Visión estratégica regional
Este evento se perfila como uno de los más importantes al cierre de 2025. Todo lo que se discutió el viernes 28 de noviembre sobre agilizar el comercio solo tiene sentido si se entiende en un contexto fundamental: los corredores bioceánicos.
Desde Montevideo, la ALADI organizó el «3° Encuentro de Corredores Bioceánicos», que reunió a autoridades, organismos internacionales y representantes del sector privado para debatir avances en conectividad, logística y competitividad regional. Más de 140 participantes se conectaron de manera virtual. Estos corredores bioceánicos conectan los océanos Atlántico y Pacífico a través de Brasil, Paraguay, Argentina y Chile, con el objetivo de transformar la logística y el comercio regional, impulsando la integración y el desarrollo sostenible hacia 2026.
La apertura estuvo a cargo del Embajador Didier Olmedo, Coordinador del Grupo de Transporte, Infraestructura y Logística de la ALADI. Destacó que estos corredores son un eje central del programa de la organización, integrando comercio, normativa, pymes y agenda digital. Resaltó la participación del sector privado, como FADEAC y la Federación Industrial de Mato Grosso. Además, recordó que la iniciativa cuenta con el respaldo de la Resolución 85 del Consejo de Ministros, que encomienda a la ALADI fortalecer la infraestructura y la logística regional.
En ese sentido, el Secretario General de la ALADI, Dr. Sergio Abreu, subrayó la necesidad de reducir asimetrías en infraestructura, especialmente en los países mediterráneos y con menor desarrollo económico. Advirtió sobre la deuda histórica de la región y recordó que la competitividad no depende solo de la producción, sino también de la logística y de la capacidad de entregar a tiempo. Señaló que América Latina debe construir su propia estrategia frente a los cambios globales y que atraer inversiones requiere previsibilidad y continuidad en los proyectos estructurales.“Si no logramos integración física, no habrá desarrollo, no habrá inversión y no habrá ascenso social. La conectividad no solo une territorios: une oportunidades”, concluyó el señor Abreu, dándole la voz a las autoridades nacionales presentes en el encuentro.
Avances y oportunidades
Las ideas anunciadas no se quedan en el plano conceptual: se traducen en proyectos concretos como el Corredor Bioceánico de Capricornio (CBC), que tiene raíces históricas desde la década de 1960 y cuyo impulso actual se sostiene sobre acuerdos concretos, como la Declaración de Asunción de 2015 y la Declaración de Brasilia de 2017, que marcaron la hoja de ruta compartida entre Argentina, Brasil, Chile y Paraguay.En este marco, intervinieron las autoridades de Argentina y Brasil.
El ministro argentino Santiago Villarba, Director de Límites y Fronteras y Coordinador Nacional del Grupo de Trabajo del CBC, destacó que el corredor requiere “un sistema de coordinación estable, con mesas temáticas y un Foro de Estados Subnacionales que integre capacidades locales y nacionales”. Señaló los avances en infraestructura vial, donde el tránsito de carga aún atraviesa zonas precarias, y aseguró que las inversiones permitirán “un salto cualitativo” en la logística regional.
Villarba resaltó además el potencial turístico del trazado, que conectará el desierto de Atacama, el Pantanal y diversas regiones argentinas, y explicó que el proyecto incluye la simplificación de procedimientos fronterizos en pasos estratégicos como Jama (Argentina–Chile), SICO (Argenina-Chile), La Paz–Pozo Hondo (Argentina–Paraguay) y el futuro puente bioceánico, una obra específica en construcción sobre el río Paraguay que unirá Carmelo Peralta (Paraguay) y Puerto Murtinho (Brasil), todos elementos clave para el comercio entre el Atlántico y el Pacífico.
A tal efecto, el ministro destacó los avances del SINTIA, el sistema electrónico que agiliza trámites aduaneros y fortalece la cooperación interaduanera, y concluyó que el CBC es un proyecto integrado que responde a una demanda creciente, especialmente en el sudeste asiático, pero también hacia la costa oeste de Estados Unidos”, y que la coordinación con gobiernos subnacionales, el BID y equipos técnicos nacionales demuestra que alcanzar objetivos concretos es posible cuando la integración física y digital avanzan de manera conjunta.
