Os desafios e oportunidades para o comércio internacional, o papel da tecnologia, as consequências do coronavírus, a economia e o perfil dos novos consumidores foram os eixos da videoconferência organizada pela Câmara Aduaneira do Chile, com apresentações relevantes e participantes importantes da América Latina.
Na abertura da reunião, realizada em 21 de agosto de 2020, Felipe Serrano Solar, Presidente da entidade organizadora e vice-presidente da área Cone Sul da Associação Internacional de Despachantes Aduaneiros Profissionais (ASAPRA), mencionou os tempos difíceis trazidos pela pandemia da COVID-19 e o compromisso de seguir em frente com uma visão positiva em direção o futuro para o bem da humanidade e do comércio exterior.
Ele continuou nessa linha. Fabián Villarroel Rios, especialista credenciado pela Organização Mundial das Alfândegas e Diretor de Assuntos Regulatórios para a América Latina da DHL Express, que falou sobre o atual contexto global e as implicações para o comércio internacional. Ele também se referiu às oportunidades e desafios que o período pós-pandemia gerará.
O cenário
Fabián Villarroel Ríos disse que “a partir de 2020, os governos estabeleceram uma série de restrições à circulação de pessoas, o que afeta os passageiros, mas não o tráfego de mercadorias, embora tenha impactado o transporte aéreo de carga”.
O especialista explicou que o setor expresso costumava transportar parte de suas mercadorias por meio de aeronaves comerciais, mas quando elas foram suspensas, isso implicou em um aumento nas tarifas para aeronaves de carga.
“A carga teve que esperar para ser incluída entre as atividades essenciais, sem orientação regional ou global. A indústria, portanto, tentou justificar sua inclusão entre as atividades essenciais para não interromper a cadeia de suprimentos de bens considerados críticos, como medicamentos e respiradores, entre outros", explicou o especialista.
As restrições
“Os governos estão começando a impor restrições às exportações de insumos essenciais, as importações estão se tornando mais difíceis e estão sendo necessárias autorizações especiais do Ministério da Saúde, que estão sendo emitidas sem nenhuma harmonização entre os países”, disse Villarroel Ríos.
Nesse sentido, ele detalhou dois exemplos de medidas. Por um lado, o Decreto 405 / 2020 de Argentina indica que produtos para prevenção e tratamento da Covid-19 (protetores respiratórios, luvas, respiradores, etc.) necessitam de autorização de exportação do Ministério do Desenvolvimento Produtivo com a interveniência do Ministério da Saúde. Por outro lado, o Decreto 462 / 2020 de Colômbia proíbe a exportação de produtos para atender à emergência sanitária causada pela Covid-19. A medida visa a autossuficiência.
“Isso revelou o Falta de quadros regulamentares multilaterais regionais que eles foram capazes de dar orientações no contexto da emergência", enfatizou.
Villarroel Ríos disse que “uma certa psicose foi produzida devido ao fornecimento (respiradores, máscaras). O presidente dos EUA falou em invocar a Lei de Produção de Defesa para interromper a exportação da famosa máscara N95.
“O que vai acontecer com a vacina?”, ele perguntou.
As instalações
“Em abril, os governos começam a adotar medidas de facilitação do comércio para garantir o fornecimento destes insumos críticos, que os isentou de direitos e impostos aduaneiros (IVA)”, considerou o especialista em alfândega e comércio internacional.
“Como exemplo, temos o Decreto 551/2020 da Colômbia que prevê a isenção de IVA na importação de 221 bens. Por outro lado, Peru estabeleceu tarifas tarifárias aplicáveis à importação de bens vinculados à declaração de emergência sanitária", explicou.
“Eles começam a isentando impostos sobre esses bens porque, obviamente, era necessário que eles chegassem. Mas toda medida tem suas consequências", esclareceu.
A primeira consequência foi que álcool em gel e muitas máscaras foram repassados sem pagamento de impostos e sem autorização do Ministério da Saúde. Então, havia um congestionamento na alfândega porque as mercadorias, mesmo sem pagar impostos, tinham que esperar entre cinco e trinta dias nos armazéns, porque o Ministério da Saúde não tinha pessoal nem capacidade para controlar esses grandes volumes. Embora a facilidade existisse do ponto de vista tarifário, a mercadoria ficava retida nos armazéns de todos os meios de transporte.
Aqui nos perguntamos: onde estavam as janelas únicas para comércio exterior (VUCE)? Essa questão nos exige uma reformulação desses produtos para que possam ser processados com mais rapidez.
Outra coisa que aconteceu na Colômbia foi que a indústria têxtil começou a protestar e pediu para não importar máscaras, já que o mercado poderia ser abastecido por seus próprios insumos. Ou seja, cada medida tem resultados diferentes dependendo do contexto em que é desenvolvida.
