O mundo precisa de uma nova abordagem para permitir que os fluxos de dados cruzem fronteiras tão livremente quanto necessário e possível em uma economia digital global, de acordo com a Conferência das Nações Unidas sobre Comércio e Desenvolvimento (UNCTAD).
No Relatório sobre a Economia Digital 2021, publicada em 29 de setembro, a UNCTAD afirma que a nova abordagem deverá ajudar a maximizar a ganhos de desenvolvimento, garantindo que esses benefícios sejam distribuídos de forma equitativa e minimizando os riscos e danos.
Deve também permitir a partilha global de dados, desenvolver bens públicos digitais, aumentando a confiança e reduzindo a incerteza na economia digital.
O relatório observa que o novo sistema global também deve ajudar a evitar uma maior fragmentação da Internet, abordando desafios políticos que apresenta o domínio das plataformas digitais e reduz a desigualdade existente.
“É mais importante do que nunca embarcar em um novo caminho para a governança de dados e governança digital”, diz o Secretário-Geral da ONU, António Guterres, em seu prefácio ao Relatório. Ele acrescentou: “O cenário atual de dados é fragmentado e corremos o risco de perder o valor que poderia ser derivado das tecnologias digitais e criar mais espaço para danos substanciais relacionados a violações de privacidade, ataques cibernéticos e outros riscos.”
Nessa linha, o Nova Secretária-Geral da UNCTAD, Rebecca Grynspan, diz: “Precisamos urgentemente de um foco renovado em alcançar a governança digital e de dados global, desenvolvendo bens públicos digitais, aumentando a confiança e menos incerteza na economia digital. A pandemia mostrou a importância crítica do compartilhamento global de dados de saúde – a questão da governança digital não pode mais ser adiada.”
Novo corpo
Pelos motivos acima expostos, a UNCTAD propõe a formação de uma Novo Órgão de Coordenação da ONU, focada na avaliação e desenvolvimento da governança digital e de dados global, com as competências necessárias para esse fim. Seu trabalho deve ser multilateral, multidisciplinar e incluir múltiplas partes interessadas.
Também é necessário tentar remediar a atual sub-representação de países em desenvolvimento em iniciativas globais e regionais de governança de dados.
O órgão deve funcionar como um complemento e em coerência com as políticas nacionais. e fornecer espaço político suficiente para garantir que países com diferentes níveis de prontidão e capacidade possam se beneficiar da economia digital baseada em dados.
O relatório observa que o contexto global atual é caracterizado por abordagens divergentes à governança de dados, particularmente pelos três principais intervenientes: Estados Unidos, China e União Europeia (UE)
Ele explica que a abordagem dos EUA se concentra no controle de dados pelo setor privado, o modelo chinês enfatiza o controle governamental de dados, enquanto a UE favorece o controle individual de dados, a base dos direitos e valores fundamentais.
Nesse sentido, o Diretora de Tecnologia e Logística da UNCTAD, Shamika N. Sirimanne, diz que “a ausência de uma estrutura global de governança de dados dificulta a capacidade dos países de colher os benefícios da economia digital”. Isso também dificulta sua capacidade de proteger a privacidade das pessoas do uso de dados pelo setor privado e pelo governo, além de abordar preocupações relacionadas à aplicação da lei e à segurança nacional.
Lacuna de dados
O relatório alerta que Uma lacuna está surgindo à medida que a economia digital orientada por dados evolui, deixando muitos países em desenvolvimento se tornando meros fornecedores de dados brutos para plataformas digitais globais., enquanto eles têm que pagar pela inteligência digital gerada a partir de seus dados.
Os Os Estados Unidos e a China são os pioneiras na alavancagem de dados, de acordo com o relatório. Eles respondem por 50% dos data centers de hiperescala do mundo, pelas maiores taxas de adoção de 5G, por 70% dos principais pesquisadores de inteligência artificial (IA) e por 94% de todo o financiamento para startups de IA.
Os dois países também respondem por cerca de 90% da capitalização de mercado das maiores plataformas digitais do mundo e, durante a pandemia, seus lucros e valores de capitalização de mercado aumentaram enormemente.
Para as sete maiores plataformas digitais do mundo, entre outubro de 2019 e janeiro de 2021, os preços das ações aumentaram entre 55% (Facebook) e 144% (Apple).
À medida que a corrida pela liderança em desenvolvimentos tecnológicos para obter vantagem econômica e estratégica continua, as plataformas digitais globais continuam a expandir seus próprios ecossistemas de dados e controlam cada vez mais todos os estágios da cadeia global de valor de dados.
Portanto, diz o relatório, está se tornando cada vez mais difícil considerar regulamentações de fluxos de dados transfronteiriços sem também levar em conta a governança das corporações digitais.
“Precisamos de um novo quadro regulamentar que abrange as dimensões económica e não económica, e que pode funcionar para países com diferentes níveis de prontidão digital”, conclui o Diretor de Tecnologia e Logística da UNCTAD. (Relatório de Economia Digital 2021 da UNCTAD)
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