a integração regional como um marco ideal para articular as propostas que surgem do processo de diálogo.
A partir disto, o Secretário Geral do SICA, Vinício Cerezo, convidou acadêmicos a pensar sobre o processo de integração para fornecer soluções para desafios urgentes, como mudanças climáticas e lacunas sociais. Ele também pediu que se aproveitasse o relacionamento estratégico da América Central com a UE. “As respostas às questões profundas do nosso desenvolvimento estão na ciência, na pesquisa e na gestão do conhecimento”, enfatizou.
Esta necessidade de coordenação estratégica no domínio da inovação e da educação entre ambas as regiões foi partilhada por Adrian Bonilla, a Fundação Internacional União Europeia, América Latina e Caribe, que expressou sua opinião por meio de um vídeo.
Ao mesmo tempo, Jossette Altmann, Secretário Geral da FLACSO, enfatizou a necessidade de uma visão compartilhada. “A cooperação cria a confiança para a América Central construir as instituições necessárias à integração.”
A este respeito, Andreu Bassols, Embaixador da UE em El Salvador e no SICA, enfatizou que não haverá uma integração centro-americana mais profunda se não houver vontade política, maiores infraestruturas físicas e jurídicas comuns e uma recuperação ambiental inclusiva e digital.
Finalmente, Olinda Salguero, Chefe de Gabinete do SICA, destacou a importância da construção cidadã, da inteligência coletiva e da participação cidadã em uma região jovem. "Sessenta por cento da população tem menos de 60 anos", disse ele. Nesse sentido, ele convidou à construção de novas narrativas e espaços de pensamento em outros centros ou organizações universitárias para ampliar a compreensão, a valorização e o fortalecimento de um bloco que completará 35 anos de sua criação.
Aproximadamente 150 acadêmicos participaram do Seminário, uma expressão significativa do interesse em avançar no processo de integração iniciado há sessenta anos na América Central.
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