O Instituto de Comércio e Conformidade (TCI) continua sua missão de promover a facilitação do comércio internacional na América Latina e no Caribe (ALC) com um painel técnico focado em: integração de metodologias para a implementação e avaliação de Janelas Únicas (IUs). Na última quinta-feira, 13 de novembro, o evento reuniu especialistas de importantes organizações internacionais e um estudo de caso prático de sucesso na região, destacando a complementaridade entre a justificativa estratégica e a mensuração de desempenho.
A importância de um ciclo de vida holístico para a VU
Implementar um sistema de Janela Única é um projeto complexo que exige não apenas tecnologia, mas também uma base estratégica sólida e um mecanismo de avaliação contínua. O painel técnico buscou explorar as sinergias entre duas abordagens metodológicas cruciais que, embora distintas, são intrinsecamente complementares para todo o ciclo de vida de uma iniciativa de Janela Única.
O seminário destacou que o sucesso de uma VU depende da aplicação de um Estudo de Caso Empresarial robusto, justificando o investimento e garantindo o compromisso político, e de um Metodologia de Avaliação Isso garante que a plataforma atenda aos padrões internacionais e aos objetivos de facilitação do comércio.
Perspectivas internacionais em foco
O evento contou com a participação de representantes de alto nível da Organização Mundial das Alfândegas (OMA) e da UN/CEFACT, que apresentaram suas metodologias de referência:
| 🔹Organização | 🔹Metodologia | 🔹Foco principal | 🔹representante |
| OMA | Elaboração de um estudo de caso para um modelo de janela única. (BBCSW) | Justificativa Estratégica e fundamentos para implementação. | Juan Diego Chavarría Valverde |
| ONU/CEFACT | Metodologia de Avaliação de Janela Única (SWAM) e Repositório de Estudos de Caso | Avaliação de Maturidade e desempenho contínuo. | Joaquín González G. |
A Visão Estratégica da OMA: A Análise de Viabilidade Empresarial (BBCSW)
No âmbito da transformação digital que o comércio internacional está a vivenciar, Juan Diego Chavarría A OMA destacou a importância crucial de gerir adequadamente o fluxo de informações, fazendo uma analogia poderosa:
“Os dados são ilimitados e produzidos continuamente, mas só se tornam valiosos quando são refinados, analisados e organizados. O modelo de dados OMA ajuda a refinar os dados para transformá-los em informações acionáveis.”
Chavarría Valverde enfatizou a importância de BBCSW como fundamento estratégico para a transformação do comércio, o BBCSW fornece uma estrutura organizada para justificar o investimento em uma Janela Única para o Comércio Exterior (VUCE), abordando aspectos econômicos, financeiros, operacionais e de gestão de riscos.
"A ideia hoje é apresentar a vocês como construir o argumento comercial... e discutir como o balcão único vai além de um sistema ou uma ferramenta tecnológica, já que vemos a OMC como um ambiente de balcão único."
Chavarría enfatizou que o Estudo de Viabilidade não se resume apenas a números, mas integra a visão estratégica e a responsabilidade financeira, definindo o escopo, os custos, os benefícios, os riscos e o cronograma do projeto.
"O BBCSW aborda o 'porquê' e o 'como' da implementação de uma Janela Única para o Comércio Exterior (VUCE), lançando as bases para o seu sucesso a longo prazo, garantindo o compromisso político e a alocação de recursos."
Um ponto fundamental na apresentação da OMA foi a necessidade de um mandato político formal, resultante do Estudo de Viabilidade Estratégica, que autoriza a Unidade de Valor (UV), designa a organização líder e lhe concede o poder de aprovar projetos, alterar processos e regras e definir padrões.
Avaliação e Aprendizagem Contínua do UN/CEFACT: SWAM e Repositório
Por sua parte, o Joaquín González G., Coordenador do Domínio da Janela Única da UN/CEFACT, apresentou o NADAR e o Repositório de Estudos de Caso. SWAM, cujo White Paper Publicado em agosto de 2023, oferece uma ferramenta para avaliar o nível de maturidade e o desempenho de uma Unidade Virtual, identificando lacunas e áreas de melhoria nos quadros institucionais, legais, tecnológicos e de desempenho.
"A necessidade de uma metodologia padronizada como a SWAM é crucial para a aprendizagem contínua, ajudando a desenvolver roteiros para o desenvolvimento futuro das VUs."
