Los presidentes de los países del MERCOSUR se reunieron este sábado 20 de diciembre de 2025 en Foz de Iguazú (Foz do Iguaçu), en el estado brasileño de Paraná, conocida por ser la puerta de entrada a las impresionantes Cataratas del Iguazú, compartidas con Argentina. La cumbre semestral siguió a reuniones previas de cancilleres y del Consejo del Mercado Común, y se desarrolló en un clima de intercambio y planificación estratégica.
En el acto de transmisión de la Presidencia Pro Tempore, participaron los cuatro mandatarios de los Estados Partes: Brasil, Luiz Inácio Lula da Silva (anfitrión); Argentina, Javier Milei; Paraguay, Santiago Peña; Uruguay, representado por Yamandú Orsi; y Bolivia, representada por el Ministro de Relaciones Exteriores Fernando Hugo Aramayo Carrasco. También asistieron delegaciones de Panamá (Estado Asociado) y de Ecuador, Chile, Perú y Colombia.
La cumbre concluyó sin declaración conjunta y cada mandatario pronunció su discurso de manera individual. Puede señalarse el de Argentina, donde el presidente Javier Milei insitió que “la integración debe estar al servicio del comercio y no de la burocracia; es necesario corregir lo que no funciona y potenciar lo que sí tiene futuro, entendiendo que la flexibilidad es un activo y no una amenaza”. En la misma línea, el presidente de Uruguay, Yamandú Orsi, destacó que “la modernización del MERCOSUR, orientada a fortalecerlo, mejorar su eficiencia y alinearlo con los desafíos de la agenda externa, no solo resulta oportuna, sino necesaria para repotenciar el bloque”.
Pese a la ausencia de una declaración conjunta al respecto, del comunicado conjunto que resume las acciones del semestre y de los documentos oficiales difundidos se pueden destacar los siguientes puntos:
Agenda interna:
- Se reafirmó el compromiso con la integración regional y la proyección internacional del MERCOSUR.
- Se subrayó la necesidad de perfeccionar el Arancel Externo Común (AEC) y armonizar normas comerciales, especialmente en los sectores automotor y sucroalcoholero.
- En materia arancelaria, se destacó la modernización de normas y procedimientos de origen, con el Certificado de Origen Digital (COD) plenamente operativo, y se señaló que este avance refuerza el compromiso del MERCOSUR con la transformación digital, la simplificación de los procesos y el fortalecimiento de la integración económica regional.
- En facilitación del comercio y aduanera, se comprometieron a modernizar las Áreas de Control Integrado (ACI), siguiendo las recomendaciones del MERCOSUR y los estudios del sector privado, para agilizar el tránsito de mercancías y personas en las fronteras.
- Se enfatizó la importancia estratégica de la Hidrovía Paraguay-Paraná y la implementación de nuevas modalidades logísticas y corredores bioceánicos.
- Celebraron avanzar en la integración energética y el intercambio de experiencias en gas natural, electricidad, biocombustibles, energías renovables y minerales estratégicos.
Agenda externa:
- Sobre el acuerdo con la Unión Europea, los mandatarios expresaron su “decepción” por la no firma del Acuerdo de Asociación MERCOSUR-UE y confiaron en que la Unión Europea completará sus trámites internos para permitir la eventual firma, respaldada por una carta enviada al presidente brasileño.
- Asimismo, se celebró la firma del Acuerdo de Libre Comercio MERCOSUR-EFTA (Asociación Europea de Libre Comercio), la organización intergubernamental que agrupa a Islandia, Liechtenstein, Noruega y Suiza, cuyo cierre formal de negociaciones se había logrado en agosto de 2019.
- Se destacaron avances en las negociaciones con Emiratos Árabes Unidos, Canadá, India, Japón e Indonesia.
- A nivel regional, MERCOSUR continuó diálogos exploratorios con países de América Central y el Caribe, incluyendo El Salvador, Panamá y República Dominicana.
- Las negociaciones entre MERCOSUR y Vietnam para establecer un TLC fueron lanzadas en una declaración, y se informó que están finalizando los términos de referencia que servirán de base para el acuerdo de preferencias arancelarias.
Malvinas:
Los presidentes del MERCOSUR, junto con Bolivia y Chile, emitieron una Declaración Especial reafirmando los derechos de Argentina sobre las Islas Malvinas y la necesidad de alcanzar una solución pacífica conforme a las resoluciones de la ONU. Rechazaron las medidas unilaterales en la zona y apoyarán gestiones ante la ONU para reanudar las negociaciones.
Finalmente, en el marco de la cumbre, Paraguay asumió la Presidencia Pro Tempore del MERCOSUR para el primer semestre de 2026, sucediendo a Brasil, que ejerció el rol durante la segunda mitad de 2025.
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