A Organização para Cooperação e Desenvolvimento Econômico (OCDE) considerou os elementos comuns das abordagens regulatórias para transferências de dados através de fronteiras. O órgão também analisou os fluxos de informações que sustentam o mundo digitalizado e globalmente interconectado de hoje, mas que levantam uma série de preocupações, incluindo privacidade e proteção de propriedade intelectual, alcance regulatório, concorrência e política industrial.
O documento de política comercial intitulado “Mapeamento de semelhanças em abordagens regulatórias para transferências transfronteiriças de dados“destaca as formas como os países criam ambientes “confiáveis” para permitir fluxos de dados transfronteiriços e conclui o seguinte descobertas:
- Não existe um mecanismo único que permite o que tem sido chamado de “fluxos livres e confiáveis de dados”. Ele argumenta que os governos buscam abordagens diferentes, múltiplas e complementares.
- Existe uma gama de mecanismos unilaterais para salvaguardar as transferências transfronteiriças. Elas variam conforme as salvaguardas exigem aprovação do setor público antes da transferência (salvaguardas pré-aprovadas) ou se deixam margem de manobra sobre como salvaguardar as transferências para o setor privado. Assim, a análise revela que as salvaguardas pré-autorizadas, como o cumprimento público das decisões e as garantias legais ex ante, são mais comuns (65%). No entanto, salvaguardas abertas, incluindo princípios de responsabilização, avaliações e contratos de adequação do setor privado, também são utilizadas (54%). Ou seja, a maioria dos países incorpora alguma forma de proteção em suas transferências de dados, mas o faz de maneiras diferentes.
- Lá acordos plurilaterais que visam criar consenso em torno da privacidade e da proteção de dados pessoais, inclusive em relação a transferências internacionais, foram amplamente adotadas (inclusive por 97 economias). Assim, a OCDE afirma que 68% dos elementos abrangidos pelas regulamentações nacionais existentes sobre privacidade e proteção de dados em uma amostra conduzida se sobrepõem. Isso sugere que há um alto grau de similaridade nas estruturas existentes e, portanto, alguns pontos em comum para permitir a transferência de dados.
- Lá acordos comerciais entre 72 economias que incluíram disposições sobre fluxos de dados desde 2008. Nessas disposições, 45% dos acordos incluem compromissos vinculativos sobre fluxos de dados (para todos os tipos de dados). Daqueles com disposições vinculativas, quase todos incluem exceções que permitem que os fluxos de dados sejam restringidos para atender a “objetivos legítimos de políticas públicas”.
- Feno padrões e iniciativas impulsionados pela tecnologia, como padrões ISO e tecnologias que aumentam a privacidade, incluindo criptografia e sandboxes, que estão sendo cada vez mais usadas por organizações para proteger e controlar o acesso aos dados.
A análise sugere que os instrumentos específicos adotados pelos países para permitir fluxos de dados “confiáveis” são diversos. No entanto, há pontos em comum entre os instrumentos e dentro deles. Por exemplo, mecanismos unilaterais, acordos comerciais ou acordos plurilaterais compartilham o objetivo de proteger dados e permitir seu fluxo através de fronteiras. Embora continue a ser prerrogativa dos governos estabelecer a combinação de instrumentos ou mecanismos que melhor sirvam os seus interesses e objectivos políticos, uma maior compreensão, discussão e acordo sobre estes instrumentos pode conduzir a uma maior confiança geral e "confiança" no ambiente que sustenta a fluxo global de dados e dá suporte a uma parte cada vez maior de nossas economias e sociedades.
Por fim, a OCDE conclui que há um alto grau de complementaridade entre os instrumentos. Em conjunto, isso pode ser visto como uma indicação do surgimento de uma arquitetura projetada para aproveitar os benefícios dos fluxos de dados e, ao mesmo tempo, permitir que os governos atendam a objetivos legítimos de políticas públicas. E convida os governos a estabelecer a combinação de instrumentos ou mecanismos que melhor atendam aos seus interesses e objetivos políticos, considerando que maior compreensão, discussão e acordo sobre esses instrumentos podem levar a uma maior "confiança" que sustenta o fluxo global de dados.
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