Por su parte, João Carlos Parkinson de Castro, ministro de carrera diplomática en el Ministerio de Relaciones Exteriores de Brasil, completó la intervención destacando que el Corredor Bioceánico no solo busca mejorar la competitividad regional, sino que también constituye “una respuesta a los retos del momento global”, ofreciendo “mayor seguridad geopolítica a nuestros operadores comerciales”. Subrayó que, una vez inaugurado en 2025, el corredor permitirá que Paraguay, Brasil, Argentina y Chile sean “menos dependientes del Canal de Panamá y de otras vías internacionales”, reduciendo vulnerabilidades logísticas. Esta mayor autonomía, agregó, obliga a “mirar con otros ojos la situación de fronteras”, dotándolas de mayor seguridad jurídica, estabilidad geopolítica y mejores condiciones de vida para las comunidades locales.
Adicionalmente, Parkinson señaló los desafíos actuales del transporte en Brasil, con altos costos especialmente en el sur, lo que limita la oferta de productos sudamericanos hacia Asia. En este contexto, el corredor ofrecerá “una alternativa logística más atractiva” para acceder a un mercado de aproximadamente mil millones de consumidores, con foco en China. Destacó también el potencial de encadenamientos productivos asociados al proyecto: comercio mayorista y minorista, servicios de combustibles y reparación, puertos secos, logística, energía limpia, servicios aduaneros, seguridad y conectividad digital, generando nuevas actividades económicas a lo largo del trazado. Como ejemplo del dinamismo regional, recordó que solo en octubre de 2025 se instalaron 11.379 empresas en Mato Grosso, de las cuales 8.500 corresponden al sector servicios.
A continuación, Murilo Lubambo de Melo, asesor del Ministerio de Relaciones Exteriores de Brasil, profundizó en la dimensión regional del proyecto, subrayando que no se trata de un corredor aislado, sino de una red de rutas bioceánicas que articula toda Sudamérica, con ramales estratégicos hacia Bolivia, Perú y Uruguay, y un foco especial en la región oeste. Aportó un dato central: el programa cuenta con un respaldo financiero internacional cercano a 10.000 millones de dólares, destinado a acelerar obras clave del sistema bioceánico y sus conexiones complementarias.
Murilo Lubambo detalló además la agenda digital de integración, basada en la convergencia tecnológica en fronteras y carreteras, la mejora de la conectividad en los pasos limítrofes, la incorporación de infraestructura inteligente para el transporte y la interoperabilidad entre los sistemas de los países involucrados. En materia de facilitación del comercio, subrayó que la consolidación del corredor requiere avanzar con instrumentos como el certificado de origen digital, la firma digital, el impulso al comercio electrónico y el desarrollo de plataformas compartidas entre aduanas, destacando que el estudio de PROMOMEX constituye un insumo técnico fundamental para esta agenda.
Plan Maestro y cooperación regional
Tras las observaciones sobre el Corredor Bioceánico de Capricornio (CBC), surge una pregunta: ¿qué se necesita para avanzar? La respuesta se centra en un Plan Maestro Regional y en financiamiento. En este sentido, intervino Alejandra Radl, especialista en integración y comercio del INTAL-BID, quien centró su presentación en el Plan Maestro del CBC, definido como “un recurso de cooperación técnica para cuatro países y los ocho gobiernos subnacionales del corredor”. Radl destacó que lo esencial no es la traza —“ya ampliamente conocida”—, sino los elementos que hacen único a este proyecto:
- Configuración de actores: las declaraciones presidenciales de 2015 y 2017 alinearon a Argentina, Brasil, Chile y Paraguay, dando origen a una gobernanza coordinada entre niveles nacionales y subnacionales.
- Desarrollo sostenible: el proyecto integra dimensiones económicas, sociales y ambientales, con foco en comunidades vulnerables y la biodiversidad del corredor.
- Tres dimensiones del Plan Maestro: facilitación del comercio (optimización de pasos fronterizos según PROCOMEX), infraestructura física y digital (brechas críticas detectadas por Slot Consulting) y desarrollo productivo y comercial (mapeo de cadenas estratégicas y obstáculos en certificación, innovación y financiamiento).
En cuanto al enfoque territorial-sectorial, el BID destacó la necesidad de seleccionar productos estratégicos por territorio para caracterizarlos y entender sus brechas, a fin de potenciar su desarrollo. Por ejemplo, en Mato Grosso, Alto Paraguay, Boquerón y Presidente Hayes se priorizan carne bovina, soja, celulosa y turismo; en Salta y Jujuy, legumbres, tabaco y hortalizas; en Antofagasta y Tarapacá, servicios logísticos y portuarios; y en el NOA-NGCH, servicios de minería y turismo.
