El Director General de Aduanas, Dr. Eduardo Mallea, participó este lunes (30.09.2024) en la Comisión de Tributación Aduanera de la Asociación Argentina de Estudios Fiscales (AAEF), donde detalló las principales iniciativas en su gestión para optimizar el servicio aduanero del país. Durante su disertación, Mallea subrayó que la estrategia se basa en cuatro pilares fundamentales: la facilitación del comercio, el control, la apertura al mundo y la integridad institucional.
Resaltó el Director, que ya se están implementando diversas acciones para fortalecer la apertura de Argentina al mundo. En junio, tuvo la oportunidad de asistir a la Organización Mundial de Aduanas (OMA), donde participó en dos sesiones: una en el órgano político y otra en el Consejo, que representa a todas las Administraciones Aduaneras miembros. Durante este encuentro, pudo interactuar con distintas aduanas de diversas naciones.
Se llevaron a cabo reuniones con representantes de aduanas de países como Alemania, Australia, Israel y el Reino Unido. En el caso de Estados Unidos, se está evaluando un posible intercambio de información sobre pasajeros y cargas. Para avanzar en este tema, el Director ha sostenido reuniones frecuentes con el Departamento de Seguridad Nacional de ese país. Además, se ha reunido con representantes de la Cámara Canadiense y la Embajada de China para tratar otros temas de interés mutuo.
Asimismo, asistió recientemente a la reunión anual de COMAEP en Valencia, España, donde se plantearon temas con aduanas de Latinoamérica, España y Portugal. Esta serie de encuentros refleja una clara intención de fomentar el comercio internacional, un esfuerzo que ha sido bien recibido, ya que -según el Director- Argentina ha presenciado las reuniones de clasificación arancelaria de la OMA solamente de manera virtual.
En lo que respecta a facilitación y control, el Director señaló la reactivación de una mesa interna de aduana que incluye representantes de todas las subdirecciones, tales como técnico-legal, interior, metropolitana y control. El objetivo de esta mesa es unificar criterios no sólo jurídicos, sino también operativos.
Entre las medidas adoptadas, se ha eliminado el control previo para la exportación de equinos. Además, se está evaluando una nueva norma para abordar las divergencias en la posición arancelaria entre el certificado de origen MERCOSUR y los importadores en Argentina.
Se ha establecido una normativa para los transbordos marítimos en el exterior, buscando unificar criterios.
Asimismo, se están dando los primeros pasos en la implementación de inteligencia artificial, comenzando con un próximo contrato con SENASA para la clasificación de pescados. Este enfoque busca potenciar la gestión de riesgos, una tendencia creciente a nivel mundial. «La intención no es reemplazar a los funcionarios aduaneros, sino proporcionarles herramientas que les permitan mejorar su labor de control», afirmó el Director.
En relación con los valores referenciales de exportación, se han eliminado todos aquellos relacionados con mercaderías con gravámenes del cero. También se prevén “modificaciones sustanciales” en los valores criterio y estampillas. «Argentina no puede tener barreras paraarancelarias», enfatizó.
Respecto a los criterios clasificatorios en el marco de sumarios infraccionales, la AFIP publica esta información en su sitio web, resguardando la confidencialidad respectiva.
El Director anticipó cambios en la normativa para facilitar la libre circulación de obras de arte y unificar el proceso de exportación temporal. Así también, se ofrecerán mayores beneficios para los Operadores Económicos Autorizados (OEA), como la reducción de las garantías necesarias para su actuación. Destacando la importancia del OEA y el interés de aumentar su cantidad. «Contamos con muy pocos OEA en el país», dijo el Director. Y comentó que se está trabajando con el nuevo Director de Reingeniería de Procesos Aduaneros (Horacio Menem) y la adjunta de Dirección de Reingeniería de Procesos Aduaneros, la Lic. María del Carmen Baratta, junto con Javier Ferrante, que es el Subdirector del Control Aduanero. Además, anunció próximos acuerdos internacionales sobre el programa OEA, destacando la cooperación con Israel.
“Un tema fundamental que queremos abordar es la integridad”, continuó el Director. Para ello, se ha incorporado a Marcos Russo a la Dirección General de Aduanas (DGA). «Con él, estamos analizando diversas cuestiones relevantes».
Adicionalmente, se han iniciado conversaciones con la OMA para implementar nuevas herramientas que promuevan la integridad. Actualmente, se está colaborando con la Red Marítima Anticorrupción, que se estableció en 2011 con un número reducido de empresas y ha crecido a más de 200 en la actualidad. Esta red ha tenido una experiencia positiva con el SENASA.
Además, se están revisando los canales de denuncia para garantizar su efectividad. Es esencial que los administrados conozcan la existencia de un canal gestionado por un tercero, lo que les permitirá presentar denuncias de manera segura.
El Director, también, abordó el tema del lavado de dinero. Se ha incorporado a un experto en este ámbito, proveniente de la Dirección General Impositiva (DGI) de la AFIP, para fortalecer las capacidades en la Aduana argentina.
Asimismo, la Aduana está trabajando para reducir los tiempos de resolución de expedientes. Para esto, se ha comenzado la digitalización de las impugnaciones relacionadas con valores y el siguiente paso será abordar las repeticiones.
Por otro lado, la Dirección General de Aduanas se está enfocando en la capacitación de los funcionarios en diferentes ámbitos.
Mallea subrayó la relevancia de la moratoria, una de las disposiciones de la Ley 27.743 de “Medidas Fiscales Paliativas y Relevantes” que permite regularizar deudas aduaneras, impositivas y de la seguridad social vencidas al 31 de marzo de 2024. También, destacó la reactivación de la mesa de diálogo aduanero para fomentar un mayor intercambio entre los sectores público y privado.
Con estas declaraciones, concluyó su disertación titulada «Desafíos de la Aduana argentina: Plan de Gestión y Objetivos» en el marco de la AAEF. Estuvo acompañado por los doctores Ofelia Seoane, Juan Patricio Cotter, Fernando P. Schettini, y una destacada audiencia académica.
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