Las medidas restrictivas de la ley impuestas por los gobiernos del G20 han alcanzado niveles históricamente altos, una tendencia que solo ha aumentado con la pandemia.
A nivel mundial, las cadenas de suministro también se están restringiendo, y algunos países están promoviendo la restitución de la producción debido tanto al cambio tecnológico como a políticas comerciales y económicas más orientadas hacia el interior.
A medida que los expertos y líderes mundiales evalúan las intrincadas vulnerabilidades de la cadena de suministro de nuestros productos esenciales después de las restricciones comerciales relacionadas con COVID-19, surgen oportunidades para realinear la estructura y el contenido de las reglas comerciales a fin de responder a las crecientes desigualdades, el cambio climático y las frustraciones con el papel del comercio en el desarrollo .
Ese es irónicamente el llamado hecho por la Agenda 2030 de la ONU para el Desarrollo Sostenible para alcanzar sus Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS), como se reiteró recientemente en la Organización Mundial del Comercio (OMC).
Estos desarrollos ocurren al mismo tiempo que las reformas de la OMC están sobre la mesa, ya que sus funciones de negociación y adjudicación se han debilitado por las continuas guerras comerciales entre Estados Unidos y China.
Esto brinda una oportunidad para repensar la forma en que se negocian, diseñan e implementan nuestros tratados de intercambio internacional, así como para fortalecer los vínculos entre comercio y desarrollo.
Proponemos un nuevo enfoque en tres áreas para que el comercio pueda ser un verdadero motor para el desarrollo sostenible y (1) esté mejor alineado con las prioridades de desarrollo económico y social y los compromisos ambientales en los ODS, el Acuerdo de París y el Marco de Sendai para el Riesgo de Desastres Reducción; (2) esté desarrollado e implementado a través de procesos más transparentes y participativos; y (3) esté diferenciado y adaptado a las necesidades específicas de los países. Esto requeriría más investigación e inversión en herramientas nuevas y mejoradas.
Un nuevo régimen comercial alineado con los ODS
Los 17 ODS ofrecen un marco, a través de sus 169 objetivos y 232 indicadores, para salvar las preocupaciones de todos los frentes del debate comercial y ayudar a reemplazar la narrativa de suma cero que ya estaba surgiendo antes de la pandemia.
También proporciona objetivos claros para guiar las reformas para abordar las interrupciones en las cadenas de suministro, debido a la respuesta a la pandemia y la digitalización de la economía.
Sustancialmente, el nuevo modelo que proponemos significaría reevaluar las reglas comerciales en términos de su capacidad para avanzar en las dimensiones económica, social y ambiental de los ODS y otros esfuerzos internacionales, políticas macroeconómicas, principios empresariales y de derechos humanos, y un enfoque equilibrado de la regla de ley.
Esto se basaría en modelos existentes como el Área de Libre Comercio Continental de África (AfCFTA) que destaca un nuevo enfoque para el comercio y el desarrollo y se alinea con los ODS.
Incluiría un enfoque más fuerte en el comercio y la salud global en línea con el ODS 3 (en buena salud y bienestar) y el desarrollo de un enfoque integral de seguridad alimentaria y comercial para cumplir con el ODS 2 (en asegurar el hambre cero).
También se necesitarán disposiciones laborales reforzadas para avanzar en el ODS 8 (sobre trabajo decente y crecimiento económico). Además, implicaría iniciativas significativas para reducir las desigualdades (ODS 10), la igualdad de género (ODS 5) y las micro, pequeñas y medianas empresas (MIPYMES).
Además, exigiría un enfoque serio del comercio y cambio climático, la sostenibilidad y la economía circular en apoyo de los ODS 12 a 15.
Tiempo para la reglamentación inclusiva
El proceso de elaboración de normas comerciales debe ser más inclusivo, flexible y adaptable.
El proceso de negociación e implementación de las reglas comerciales debe reflejar las voces de todos, incluidas las comunidades marginadas, las MiPyme y los económicamente vulnerables.
Un enfoque más inclusivo crearía un vínculo más fuerte entre las normas comerciales y las personas a las que deben servir, asegurando una mayor aceptación y efectividad de no dejar a nadie atrás.
Un régimen comercial centrado en las personas también mejoraría la comprensión y la aplicación de normas cada vez más complejas y generaría apoyo político para las políticas internacionales que se cruzan con las prioridades y compromisos nacionales.
No solo ayudaría a abordar los desafíos comerciales actuales y mejoraría la implementación de las reglas, sino que también ayudaría a los países con diferentes niveles de desarrollo a recuperarse mejor juntos.
Comercio que funciona para todos
Dado que diferentes países continuarán enfrentando diferentes desafíos después de la pandemia, la política comercial debe diferenciarse y adaptarse para satisfacer necesidades específicas.
Para lograr esto, los gobiernos podrían usar la Ayuda para el Comercio, la facilitación del comercio, la estrategia de inversión, la revisión y el monitoreo regulatorio, los incentivos de inversión y una nueva generación de acuerdos de inversión.
Para asegurar que el comercio nos ayude a «recuperarnos mejor», necesitamos poner a las personas y al planeta en el centro del régimen comercial multilateral. El futuro del multilateralismo y el comercio, y su capacidad para estimular economías verdes, resilientes, inclusivas y circulares y el desarrollo social en todo el mundo, dependerán de ello.
Chantal Line Carpentier es jefa de la oficina de la UNCTAD en Nueva York y Katrin Kuhlmann es profesora visitante en la Facultad de Derecho de Georgetown y presidenta y fundadora de New Markets Lab (NML).(*)
(*) Las opiniones expresadas en este artículo no reflejan necesariamente las de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo.
Fuente: UNCTAD
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