A metodologia SWAM, apresentada por Joaquín González durante o seminário, oferece uma estrutura de avaliação organizada. De acordo com sua documentação oficial, ela se estrutura em torno de três abordagens principais: Análise de especialistas (com base nos cinco elementos-chave da Recomendação 33), o Avaliação baseada em fatores-chave e pela Avaliação baseada em objetivos para governo e comércio.
O Repositório de Estudos de Caso da ONU/CEFACT complementa a avaliação, fornecendo exemplos práticos e lições aprendidas com implementações em diversos países, como o caso do Uruguai.
Joaquín González (UN/CEFACT) reforçou a importância das recomendações internacionais e da metodologia SWAM, desenvolvida para avaliar e fortalecer os balcões únicos de atendimento:
“Desenvolvemos a metodologia SWAM com a maioria dos especialistas da área. É uma ferramenta destinada a ser utilizada por instituições governamentais, instituições internacionais que financiam projetos de facilitação do comércio e pelo próprio país.”
“Frequentemente, desenvolvemos políticas públicas ou implementamos processos dentro do governo sem envolver o setor privado. É crucial que o setor privado avalie com dados concretos e demonstre que existem áreas de oportunidade.”".
A História de Sucesso Prático: VCCE Uruguai
A experiência mais concreta do seminário foi proporcionada por Juan Juncal, Gerente de Tecnologia da Janela Única para o Comércio Exterior (VUCE) do Uruguai, que apresentou um estudo de caso demonstrando como os princípios metodológicos da OMA e da UN/CEFACT podem ser implementados com sucesso na prática operacional.
A Janela Única de Comércio Exterior do Uruguai (VUCE), formalmente estabelecida em 2013, integrou com sucesso mais de 83% dos processos identificados e 91% dos órgãos. Juncal explicou que o processo de implementação começou em 2011 com um investimento inicial de Millones R $ 2.5, financiado pelo Banco Interamericano de Desenvolvimento (BID).
Juan Juncal compartilhou a experiência prática do Uruguai, destacando a mensuração de impacto e os projetos qualitativos em andamento:
Juan Juncal compartilhou a experiência prática do Uruguai, destacando a mensuração de impacto e os projetos qualitativos em andamento:
“Inicialmente, tivemos um impacto muito significativo, mas com o tempo estagnamos. É por isso que estamos adotando uma abordagem mais qualitativa para gerar um salto significativo no que oferecemos aos nossos clientes.”
“Em alguns procedimentos, atingimos uma taxa de aprovação automática de 68%. Isso nos permitiu passar de um processo que levava dois dias e exigia intervenção humana para um que leva apenas cinco segundos.”".
A Janela Única Uruguaia para o Comércio Exterior (VUCE) apresenta-se, portanto, como um exemplo regional de como as janelas únicas podem evoluir de plataformas transacionais básicas para ambientes inteligentes que geram valor mensurável tanto para o setor público quanto para os operadores de comércio exterior.
◼Benefícios Quantificados
O sucesso do VUCE se traduz em benefícios quantificáveis, de acordo com o Repositório de Estudos de Caso da UN/CEFACT:
| 🔹Setor | 🔹Economia de custos (US$) | 🔹Economia em horas de trabalho | 🔹Economia Ambiental (Papel) |
| Setor privado | 83 milhões | 5.3 milhões | 74 milhões de folhas |
| Setor público | 32 milhões | 1.7 milhões | - |
Além disso, o VUCE tornou-se um modelo de autossuficiência financeira, cobrindo 100% do seu orçamento anual de US$ 1.8 milhão a partir de 2021, através da cobrança de uma taxa de US$ 5.68 por certificado emitido.
Debate e desafios para a região
O debate foi moderado por Alexandre Rinaldi Aprofundou a interação entre metodologias e experiência prática, com foco em questões cruciais para a facilitação do comércio:
- Harmonização de dados: A importância crucial da harmonização de dados para o sucesso e a sustentabilidade das unidades virtuais, e como as metodologias da OMA e da UN/CEFACT abordam esse aspecto. A OMA, por meio de sua Modelo de dados, desempenha um papel crucial no "aprimoramento" de dados brutos, padronizando-os e harmonizando-os para transformá-los em informações acionáveis.
- Integração Metodológica: Como o BBCSW (Justificativa) e o SWAM (Avaliação) podem ser integrados de forma mais eficaz para criar um ciclo de vida holístico.
- Desafios regionais: Os principais desafios enfrentados pelos países em desenvolvimento na aplicação dessas metodologias e as estratégias para superá-los, considerando a experiência do Uruguai.
