Con un mundo cada vez más globalizado y complejo, más de 300 delegados de 33 países se reunieron en Oporto, que desde el 3 de septiembre se convirtió en epicentro del debate internacional. Allí se celebra la XVII Reunión Mundial de Derecho Aduanero, organizada por la Academia Internacional de Derecho Aduanero (ICLA) bajo el programa «El Control Aduanero en la Era de la Sostenibilidad, la Digitalización y la Seguridad en un Contexto de Guerra Comercial», que concluye hoy, viernes 5.
Ceremonia de Apertura
La ceremonia de apertura académica se realizó el jueves 4 en la histórica Aduana de Porto y contó con la participación de destacados representantes del ámbito. Manuel Fontaine, Director de la Facultad de Derecho de Oporto, agradeció la presencia de los delegados, mientras que José Rijo, socio de SPCA Sociedad de Abogados, destacó los paneles sobre comercio verde e Inteligencia Artificial. Por su parte, Mário Alexandre Alves Jorge, Presidente de la Orden de Despachantes Oficial de Portugal, resaltó los retos actuales del comercio ante medidas proteccionistas.
Sara Amella, de la Academia Internacional de Derecho Aduanero, subrayó la participación de delegados de 33 países en un contexto de fragmentación económica y destacó la digitalización como condición esencial para operar y proteger la cadena de valor.
Finalmente, Helena María José Alves Borges, Directora General de la Autoridad Tributaria y Aduanera de Portugal, enfatizó el papel de la Inteligencia Artificial frente a las nuevas exigencias profesionales y la necesidad de expertos en nuevas formas de comercialización. Además, destacó la importancia del control del flujo comercial para proteger a la sociedad, inhibir el tráfico ilícito y fomentar la formación y la confianza, señalando que el uso de tecnología en aduanas alcanza un 40 %, con el objetivo de consolidar una administración respetada y ejemplo de buenas prácticas.
Actualidad Mundial: Sostenibilidad y Comercio Verde
◾Conferencia: Las Políticas Públicas de Sostenibilidad y sus Retos en el Comercio Internacional
Tras la apertura, la agenda comenzó con la conferencia de Aik Hoe Lim, Director de la División de Comercio y Medio Ambiente de la Organización Mundial del Comercio (OMC), quien destacó que nos encontramos en un momento de cambios que impactan el rol del derecho mundial del comercio, el desarrollo tecnológico, el cambio climático, la contaminación y la pérdida de recursos. Recordando que el comercio no es abstracto, conecta personas, siendo el medio ambiente un interés para que el crecimiento sea sostenible. Remarcando, que los Foros internacionales deben debatir cuestiones ambientales, yen la que el experto recordó que “el comercio no es abstracto, conecta personas, y el medio ambiente es un interés central para que el crecimiento sea sostenible”. En este sentido, subrayó que “los foros internacionales deben debatir cuestiones ambientales, y el GATT, como uno de los pilares de la cooperación económica internacional, forma parte de este esfuerzo”.
Algo no menor: Lim resaltó que la sostenibilidad y el comercio deben buscar un equilibrio: “El medio ambiente es importante, pero las medidas adoptadas deben ser equilibradas. Aunque no existe un acuerdo formal específico, sí hay mecanismos para resolver los problemas que puedan surgir”.
El Director explicó el trabajo que se realiza en el Comité de Comercio y Medio Ambiente, destacando la importancia de los foros de discusión para abordar posibles crisis. “Si bien no somos expertos en todas las materias, buscamos comprender las medidas que se aplican y en qué consisten”, afirmó.
Entre los principios básicos para la aplicación de medidas ambientales restrictivas del comercio, Lim destacó:
- No discriminación (entre socios y entre productos importados y nacionales).
- Prohibición de restricciones cuantitativas.
- Evitar barreras innecesarias al comercio.
- No protección por encima de los límites acordados.
- Transparencia.
Asimismo, subrayó que “al momento de aplicar una medida ambiental, se debe actuar con coherencia, de manera consciente y holística, adecuada para el propósito y flexible”.
Para concluir, Lim reflexionó sobre la transformación que supone la transición verde: “La transacción verde está cambiando el comercio. Las medidas ambientales reconocen esta situación, pero su efectividad depende de cómo se establecen y aplican. Debe haber objetividad y un debate constante, atento a que la transición verde sea suave y sostenible”.
◾Panel: El Impacto de las Normas Ambientales en el Comercio Internacional y el Papel del Sector Privado en el Compliance Ambiental Transfronterizo
A continuación, se llevó a cabo otra interesante actividad, presentada por Florencia Sarmiento, Asesora de Políticas del Programa de Políticas y Derecho Económico del Instituto Internacional para el Desarrollo Sostenible (IISD). Sarmiento resaltó la importancia de los bosques y advirtió que ‘la tasa de deforestación evidencia que esta actividad genera una gran pérdida de recursos’, señalando que tanto el sector público como el privado deben tomar medidas concretas, y presentó datos que ilustran casos específicos.
En relación con el Reglamento de Deforestación de la UE (EUDR), explicó que se trata de una acción destinada a evitar la deforestación desmedida. El reglamento, obligatorio desde el 29 de junio de 2023, exige diligencia debida para el cumplimiento de los requisitos legales a partir del 30 de diciembre de 2025. “Los productos de los seis sectores básicos de riesgo forestal solo pueden exportarse al mercado de la UE si cumplen con ciertos requisitos de legalidad y diligencia debida”, señaló. En caso de incumplimiento, se prevén sanciones como incautación, prohibición temporal de comercialización y multas. Aclaró que el reglamento contempla la deforestación y degradación forestal ocurrida después del 31 de diciembre de 2020.
