A Conferência das Nações Unidas sobre Comércio e Desenvolvimento (UNCTAD) divulgou um artigo de pesquisa relatando o progresso nas negociações sobre regras digitais sob a Iniciativa de Declaração Conjunta (JSI) sobre comércio eletrônico. Essa troca inclui a produção, distribuição, marketing, venda ou entrega de bens e serviços por meios eletrônicos. Um acordo provavelmente teria um escopo amplo, cobrindo “quase todas as ações” dos governos na economia digital.
Um número significativo de membros da Organização Mundial do Comércio (OMC) está a negociar regras digitais no âmbito da Iniciativa de Declaração Conjunta (JSI) sobre comércio eletrónico. Enquanto a OMC continua a desenvolver o seu trabalho no âmbito do Programa de Trabalho sobre Comércio Electrónico, o documento esclarece que os países reconhecem que qualquer iniciativa para negociar regras para o comércio online está fora do acordo da OMC: os seus mandatos e as negociações ao abrigo desta Iniciativa de Declaração Conjunta permanece “fora do âmbito da OMC”. Os resultados dessas negociações sobre regras digitais não terão efeito legal na OMC porque as regras não são um mandato para negociações lá.
Assim, o documento intitulado "Iniciativa de Declaração Conjunta sobre Comércio Eletrônico (JSI): Implicações Econômicas e Fiscais para o Sul“Ele destaca as regras digitais que estão sendo negociadas pelos membros do JSI que visam o livre fluxo de dados transfronteiriços, estruturas legais obrigatórias para transações eletrônicas, restrições à localização de dados, nenhuma taxa alfandegária sobre transmissões eletrônicas, nenhuma divulgação do código-fonte, obrigatoriedade adesão ao Acordo de Tecnologia da Informação (ITA) e expansão do ITA e compromissos obrigatórios sobre tratamento nacional e acesso ao mercado. Além disso, o artigo analisa as implicações econômicas e fiscais dessas regras digitais para os países em desenvolvimento que são membros do JSI.
A UNCTAD alerta que muitas destas regras digitais têm custos de conformidade elevados e podem afetar negativamente a competitividade comercial dos países em desenvolvimento na economia digital. Sobre regras digitais relacionadas à facilitação de transações eletrônicas, por exemplo, afirma-se que a aceitação das regras propostas “restringiria severamente o espaço regulatório dos governos na economia digital” e fortaleceria o papel desempenhado por atores estrangeiros, como investidores e exportadores. Regras negociadas sobre autenticação eletrônica e assinaturas eletrônicas aumentariam o custo de conformidade e colocariam empresas nacionais em países em desenvolvimento em desvantagem em comparação com empresas estrangeiras que já usam tecnologias digitais. Sobre transmissões eletrônicas, o documento afirma que quanto mais ampla a definição, maior a perda potencial de receita tarifária para os países em desenvolvimento: estima-se que esses países perderiam cerca de US$ 10 bilhões por ano como resultado. O documento também observa que os países menos desenvolvidos (PMDs) da OMC poderiam gerar cinco vezes mais receitas tarifárias do que os países desenvolvidos se a moratória sobre direitos alfandegários sobre transmissões eletrônicas fosse removida.
Além disso, o Índice de comércio eletrônico de empresa para consumidor da UNCTAD 2020, onde a Suíça sobe ao topo do ranking, conclui que os PMDs ocupam 18 das 20 posições mais baixas, sugerindo a necessidade de abordar as fraquezas dos países atrasados para garantir um desenvolvimento inclusivo.
Para concluir, O artigo argumenta que os países em desenvolvimento “precisam de pelo menos o mesmo espaço político e regulatório para construir sua infraestrutura digital e economias digitais que os países desenvolvidos tinham no início de seu avanço digital”.. A UNCTAD enfatiza a importância de manter o espaço regulatório e político para possuir e regular dados.
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