En el Centro Despachantes de Aduana y ante una nutrida concurrencia de abogados, magistrados, académicos y referentes del comercio exterior, se presentó el libro “Derecho de la integración”, del jurista argentino Ricardo Xavier Basaldúa, editado por Abeledo Perrot.
Con palabras de agradecimiento, la presentación fue inaugurada por el Presidente del CDA, Gerardo Pardal, quien resaltó la nutrida asistencia al espacio de aprendizaje.
Por qué leer el nuevo libro
El primero en dar testimonio del libro (vía zoom) fue el Dr. Andrés Rohde Ponce, Presidente de la Academia Internacional de Derecho Aduanero, quien -como prologuista de esta obra- recorrió los antecedentes del autor resaltando la escritura y el orden, como también la vasta bibliografía del libro. “Es una obra completa, no deja nada pendiente; por lo que es un instrumento de conocimiento necesario para todos los que son jueces, autoridades y estudiosos de la materia, sobre todo hoy en día, en que gran parte de la actividad de los despachantes de aduana y comerciantes se rige por los tratados internacionales”.
Por su parte, el Dr. Enrique Barreira, co-autor del Código Aduanero y socio del estudio BRSV Abogados, comentó algunos capítulos del libro. Cuatro de ellos tratan la teoría de la integración y los seis restantes desarrollan la parte práctica de los intentos de integración, vale decir: Unión Europea, el Mercado Común Centroamericano, la Asociación Latinoamericana de Integración (ALADI), la Comunidad Andina, el MERCOSUR y el Tratado de Libre Comercio entre Canadá, Estados Unidos de América y México (T-MEC).
Barreira destacó que Basaldúa comienza la materia de estudio con la historia. Como asiduo lector de José Ortega y Gasset, toma como base una serie de experiencias pretéritas que condicionan su ser y posibilidades. Así, explica el bilateralismo, un modelo de acuerdo bilateral con la cláusula de la nación más favorecida que produjo una reacción de los países contra el proteccionismo. Al término de la Segunda Guerra Mundial se generó el multilateralismo. Los gobiernos de los Estados Unidos y del Reino Unido, representados por el Presidente Franklin Roosevelt y el Primer Ministro Winston Churchill, firmaron la Carta del Atlántico, en la que se fijaron las bases para el nuevo orden mundial. Primero, se crearon el Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento (BIRF, futuro Banco Mundial) y el Fondo Monetario Internacional (FMI). Luego, los países suscribieron el denominado Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT 1947), que mediante la consagración del principio de no discriminación entre las mercaderías extranjeras -acompañado de la Cláusula de la Nación Más Favorecida incondicional- sustituye el sistema comercial internacional del bilateralismo por el multilateralismo, mediante el cual se pretende que la totalidad de los países que establecen sus relaciones comerciales tengan un código de conducta único. Sin embargo, el GATT contempló en su Artículo XXIV como excepción a ese principio, la posibilidad de crear uniones aduaneras y zonas de libre comercio que los países que las integren no estén obligados a extender las ventajas que se concedieran entre sí a las demás Partes Contratantes del GATT.
Habida cuenta de ello, Barreira concluyó su comentario con el concepto de “naturaleza asociativa” del Derecho de la Integración desarrollado en el libro. “Esta naturaleza asociativa implica cercanía para hacer objetivos comunes y componer intereses”. Sobre esto se constituyó en América Latina, la Asociación Latinoamericana de Libre Comercio (ALALC), posteriormente reemplazada por la Asociación Latinoamericana de Integración (ALADI) y se desarrollaron procesos de integración. Por todo esto, sobran razones para leer el nuevo libro de Ricardo Xavier Basaldúa.
Provisto de “integridad”, en palabras del Dr. Héctor Vidal Albarracín, co-redactor del Código Aduanero y asesor del CDA, la obra escrita lleva un título destacado “Derecho de la integración”, por cuanto la integración es un proceso “normado” y tratado como “disciplina o teoría general«. Vidal Albarracín concordó con Enrique Barreira respecto a la especialización del Derecho de la Integración. Así sostuvo que “la integración regional no es solo un tema de actualidad sino que también es un tema crucial para comprender cómo las naciones colaboran en desafíos que son comunes”.
Ricardo Xavier Basaldúa -co-redactor del Código Aduanero argentino de 1981 todavía vigente y autor de siete libros y varias obras en colaboración, así como numerosos artículos- trabajó en el MERCOSUR en el tiempo en que el bloque generaba mucho entusiasmo (1991). Colaboró en el Consejo Argentino de las Relaciones Internacionales (CARI) con la esperanza de que el proyecto pudiera ir adelante. Después, los distintos gobiernos no supieron acompañar la mejora del proceso y presenta ahora una “situación de desencanto” a pesar de que el MERCOSUR es lo “único que tenemos en el actual escenario internacional incierto que vivimos.”
En ese sentido, Basaldúa aseguró que “el libro es una apuesta en tratar de demostrar los caminos que podemos seguir. Los procesos de integración que quieran progresar lo tienen que hacer a través de los gobiernos; si los gobiernos no impulsan los procesos es imposible que lo hagan los particulares.”
“Esta es la razón de la presentación del libro, un instrumento útil para que lleguemos a algo que nos interesa: la unión con los países hermanos, quienes nos pueden ayudar a tener presencia en el mundo”, agregó el jurista argentino.
Por lo expuesto, es un libro que aún tiene mucho que enseñarnos a la hora de insertarnos en un mundo globalizado.
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