La Organización Mundial de Aduanas (OMA) ha aprobado una nueva norma titulada «Resolución del Consejo de Cooperación Aduanera sobre el Fortalecimiento de la Resiliencia entre Aduanas e Industria«, durante su sesión de junio de 2024. Esta Resolución subraya la importancia crucial de fortalecer la colaboración entre las aduanas y la industria para enfrentar los desafíos globales contemporáneos y garantizar la seguridad y prosperidad global.
El reciente “apagón informático” que dejó sin servicios de internet a numerosos aeropuertos, puertos, estaciones y empresas es un fiel reflejo de las contingencias globales que pueden presentarse y para las cuales los servicios aduaneros del mundo deben estar preparados.
Antecedentes y Contexto
La iniciativa de la OMA tuvo origen en la Nota Conceptual sobre el Fortalecimiento de la Resiliencia entre Aduanas e Industria en la Región Asia/Pacífico presentada por su Vicepresidente (y Director de la Aduana de Australia) en la 24ª Conferencia Regional de Jefes de Administración de Aduanas celebrada en Perth, Australia, en mayo de 2023 y que, luego de su aprobación, fue elevada a nivel global y debatida por todas las instancias institucionales de la OMA, hasta su aprobación en el Consejo.
Desde su nacimiento hasta la actualidad, el comercio internacional de mercaderías se ha multiplicado 266 veces, pasando de 83.820 millones de dólares en el año 1953 a 24.000.000 millones de dólares para el año 2023.
En un mundo caracterizado por transformaciones rápidas y desafíos globales sin precedentes -como pandemias, interrupciones en la cadena de suministro, amenazas cibernéticas y crisis ambientales-, la resiliencia entre las aduanas y la industria se ha convertido en un pilar fundamental para la seguridad y la estabilidad económica mundial. La OMA ha adoptado esta resolución como un llamado estratégico a la acción para sus 186 miembros, enfatizando la necesidad de un enfoque innovador y colaborativo.
Actualmente, la OMA representa más del 98% de ese comercio mundial y su luz permanente e intermitente, al igual que un faro en la espesura, guía a las aduanas del mundo en los caminos a seguir.
Objetivos y Alcance de la Resolución
La OMA se desenvuelve internacionalmente a través de seis tipos de instrumentos jurídicos: los Convenios Internacionales, las Recomendaciones, las Resoluciones, las Declaraciones, las Opiniones y los Memorandos de Entendimiento.
En este caso, estamos en presencia de una norma con el rango de “Resolución”, que si bien no posee efecto vinculante directo, corresponde aclarar que una vez internalizado por el Estado Miembro conlleva un compromiso implícito de implementar sus disposiciones en la medida de lo posible.
La Resolución tiene como objetivo:
- Fortalecimiento de la Resiliencia: comprometer a los miembros de la OMA a fortalecer la resiliencia de las aduanas y la industria para anticipar, prevenir, absorber, adaptarse y recuperarse de amenazas naturales y humanas, asegurando la continuidad del flujo de bienes y servicios críticos.
- Innovación y Nuevas Alianzas: reafirmar las relaciones tradicionales con los aliados y forjar nuevas alianzas, adaptando las estrategias para enfrentar los desafíos modernos.
- Planes de Continuidad del Comercio: desarrollar y revisar planes de continuidad del comercio y sus cadenas de suministro en línea con las herramientas y estándares de la OMA para manejar situaciones disruptivas.
- Evaluación Continua: monitorear y evaluar la eficacia de las medidas de resiliencia para mantener la eficiencia y modernidad en el entorno operativo cambiante.
- Digitalización y Comercio Sin Papel: promover el comercio sin papel mediante la digitalización, aceptando formatos digitales seguros en lugar de documentos físicos para procesos de evaluación de riesgos y despacho aduanero.
- Intercambio de Datos y Colaboración: aumentar la confianza entre aduanas e industria a través del intercambio de datos y la colaboración, incluyendo la profundización de relaciones con Operadores Económicos Autorizados (AEO).
Importancia de la Resolución
La aprobación de esta Resolución representa un paso significativo hacia la creación de un entorno aduanero más seguro y eficiente. La colaboración reforzada entre aduanas e industria no solo ayudará a enfrentar las amenazas actuales, sino que también preparará a las partes involucradas para futuras crisis. La integración de tecnologías avanzadas y la promoción de prácticas de comercio sin papel mejorarán la eficiencia y reducirán los riesgos en la cadena de suministro global.
Discurso del Secretario General de la OMA, Ian Saunders
Recientemente, el Secretario General Ian Saunders pronunció un discurso inaugural en la Conferencia de las Partes Interesadas de la Industria del G7 en Reggio Calabria, Italia. En la oportunidad, enfatizó a los líderes de la industria y del mundo la importancia de las alianzas entre el gobierno y la industria, afirmando que la confianza institucionalizada entre las partes puede conducir a soluciones que concilien la seguridad económica con el libre comercio.
Conclusión
Con referencia a lo previamente explicado, la Resolución de la OMA sobre el fortalecimiento de la resiliencia entre aduanas e industria es una medida proactiva que refleja el compromiso de la organización para adaptarse a un entorno global en constante cambio. Al fomentar la cooperación y la innovación, esta iniciativa garantiza que las aduanas y la industria estén mejor preparadas para enfrentar y superar los desafíos futuros, asegurando así la seguridad y prosperidad global.
Agradecimiento:Agradecemos la colaboración del Dr. Héctor H. Juárez Allende en la elaboración del presente artículo y sugerimos la lectura de su libro “La Organización Mundial de Aduanas. Pasado, presente y futuro” que, precisamente, desarrolla gran parte de los temas aquí tratados.
Fuentes:
- https://www.wcoomd.org/en/media/newsroom/2024/july/wco-council-adopts-resolution-on-strengthening-customs-industry-resilience.aspx
- https://www.wcoomd.org/-/media/wco/public/global/pdf/topics/facilitation/ressources/permanent-technical-committee/241-242/pc0736eae1.pdf?la=en
- https://www.wcoomd.org/en/media/newsroom/2024/july/wco-secretary-general-addresses-g7-industry-stakeholders.aspx
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