Juntamente com a isenção de direitos aduaneiros e de IVA, foram estabelecidas outras medidas para facilitar a importação de insumos críticos e bens em geral, através da estabelecimento de procedimentos aduaneiros digitalizados, a não obrigatoriedade de obtenção de certificações sanitárias ou VBs e inspeções virtuais não intrusivas.
Resolução 2302/2020 de Chile autoriza a realização de uma revisão documental em vez de uma revisão física. O ANMAT de Argentina ordenou a não intervenção na importação de máscaras faciais e luvas por sessenta dias (período que foi prorrogado).
Alguns países introduziram outras facilidades inovadoras que não estão diretamente relacionadas aos processos de importação e exportação. Peru, através da Resolução Aduaneira SUNAT 6-2020/300000, aprovou a poder discricionário de não determinar ou sancionar violações previsto na Lei Aduaneira durante o período de emergência sanitária. Chile, Por meio da Resolução 1556, autoriza os despachantes aduaneiros a elaborar a declaração de entrada com base em cópia não negociável do conhecimento de embarque.
Foi observado que a figura do Operador Econômico Autorizado não funcionou como deveria porque o OEA tinha a expectativa de que a alfândega reconheceria a certificação para operar mais rapidamente. Mas isso não se concretizou especificamente. Vale considerar que a OEA deve ter algum tipo de facilitação quando uma emergência for declarada.. Foi observado que os agentes da alfândega, a primeira linha, nunca pararam de operar.
As consequências
O palco apresentou duas questões: primeiro, a Ausência de um quadro regulamentar multilateral ou regional de emergência que seriam aplicáveis nestes tipos de circunstâncias para que fronteiras comuns pudessem ser geridas. A falta de regras teve dois eventos complicados. Uma delas, na América Central, quando motoristas de caminhão foram obrigados a fazer um teste de Covid-19 na fronteira entre a Nicarágua e a Costa Rica. Outro incidente ocorreu no Uruguai, também envolvendo transporte terrestre. Isso revela a necessidade de definir procedimentos comuns nas fronteiras terrestres, marítimas e aéreas para esses fins.
A segunda questão seria avançar para certas facilitações: digitalização, inspeções virtuais ou não intrusivas, uso intensivo de VUCEs, canais expeditos para Operadores Econômicos Autorizados.
Covid-19, uma oportunidade
Fabián Villarroel Ríos falou sobre os desafios que surgem com as mudanças trazidas ao comércio internacional. O especialista apresentou os seguintes conceitos mencionados abaixo.
- A necessidade de rever certos elementos da OEA e a VUCE.
- El conformidade voluntária e punitivo. "Vamos mudar o foco das administrações aduaneiras de sancionar para serem agentes que promovem o cumprimento voluntário das regulamentações", disse ele.
- El e-commerce, veio para ficar. “As pessoas têm economizado tempo e os consumidores estão ficando mais jovens. No entanto, o comércio eletrônico representa enormes desafios para a Alfândega, porque envolve lidar com pessoas que não são classificadas e não podem traçar o risco da mesma forma.”
- El e-commerce, Deve ser unido ao PMEs. “As PMEs são relevantes aqui, não apenas porque foram excluídas do comércio internacional, mas porque têm a oportunidade de aderir às linhas desse tipo de comércio digital. Há uma oportunidade para os governos aí. "A ajuda subsidiada não é suficiente: todos os atores devem estar envolvidos", disse ele.
- As diretrizes comuns para emergências será necessário. “Fiquei surpreso que certos blocos, como a Aliança do Pacífico, não tenham emitido diretrizes de emergência. É aí que o processos de integração o comercial precisa de mais voz”, enfatizou.
- La Gestão coordenada de fronteiras: avançando nas áreas de transferência. “É inaceitável que concentremos tantos funcionários nas fronteiras. “Falta inovação para gerir a cultura de forma diferente.”
- As As inspeções virtuais ou não intrusivas serão importantes para tornar o processo de revisão de mercadorias mais rápido e fácil.
- La geração de espaços públicos e privados. «O comitê nacional de facilitação foi criado nos países, mas é preciso progredir. Precisamos quebrar estereótipos. É essencial que conhecimento Para gerar confiança. O surgimento da Covid nos convida a refletir e trabalhar juntos para construir um comércio internacional mais inclusivo e que beneficie os cidadãos", concluiu o especialista.
O Aduana News é o primeiro jornal aduaneiro argentino a lançar sua versão digital. Com 20 anos de experiência, suas publicações e iniciativas visam facilitar o conhecimento mais relevante sobre questões aduaneiras, a fim de contribuir para o comércio seguro na região.
