La XVI Reunión Mundial de Derecho Aduanero ha dado inicio este jueves y se extenderá hasta mañana 29 de septiembre, en Alemania, con la participación de expertos de comercio internacional y aduanas de casi 35 países de los cinco continentes. Su objetivo es analizar los retos de «Las Aduanas en los tiempos de cambio global«.
Los participantes asisten a la Universidad Humboldt de Berlín, la más antigua de esta ciudad alemana y de las mejores a nivel mundial. Ha servido como modelo para otras universidades europeas y de países occidentales.
La ceremonia de inauguración estuvo encabezada por un panel integrado por el Prof. Dr. Hanz Michael Wolffgang (Director del Instituto de Derecho Aduanero y Comercio Internacional de la Universidad de Münster ICTL), Dr.Lothar Harings (Presidente del Foro Europeo de Comercio Exterior EFA), Dr. Marc Brocardi, Presidente de la Oficina para el Desarrollo a través de la Automatización y Simplificación del Comercio Exterior ODASCE, Francia), Prof. Dr. Malte Peters (Vicedecano de la Facultad de Finanzas de la Universidad Federal de Ciencias Aplicadas) y Dr. Andrés Rohde Ponce (Presidente de la Academia Internacional de Derecho Aduanero ICLA). El distinguido panel destacó el evento de resonancia global, que es una oportunidad para analizar la compleja actualidad mundial y prever desarrollos posibles.
Luego de referirse a los cinco paneles de la Reunión Mundial, el Prof. Andrés Rohde Ponce dio la bienvenida a los numerosos participantes de todas partes del mundo y de diversos campos, como legisladores, jueces, autoridades aduaneras, consultoras de organismos internacionales, representantes de empresas globales, miembros de importantes firmas de abogados y profesores, entre otros.
Panel 1: Actualidad mundial
Fernando de Mateo, ex Embajador en la Organización Mundial del Comercio y Presidente de su Consejo General, se refirió a la situación actual y perspectivas del comercio mundial, destacando proyecciones de crecimiento para 2023/2024. Al respecto, el especialista observó que India, China e Indonesia serían los países con mayor porcentual a favor de tal expansión, mientras que Argentina tendría valor negativo. Se refirió a la importancia de la cadena de valor, por ser un medio que actúa a favor del crecimiento y destacó el ejemplo de Vietnam por ser uno de los países que más aplica este esquema. Otro tema señalado fue el crecimiento de los servicios. Destacó la presencia de restricciones en el mundo, alineadas a la guerra comercial entre China Y EEUU, quienes optan por aplicar políticas subsidiando su comercio, y sobre ello, consideró que la OMC no estaría siendo eficaz. Por último, consideró que la globalización es un fenómeno que continuará, aunque no se sabe de qué forma pueda presentarse en el futuro.
El Dr. Alejandro Gamboa-Alder, ex Secretario del Consejo del Comercio de Mercancías de la Organización Mundial del Comercio, elaboró su exposición sobre “El estado de la implementación del Acuerdo sobre Facilitación del Comercio”. Al respecto, consideró que se deben realizar acciones concretas tendientes a la debida aplicación del acuerdo en cada país. Y advirtió que esta problemática se evidencia por la falta de seguimiento para la aplicación, necesidad de adaptar procedimientos internos, falta de coordinación en frontera, para dar claridad sobre quién y qué es lo que se va a implementar; también, por la falta de coordinación y de decisión política.
A su turno, el Dr. Nans-Michael Wolffgang, Miembro de la Junta Directiva de la Academia Internacional de Derecho Aduanero ICLA, abordó sobre “El impacto de los mega-acuerdos de libre comercio en el comercio internacional y las administraciones aduaneras”. Sobre el tema dijo que hay 600 tratados notificados a la OMC, por los cuales se advierte actualmente una situación de proteccionismo y menos comercio, lo que visualiza que la globalización se encuentra en transformación, con incertidumbre de hacia dónde va.
En tanto, el Dr. Bryce Blegen, Miembro de la Junta Directiva de la Academia Internacional de Derecho Aduanero ICLA, se refirió a las “restricciones a la exportación de materias primas estratégicas”. Rescató que la falta de suministro de bienes se ve como consecuencia de restricciones de exportación, medidas que son críticas y se presentan de diferentes formas, calificándolas como un problema potencial.
Panel 2: Nueva legislación nacional y regional
La Dra. Maryuanne W. Kamau y Dr. Lain Sandford, Consultores en Comercio Internacional y Aduanas, expusieron sobre el mecanismo de ajuste fronterizo de Carbono de la UE (CBAM). Así, observaron las modificaciones que se introducen en materia de control a partir del Sistema CBAM en la Unión Europea en miras a combatir la fuga de carbono. Y detallaron sus lineamientos y procesos de implementación, con las posibles consecuencias en el comercio. Consideraron profundizar en la necesidad de compatibilidad entre la OMC y el CBAM y crear programas para tratar el tema climático.
A su turno, el Dr. Matthias Petschke, Director de Aduanas en la Dirección General de TAXUD, trató la propuesta por la que se establece el Código Aduanero de la Unión y la autoridad Aduanera de la Unión Europea y se deroga el Reglamento (UE) nro. 952/2013 y expuso la importancia de los cambios del Código Aduanero para la Unión Europea. Detalló los sustentos que hacen a la esencia de la necesidad de estas modificaciones, entre las que mencionó: el deber de actuar con equilibrio frente a las crisis, la importancia de procesos aduaneros, el avance electrónico. Para ello, se deben asumir diálogos con países que integran la Unión y sus socios, como también consideró importante conocer la perspectiva del sector privado. El comercio electrónico, además, fue un punto que estimó relevante para implementar estos cambios. Estas modificaciones deben ser estructurales, unificando la reforma aduanera con la facilitación del comercio; de esta forma transmitió la propuesta de digitalización fragmentada, crear frontera común para la entrada de productos. Precisó que debe haber una unión aduanera más sensible y más fuerte. Consideró necesario crear una unidad de control armonizada, con una autoridad aduanera central. Asimismo, informó cambios que prontamente se aplicarán, como es el pasaporte digital, el afianzar la seguridad de los productos, aclarando que no es por proteccionismo, sino para resguardar a la ciudadanía en su consumo.
El Dr. Kevin Shakespeare, Director de Proyectos Estratégicos y Desarrollo Internacional del Instituto de Exportación y Comercio Internacional del Reino Unido, trató la reforma de la Unión Aduanera de la Unión Europea desde la perspectiva del sector privado, realizando aportes que convergen en una armonía en esos cambios que propicien consideraciones empresariales de la reforma aduanera de la EU.
El Dr. José Rijo, Profesor invitado en la Universidad Católica Portuguesa (Oporto), realizó un rico análisis de las diferentes interpretaciones de las Cortes Nacionales sobre el criterio de transformación sustancial, entre ellas enunció casos de EE.UU, Portugal, Brasil y Argentina, entre otros. .
Desde ya que el inicio de la Reunión Mundial de Derecho Aduanero se vivió con mucha expectativa, aunque sobre la base de una realidad en la que muchos de sus ponentes iniciales se mostraron cautelosos.
El segundo día del evento estará disponible en la próxima publicación.
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