En un seminario celebrado el pasado 23 de noviembre, el sector privado de América Latina presentó sus comentarios respecto de la implementación del Acuerdo sobre Facilitación del Comercio y la digitalización de los procedimientos comerciales, con miras a contribuir a una mayor coordinación regional.
En el evento, organizado por la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL) y la Asociación Latinoamericana de Integración (ALADI), en Uruguay, se presentaron los resultados de la quinta edición de la Encuesta Mundial, realizada durante el primer semestre de 2023 con la participación de 26 países de América Latina y el Caribe. También, los representantes de los diferentes foros subregionales de integración económica expusieron sobre sus avances y agendas de trabajo en materia de facilitación del comercio.
En ese marco, Fabián Villarroel, Director de Asuntos Regulatorios y Aduaneros para América del Sur y Central de DHL, reconoció ampliamente la importancia de la encuesta que permite medir el avance del Acuerdo sobre Facilitación del Comercio de la OMC. También destacó los esfuerzos de los países por aplicar medidas operativas necesarias para ahorrar tiempo y costos asociados a los procedimientos de las aduanas de frontera; en esta línea, subrayó el impacto del comercio electrónico en la forma de consumo.
Como parte involucrada en la facilitación del comercio, el representante del sector privado presentó su opinión sobre algunas medidas cuya mejora podría agilizar mucho el comercio, a saber:
Declaración anticipada: este mecanismo que permite entregar la información de la mercancía previo a su arribo al territorio aduanero nacional “no es muy común en la región”. Villarroel planteó la importancia de trazar “un cambio cultural” donde se generen instancias de “diálogo verdadero», apuntando al concepto de “Cumplimiento Voluntario” en Aduanas, noción destacada en el Marco Normativo de la OMA.
Régimen Sancionatorio: Villarroel explicó los motivos por los cuales la región sufre “cierta discrecionalidad” en materia de sanciones. Y consideró necesario continuar con los esfuerzos de uniformidad.
Programa Operador Económico Autorizado (OEA): el representante del sector privado sugirió avanzar en la implementación del OEA y en la incorporación de otros operadores como la industria del courier. También, fomentar el “diálogo proactivo” en operadores calificados para la obtención de facilidades. Mencionó las buenas experiencias obtenidas con la Aduana de Paraguay y de Guatemala.
Comercio electrónico transfronterizo: en esta materia, la encuesta indicó que 15 de los 26 países participantes señalaron tener un régimen de minimis para los envíos adquiridos mediante servicios urgentes. Según este régimen, tales envíos valorados por debajo del respectivo umbral de minimis están sujetos a procedimientos aduaneros simplificados y exentos del pago de aranceles de importación. Villarroel sugirió, en se sentido, intensificar los esfuerzos para unificar los umbrales (Costa Rica tiene un minimis de USD 100; Colombia dice tener un minimis de USD 300, pero es solamente para envíos de EEUU, y Chile aumentó el minimis de USD 30 a USD 41)
Pymes: con respecto a las pequeñas y medianas empresas, compartió los resultados de la encuesta en avanzar en la facilitación del comercio para promover la internacionalización de dichas empresas y el comercio intrarregional, en el que tienen una gran presencia. Compartió la experiencia con la SIECA y Perú. Además, propuso incorporar preguntas referidas a las mujeres y a los pueblos originarios en un esfuerzo para responder al llamado a incluir voces más diversas en el comercio.
Ventanilla Única de Comercio Exterior: al respecto, el abogado remarcó que el sector de la industria está trabajando para que las ventanillas únicas de los países tengan módulos especiales para envíos expresos.
Plazos de levante: en este punto, Villarroel expuso sobre la aplicación del Estudio de Tiempo de Levante tanto para medir el desempeño como para mejorarlo mediante el desarrollo de medidas operativas. Destacó las experiencias de Guatemala y Brasil, trabajos realizados con el acompañamiento de la OMA.
Infraestructura: en esta categoría, consideró importante mejorar la infraestructura de transporte y logística para un comercio más eficiente y sostenible; asimismo destacó la urgencia de destinar recursos adecuados al mantenimiento y a la reparación de la infraestructura tecnológica existente.“
Además, Villarroel mencionó la iniciativa de «Aduanas Verdes«, como también la necesidad de profundizar el trabajo del sector privado con las aduanas para disminuir el abandono de las mercaderías y así minimizar el impacto ambiental. Y pidió incluir el tema de la seguridad en el comercio internacional.
La experiencia ha demostrado que las alianzas público-privadas son fundamentales para determinar qué es lo que requieren los comerciantes y los gobiernos y para llevar a la práctica cualquier medida pertinente con el fin de mejorar las transacciones transfronterizas.
“El ACF brinda una base común para seguir adelante en ese sentido. La casa de la ALADI nos da una oportunidad para ello. También, el Acuerdo de Libre Comercio de MERCOSUR con la Alianza del Pacífico son pasos adelante. Por tal razón, los comités nacionales de facilitación del comercio deberían incluir más herramientas que alimenten el diálogo con el sector privado“, señaló Villarroel.
Y lo más importante es que los sistemas tecnológicos necesitan abastecerse; “sin esta consideración, no hay facilitación posible”, concluyó.
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