En tiempos de creciente reconfiguración del comercio internacional, tensiones geopolíticas y aceleración de la agenda digital, un diagnóstico de la Asociación Latinoamericana de Integración (ALADI) vuelve a poner el foco sobre una de las principales debilidades de América Latina: la baja utilización efectiva de las herramientas de integración comercial ya existentes.
El informe de 20 páginas, al que accedió Aduana News, advierte que solo el 8,8% de los productos con preferencias arancelarias disponibles utiliza efectivamente esos beneficios en el comercio regional. El estudio, titulado “Aprovechamiento de las Preferencias Arancelarias en los Acuerdos de la ALADI”, muestra que apenas uno de cada diez productos que podría comerciarse con ventajas arancelarias aprovecha actualmente esos instrumentos.
Amplia cobertura, bajo aprovechamiento
El hallazgo resulta especialmente relevante si se considera que la red de acuerdos de la ALADI posee una amplia cobertura. Según el estudio, cerca del 80% de los productos pueden circular en la región sin pagar aranceles o con aranceles reducidos gracias a preferencias negociadas entre los países miembros, representando alrededor del 85% del comercio regional.
Sin embargo, el problema no radica únicamente en la existencia de acuerdos, sino en su utilización efectiva.
El informe sostiene que, aun cuando existe cobertura preferencial, muchos productos no logran aprovecharla por factores estructurales y operativos. Entre ellos aparecen la falta de oferta exportable o demanda efectiva, las dificultades para cumplir reglas de origen, los costos logísticos, el desconocimiento de los acuerdos y la persistencia de barreras no arancelarias.
El análisis también muestra fuertes diferencias entre países. Brasil, Argentina y Panamá registran mayores niveles de utilización de preferencias, mientras que Cuba y Venezuela presentan niveles mínimos. A su vez, Bolivia, Paraguay y Uruguay destacan por la amplitud de cobertura de sus acuerdos, en contraste con economías donde la red preferencial resulta más limitada o selectiva.
También existen marcadas diferencias a nivel sectorial. Los sectores industriales con mayor valor agregado —como textiles, cerámica, metales y maquinaria— exhiben mejores niveles de aprovechamiento de las preferencias arancelarias, mientras que los productos primarios continúan enfrentando mayores restricciones estructurales.
Menor uso y desafíos pendientes
El estudio aporta además otro dato que merece atención: el aprovechamiento regional de las preferencias cayó de 9,9% en 2015 a 8,8% en 2021. Entre las causas señaladas aparecen la reducción progresiva de los aranceles Nación Más Favorecida (NMF) y el creciente peso de China en el comercio regional, cuya participación en las importaciones latinoamericanas pasó del 19% al 22% durante ese período.
En paralelo, el comercio intrarregional continúa representando apenas alrededor del 12% del comercio total de la región, reflejando las dificultades persistentes para consolidar cadenas regionales de valor y profundizar la integración productiva.
El diagnóstico adquiere aún mayor relevancia porque coincide con los resultados de la Encuesta Mundial sobre Facilitación del Comercio 2025, analizada también por la ALADI junto con la CEPAL. Según ese relevamiento, América Latina y el Caribe todavía se encuentra rezagada frente a las economías más eficientes, especialmente en áreas clave como la digitalización integral de trámites, el intercambio electrónico de documentos y la interoperabilidad de las ventanillas únicas de comercio exterior.
Más allá de los números mencionados , el estudio muestra una de las principales debilidades de la región: América Latina cuenta con numerosos acuerdos comerciales, pero aún no logra traducirlos en un mayor comercio regional.
En ese sentido, el diagnóstico de la ALADI refuerza uno de los principales desafíos de la facilitación del comercio: hacer más efectiva la información, la coordinación y la transparencia para que los acuerdos existentes se traduzcan en mayor comercio regional. El siguiente gráfico busca aportar a la comprensión del potencial de los países en este ámbito.
Consulte el estudio “Aprovechamiento de las Preferencias Arancelarias en los Acuerdos de la ALADI” https://www2.aladi.org/biblioteca/Publicaciones/ALADI/Secretaria_General/SEC_Estudios/254.pdf
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