- Interoperabilidade regional: Como as Janelas Únicas Nacionais podem apoiar o desenvolvimento das Janelas Únicas Regionais e a harmonização dos processos transfronteiriços
Conclusão
O evento também contou com uma "Faixa Bônus" com a participação de Milagros Desa-Delgado, do Banco Mundial, que comentou sobre as perspectivas do relatório. B-READY 2024, destacando a relevância da avaliação da prontidão comercial no contexto global.
O painel ofereceu uma oportunidade valiosa para os participantes compreenderem a importância de um abordagem integral Na gestão das Janelas Únicas, desde a justificativa inicial até a avaliação contínua do desempenho, a combinação das visões estratégicas da OMA, das ferramentas de avaliação da UN/CEFACT e da experiência prática do Uruguai reforça a necessidade de a América Latina e o Caribe adotarem padrões internacionais para impulsionar a eficiência e a facilitação do comércio.
Milagros Desa encerrou as apresentações com uma visão para o projeto B-Ready, que incluirá a avaliação do comércio internacional em mais de 160 economias:
“O relatório B-Ready é um dos principais relatórios do Banco Mundial. Seu objetivo é avaliar o ambiente de negócios em diversas economias em diferentes estágios do ciclo de vida de uma empresa, e um desses tópicos é o comércio internacional.”
“Estamos avaliando 160 economias em três etapas: 2024, 2025 e 2026. Em 2024, 50 economias foram avaliadas, em 2025 serão 60 e o restante em 2026. A partir de 2027, faremos a avaliação completa.”
Eduardo Leite (TCI) encerrou o evento, reforçando o compromisso com a continuidade do diálogo e a aplicação prática do conhecimento compartilhado:
“É um grande prazer estar com vocês. Gostaria muito de contar com a presença de todos no nosso próximo webinar com o Banco Mundial para continuarmos a discutir este assunto tão importante.”
Webinário a seguir: "Impulsionando o comércio exterior na América Latina e Caribe: Perspectivas do Relatório B-READY 2024"
A TCI convida toda a comunidade a aprofundar este tema crucial em seu próximo webinar, que representa a continuação natural das sinergias metodológicas analisadas neste evento, onde a equipe do Banco Mundial apresentará as conclusões do relatório B-READY 2024 para a América Latina e o Caribe, oferecendo uma visão abrangente que conecta a modernização aduaneira à melhoria do ambiente de negócios na região.
- Data: Novembro 20 2025
- Língua: Espanhol
- Tempo:
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09:00 h Cidade do México e América Central (UTC-6)
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10:00 h Colômbia, Equador, Panamá, Peru e Caribe (UTC-5)
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11:00 h Bolívia, Venezuela e Caribe (UTC-4)
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12:00 h Argentina, Brasil, Chile, Paraguai e Uruguai (UTC-3)
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16:00, horário da Europa Central (CET, UTC+1)
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- TipoOn-line
- Palestrantes:
◾Maria Isabel Delgado-Cáceres (Banco Mundial)
◾Melanie Martinz (Banco Mundial)
◾Milagros Deza-Delgado (Banco Mundial)
- Moderador:
◾Edna Ramirez-Robles (Instituto de Comércio e Conformidade)
- inscrições abertas:
https://docs.google.com/forms/d/e/1FAIpQLSdf13o87XVlNTC6ogdnzsUaZ6CbVuFnXfz2ewDs7Fd1InV8gw/viewform
Referências
Organização Mundial das Alfândegas (OMA). Elaboração de um estudo de caso para a Janela Única.
Centro das Nações Unidas para a Facilitação do Comércio e Negócios Eletrônicos (UN/CEFACT). Livro Branco sobre a Metodologia de Avaliação da Janela Única.
Centro das Nações Unidas para a Facilitação do Comércio e Negócios Eletrônicos (UN/CEFACT). Repositório de Estudos de Caso da Janela Única – URUGUAI.
Organização Mundial das Alfândegas (OMA). Estudo de caso: URUGUAI VUCE – Medição de desempenho.
Grupo Banco Mundial (GBM). B-Ready.
Nota publicadaa Por Customs News. Conteúdo original do Trade and Compliance Institute (TCI).
O Aduana News é o primeiro jornal aduaneiro argentino a lançar sua versão digital. Com 20 anos de experiência, suas publicações e iniciativas visam facilitar o conhecimento mais relevante sobre questões aduaneiras, a fim de contribuir para o comércio seguro na região.
