O Relatório de Desenvolvimento Global de 2021 do Banco Mundial pede o fortalecimento dos sistemas nacionais de dados. O objetivo é fornecer ferramentas para gerar políticas públicas e, assim, contribuir para a promoção de objetivos de desenvolvimento e analisar os tipos de acordos de governança necessários para apoiar a geração e o uso de dados de forma ética, equitativa, segura e protegida.
A publicación intitulado “Relatório sobre o Desenvolvimento Mundial 2021: Dados para uma vida melhor”, O presidente do Grupo Banco Mundial, David Malpass, disse que “a perspectiva dos pobres tem estado amplamente ausente do debate global sobre governança de dados” e deve ser ouvida urgentemente. A falta de instituições, recursos financeiros e autonomia para tomada de decisões em países de baixa renda “dificultam a implementação segura e a eficácia dos sistemas de dados e governança”, observou ele.
O informe fornece exemplos de como melhores sistemas de informação e dados podem melhorar a capacidade dos governos de priorizar e direcionar recursos de forma mais eficiente. No Haiti, por exemplo, os produtores de manga estão usando tecnologia para rastrear seus produtos até a venda final, o que eliminou intermediários e aumentou sua participação nos lucros. O setor privado também está usando dados para impulsionar negócios baseados em plataformas que geram comércio internacional de serviços e impulsionam o crescimento econômico.
O relatório observa que a COVID-19 acentuou as oportunidades e os desafios associados à utilização de dados e salienta a urgência do acesso equitativo a estes e da melhoria da sua governação. As mudanças para o trabalho virtual ilustram a exclusão digital entre aqueles que têm e aqueles que não têm acesso à tecnologia, destacando os desafios relacionados ao acesso desigual a telefones celulares e à Internet para países de baixa renda. A este respeito, o A economista-chefe do Banco Mundial, Carmen Reinhart, enfatizou que usos inovadores de dados “oferecem novas oportunidades” para entender a disseminação da COVID-19, avaliar políticas para mitigar a pandemia e direcionar recursos governamentais para os mais necessitados.
No entanto, o relatório alerta que a acumulação de dados também pode levar a uma concentração de poder económico e político, levantando preocupações de que “os dados podem ser mal utilizados de maneiras que prejudicam os cidadãos”. Durante a pandemia da COVID-19, por exemplo, os países reutilizaram registros de telefones celulares para monitorar a propagação do vírus, uma prática que pode aumentar o risco de uso indevido ou preocupações com a privacidade. A necessidade de fortalecer a segurança cibernética e proteger dados pessoais também é destacada. Da mesma forma, destaca que os acordos de governação para abordar as preocupações com os dados “permanecem na sua infância, particularmente nos países de baixo rendimento”. Uma pesquisa global com 80 países descobriu que apenas 40% dos países têm regulamentações de dados de melhores práticas.
No texto também Aparece um capítulo sobre o papel da concorrência, do comércio e da política fiscal na criação de valor na economia de dados. Embora o comércio de bens tenha permanecido estável na última década, a análise conclui que o comércio global de serviços baseados em dados, como telecomunicações, finanças e outras atividades empresariais, “cresceu exponencialmente”. Ele observa que os fluxos globais de dados “aumentaram mais de vinte vezes entre 2007 e 2017” e espera-se que quadrupliquem entre 2017 e 2022. O comércio global de serviços baseados em dados agora responde por metade do comércio de serviços. O relatório afirma que há uma variedade de fóruns multilaterais, regionais e bilaterais que tratam do comércio digital, inclusive por meio da iniciativa de declaração conjunta da Organização Mundial do Comércio (OMC) sobre comércio eletrônico.
Para abordar as desigualdades de dados, o relatório recomenda priorizar melhor representação e acesso a dados para pessoas marginalizadas e otimizar a governança de dados em nível nacional. Além do mais, recomenda que a cooperação internacional harmonize as políticas para garantir que o valor dos dados ser aproveitado para beneficiar a todos e informar ações em direção a uma recuperação verde, resiliente e inclusiva. Em particular, propõe a participação internacional em acordos da OMC sobre comércio de serviços relacionados a dados, reforma de direitos tributários internacionais para empresas baseadas em dados, colaboração regional no desenvolvimento de infraestrutura de dados, colaboração bilateral em aplicação da lei e regulamentação antitruste e harmonização de padrões técnicos para dar suporte à interoperabilidade.
Além disso, a publicação do Banco Mundial enfatiza que essas ações são essenciais para trabalhar em direção a "um novo contrato social para dados» que permite a utilização e reutilização de dados para criar valor económico e social e promover a confiança dos cidadãos que não serão prejudicados por qualquer uso indevido dos dados que fornecerem.
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