El plan incluye documentación consolidada, un sistema de monitoreo de proyectos y un portal web del corredor. La gobernanza quedó formalizada en el VI Foro de Campo Grande (febrero 2025), con cumbre de gobernadores, comisión ejecutiva, comisiones temáticas y secretaría técnica.
Actualmente, 16 funcionarios de los gobiernos subnacionales trabajan coordinados con 15 especialistas del BID. Radl cerró reafirmando el compromiso institucional: “El BID mantiene plena disponibilidad para apoyar la implementación del Plan Maestro, la articulación multinivel y los proyectos de inversión necesarios para consolidar el corredor”.
Ahora bien, la ejecución del componente de Facilitación del Comercio del Plan Maestro constituye un hito clave para la consolidación del Corredor Bioceánico de Capricornio, donde la cooperación regional y la integración público-privada son condiciones esenciales. En este contexto, intervino John Edwin Mein, Coordinador Ejecutivo de PROCOMEX, quien presentó los resultados del trabajo técnico realizado para el corredor. Este estudio se complementa con el Informe del Proyecto de Gestión Coordinada de Fronteras, encargado por el Comité Técnico N° 2 “Asuntos Aduaneros y Facilitación del Comercio” del MERCOSUR (CCM).
Según el señor Mein, el nuevo estudio se desarrolló en varias fases, con reuniones virtuales y presenciales, e involucró a 465 representantes del sector privado y 161 del sector público. Permitió identificar ineficiencias en normas, procedimientos, infraestructura y recursos humanos, y propone medidas para evitarlas en las nuevas infraestructuras del corredor. El informe subraya que “la consolidación del CBC no depende solo de la infraestructura física, sino también de la capacidad institucional para integrar procesos, armonizar marcos normativos y garantizar previsibilidad a los operadores”. Entre las medidas habilitantes destacan “la digitalización de procesos, la interoperabilidad de sistemas, el intercambio de imágenes de escáner y la gestión electrónica de documentos aduaneros y sanitarios”, identificando la gestión coordinada de fronteras como un “factor crítico de éxito”. Mein cerró enfatizando que “el trabajo convierte desafíos en oportunidades” y constituye una “hoja de ruta orientada a resultados para hacer del CBC un corredor más eficiente, moderno y competitivo”. El estudio completo puede consultarse aquí https://drive.google.com/file/d/1nb7Rig-kaG5cuslSy0crU-INEoKCEEyj/view
Dicho lo anterior, Rafael Laurentino de ALADI destacó que “los hallazgos de PROCOMEX coinciden con las líneas de trabajo que el organismo viene impulsando”, subrayando que “la digitalización es hoy el eje transversal de nuestra agenda”. Señaló avances clave, como “el Certificado de Origen Digital, que ya cubre más del 80% del comercio preferencial del MERCOSUR y otros países de ALADI”, la firma digital regional, con siete países integrados, y los progresos en certificación fitosanitaria electrónica.
Además, recordó los estudios técnicos sobre OEA, los acuerdos regionales relacionados con transporte y los seminarios sobre interoperabilidad y gestión de riesgos. Finalmente, reafirmó el compromiso institucional: “La Secretaría General de ALADI está plenamente disponible para acompañar al Corredor Bioceánico con nuestra experiencia, redes y herramientas”.
Un detalle final, pero no menos importante: las posiciones del sector privado fueron expresadas por Caio Machado, de la Federación Industrial del Estado de Mato Grosso (Brasil), quien describió los desafíos y expectativas de la región frente al desarrollo del Corredor Bioceánico; y por Silvia Sudol, de FADEAC (Argentina), quien presentó las principales preocupaciones del sector y sus propuestas.
De este modo, el encuentro ofreció un espacio para escuchar y articular las voces de múltiples actores. Por todo lo expuesto, el 3° Encuentro de Corredores Bioceánicos demuestra que, aunque sea un tema técnico, merece atención. El desafío es traducir la información en acciones que fortalezcan la integración, mejoren la infraestructura, faciliten el comercio y refuercen la coordinación digital y logística, de modo que el Corredor Bioceánico de Capricornio se consolide como una propuesta concreta de desarrollo sostenible en América Latina. El encuentro completo podrá verse en el canal de YouTube de la ALADI.
Antes de concluir, permítanos unas últimas palabras: otros eventos relevantes y complementarios, como los organizados por el Trade Compliance Institute (TCI), impulsarán pronto sinergias para fortalecer la integración y la facilitación del comercio en la región.
Cobertura realizada por INTELIGENCIA HUMANA, a cargo de María Elsa Coronel.Su reproducción total o parcial requiere la correcta mención de la fuente.
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