Respecto al papel del sector privado, Sarmiento destacó que “muchas empresas se han comprometido a eliminar la deforestación de sus cadenas de suministro” (WWF, 2018; CDP, 2023), aunque el 43% de las empresas del Forest 500 no tienen ningún compromiso y el 63% carece de evidencia de implementación (Global Canopy, 2024). Observó que las compañías combinan la certificación con otras herramientas como monitoreo satelital, pagos por servicios ambientales, soluciones basadas en la naturaleza, enfoques paisajísticos y asociaciones comunitarias. Concluyó que “la acción voluntaria por sí sola es insuficiente para lograr un cambio sistémico; se requiere mayor compromiso”.
Axel Marx, Subdirector del Centro de Estudios de Gobernanza Global de la Universidad de Lovaina, Bélgica, enfatizó la relevancia de estos temas ante la presión de una agenda global incierta. Sobre el impacto de las regulaciones ambientales en el comercio internacional, indicó que “las empresas deben cumplir con nuevas obligaciones de sostenibilidad, tanto en sus operaciones como a través de sus cadenas de suministro transfronterizas”. Explicó que la diligencia debida basada en riesgos implica identificar y abordar los impactos reales o potenciales de sostenibilidad para prevenir o mitigar efectos adversos. “Los enfoques de diligencia debida obligan a las empresas a gobernar la sostenibilidad en sus propias operaciones y a través de las fronteras”, concluyó, destacando que las normas voluntarias son útiles pero no garantizan un ‘puerto seguro’ y generan costos.
Lars Karlsson, Jefe Global de Comercio y Consultoría Aduanera en Maersk, Estocolmo, Suecia, continuó con un tema trascendental para la trazabilidad y destacó la relevancia de un ‘pasaporte digital para bienes’, comparándolo con el pasaporte de las personas como instrumento de identificación. Este mecanismo permitiría tener información sobre cambios climáticos, siniestros de la mercadería, cumplimiento comercial, visibilidad de la cadena de suministro, datos aduaneros y riesgos relacionados con ESG y aranceles. “Los cambios en el comercio son irreversibles; por ello, la planificación y la digitalización son fundamentales”, destacó. Señaló además que “la Inteligencia Artificial es vital para la gestión y validación de datos, que hoy constituyen la nueva riqueza”.
Temas aduaneros: Transformación digital aduanera
◾Conferencia: La Inteligencia Artificial y sus aplicaciones en el comercio internacional y el control aduanero.
La tarde del jueves continuó con la sección de Inteligencia Artificial. Maximilian Sandberger, Científico de Datos en MIC, Austria, explicó los canales de intervención de la IA mediante distintos modelos de datos, destacando la importancia de proveer información adecuada y actualizarla ante cambios. Subrayó el rol de los prompts, las instrucciones que se dan al sistema para obtener resultados específicos, y detalló los beneficios actuales de la IA: velocidad, eficiencia, precisión y rentabilidad. También señaló limitaciones como la necesidad de datos de calidad, reconocimiento de patrones, manejo de información compleja y mantenimiento. Concluyó que, en los próximos años, la IA será más rápida y eficaz, potenciando la eficiencia humana sin reemplazarla.
Seguidamente, la agenda se centró en una sesión interactiva sobre Inteligencia Artificial, que se convirtió en el tema principal de la tarde. Valeria Picard, Jefa de Comercio de la Cámara de Comercio Internacional ICC, París, Francia, comparó el impacto actual de la IA con la revolución industrial, destacando su rápida evolución y efectos diversos. Rescató datos de la OMC que muestran que el 91 % de las empresas reporta ganancias de eficiencia y mejora en la toma de decisiones, mientras que el 75 % utiliza IA en tareas aduaneras como clasificación y reglas de origen. Subrayó la relevancia para microempresas y la necesidad de marcos normativos y datos seguros que puedan cruzar fronteras sin restricciones, liberando todo el potencial de la tecnología.
A continuación, Natalia Mathá, Líder de Producto Machine Learning en MIC, Austria, mostró cómo la IA se aplica en la clasificación arancelaria, explicando cómo los datos aportados permiten a los sistemas identificar automáticamente el número arancelario de un producto. Aunque la precisión no alcanza el 100 %, su uso sirve como guía confiable, combinando la eficiencia de la IA con la supervisión humana.
Fernando Salazar, Inspector Excedente de Hacienda en la Agencia Estatal de Administración Tributaria de España (AEAT), destacó la eficiencia de la IA en consultas sobre clasificación, origen y valor, señalando que la calidad de los datos y la formulación correcta de las preguntas son fundamentales.
De esta manera, finalizó la sesión del día. Todos los expositores coincidieron en que la IA generativa tiene un potencial enorme, pero debe implementarse con cuidado, asegurando un aprendizaje gradual que minimice el margen de error en la operativa aduanera.
Hoy, viernes, el programa abordará derecho y seguridad aduanera, armonización de normas y formación profesional, con expertos de Brasil, España, Portugal, Panamá, México, Alemania y Bélgica. Habrá conferencias, paneles y mesas redondas, y, por supuesto, compartiremos los conceptos más relevantes en derecho aduanero.
Aduana News es el primer periódico argentino de aduanas en lanzar su versión digital. Con 20 años de experiencia, sus publicaciones e iniciativas apuntan a facilitar el conocimiento más relevante de las cuestiones aduaneras a fin de contribuir con el comercio seguro en la región.